面向公眾征求意見:關于征求《六安市裕安區(qū)重大林業(yè)有害生物防治應急預案 (征求意見稿)》意見的通知
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- 征集渠道
- 網絡渠道意見及采納情況
為有效預防和及時控制重大林業(yè)有害生物發(fā)生、傳播和蔓延,最大限度減少災害損失,提高重大林業(yè)有害生物災害防治應急能力,保護森林資源,維護裕安區(qū)生態(tài)安全,六安市裕安區(qū)林業(yè)發(fā)展中心起草了《六安市裕安區(qū)重大林業(yè)有害生物防治應急預案(征求意見稿)》,現(xiàn)征求社會各方意見和建議。征求意見時間自2024年 9月30日至2024年10月 30日止。反饋意見可以通過以下方式:
(一)登錄:六安市裕安區(qū)人民政府網“全區(qū)政府網站‘面向社會和公眾’意見征集平臺”(http://www.bngrhk.com/content/column/6814501)留言;
(二) 信函方式:郵寄地址:六安市大別山路舒怡花園11號樓6樓裕安區(qū)林業(yè)發(fā)展中心,郵編:237000;
(三) 電子郵件方式:通過電子郵件方式將意見發(fā)送至yaqljj @163.com;
(四) 聯(lián)系人:楊愛農,聯(lián)系電話:0564-3289629,傳真:0564-3287959。
六安市裕安區(qū)林業(yè)發(fā)展中心
2024年9月30日
六安市裕安區(qū)重大林業(yè)有害生物防治應急預案
(征求意見稿)
1 總則
1.1 編制目的
有效預防、及時控制重大林業(yè)有害生物發(fā)生、傳播和蔓延,最大限度減少災害損失,提高重大林業(yè)有害生物災害防治應急能力,保護森林資源,維護生態(tài)安全。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》、《國務院辦公廳關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》、《安徽省林業(yè)有害生物防治條例》、《中共安徽省委、安徽省人民政府關于建立林長制的意見》、《安徽省重大林業(yè)有害生物防治應急預案》、《六安市重大林業(yè)有害生物防治應急預案》等法律、法規(guī)、相關預案和規(guī)范性文件制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于六安市裕安區(qū)行政區(qū)域內的重大林業(yè)有害生物防治應對工作。
1.4 工作原則
在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,重大林業(yè)有害生物防治應急工作實行各級人民政府林長負責制。
堅持統(tǒng)一指揮、分級負責,預防為主、科學防治,部門協(xié)作、社會參與的原則。
2 組織指揮體系
2.1 區(qū)應急防治指揮部
區(qū)人民政府設立區(qū)重大林業(yè)有害生物應急防治指揮部。區(qū)人民政府區(qū)長(總林長)任指揮長,區(qū)人民政府分管副區(qū)長(副總林長)任副指揮長。
指揮部成員單位由區(qū)委宣傳部、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)水利局、區(qū)文旅局、區(qū)應急局、區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)住建局、區(qū)氣象局、區(qū)林業(yè)發(fā)展中心、市城郊供電公司等組成。
指揮部職責:
(1)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調全區(qū)重大林業(yè)有害生物防治應急工作,研究解決林業(yè)有害生物災害防治中的重大問題。
(2)負責組織、協(xié)調區(qū)級以下各級林長、有關部門和單位及時監(jiān)測控制和撲滅重大林業(yè)有害生物災情。
(3)負責將林業(yè)有害生物防治納入防災減災體系和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調解決應急防治所需經費、應急物資采購和調撥。
(4)負責協(xié)調在出入疫區(qū)的交通路口設立臨時檢疫檢查站,實施檢疫封鎖。
2.2 指揮部辦公室
區(qū)應急防治指揮部下設辦公室,辦公室設在區(qū)林業(yè)發(fā)展中心,由區(qū)林業(yè)發(fā)展中心主要負責同志兼任辦公室主任。
指揮部辦公室職責:
(1)承擔重大林業(yè)有害生物防治的日常應急管理工作。
(2)負責制定應急防治工作方案,提出應急防治措施建議。
(3)發(fā)布重大林業(yè)有害生物預警信息。
(4)協(xié)調、督促區(qū)應急防治指揮部各成員單位按照各自職責開展應急防治工作。
(5)及時調配應急防治所需的資金和物資。
(6)督導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好林業(yè)有害生物應急防治工作。
(7)負責災害信息收集報送和應急管理宣教、培訓等工作。
(8)負責向區(qū)人民政府、市重大林業(yè)有害生物防治指揮部辦公室報告災害信息及應急處置情況并通報毗鄰縣區(qū)林業(yè)行政主管部門。
(9)承辦區(qū)應急防治指揮部交辦的其他事項。
2.3指揮部成員單位
區(qū)委宣傳部:組織做好新聞宣傳工作,指導重大林業(yè)有害生物災害應急處置的信息發(fā)布、輿論引導等工作。
區(qū)自然資源和規(guī)劃局:負責組織重大林業(yè)有害生物調查、監(jiān)測、預警、檢疫檢驗等工作;制訂應急工作制度、技術規(guī)范、工作程序;負責防治督查、技術培訓;負責應急儲備物資的管理,提出應急經費使用建議。
區(qū)發(fā)改委:負責重大林業(yè)有害生物防治項目申報的協(xié)調。
區(qū)科技局:負責組織重大林業(yè)有害生物防治科技攻關、科技推廣等工作。
區(qū)公安分局:根據防控需要,協(xié)助設立臨時檢疫檢查站,積極落實疫情封鎖,維持災害現(xiàn)場治安,保障疫情除治秩序,配合林業(yè)行政主管部門開展檢疫檢查及查處違法違規(guī)案件。
區(qū)財政局;負責重大林業(yè)有害生物防治資金的安排及使用監(jiān)督等工作。
區(qū)交通局:做好運輸車輛管理,配合林業(yè)行政主管部門開展防治、檢疫檢查等工作;根據重大林業(yè)有害生物災害應急工作需要,保障應急處置需要調運的防治藥劑、器械、油料等物資的輸送。
區(qū)農業(yè)農村局:負責農林共發(fā)性有害生物疫情的協(xié)同監(jiān)管及其災害的聯(lián)合除治工作;負責組織開展系統(tǒng)內有關單位所屬林木重大有害生物災害的防治工作。
區(qū)水利局:負責區(qū)管河道及水工程管理范圍內的所屬林木重大有害生物災害防治工作。
區(qū)文旅局:負責組織各級廣播、電視、報刊等媒體開展防治宣傳和安全教育工作;及時按有關規(guī)定播發(fā)預警信息、災情通告、應急處置動態(tài)。
區(qū)應急局;負責指導協(xié)調松材線蟲病防治中焚燒除害措施的森林火災防控工作。
區(qū)城管局:負責城區(qū)園林綠地的重大林業(yè)有害生物監(jiān)測與防治工作,配合林業(yè)部門開展檢疫檢查及查處違規(guī)調入造林苗木、疫木及其制品的行為。
區(qū)市場監(jiān)督管理局:負責重大林業(yè)生物災害的市場監(jiān)管工作,配合林業(yè)部門加強對木材及制品經營、加工企業(yè)、木材市場以及種苗生產、經營單位的檢疫檢查。
區(qū)住建局:負責本系統(tǒng)行業(yè)重大林業(yè)有害生物防治宣傳、教育工作,監(jiān)督建筑行業(yè)在使用木質建筑材料時主動申報檢疫,配合林業(yè)部門開展對城鄉(xiāng)建設中使用木質材料的檢疫檢查及查處違規(guī)調入、使用疫木及其制品的行為。
區(qū)氣象局:負責為重大林業(yè)有害生物災害監(jiān)測預警、預防除治等提供氣象服務。
區(qū)林業(yè)發(fā)展中心:負責落實重大林業(yè)有害生物調查、監(jiān)測、預警、檢疫檢驗等工作;制訂應急工作制度、技術規(guī)范、工作程序;負責防治督查、技術培訓;負責應急儲備物資的管理,提出應急經費使用建議,負責重大林業(yè)有害生物防治項目的申報。
市城郊供電公司:負責本系統(tǒng)內將疫木處理相關內容列入合同條款,配合林業(yè)部門查處違法調入、處理疫木及其制品的有關責任人。
保險經營單位: 按照保險條例規(guī)定,積極對因重大病、蟲危害造成的損失進行理賠。
2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮機構
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應的應急防治指揮機構,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負責人(林長)擔任指揮長。在重大林業(yè)有害生物防治工作中,林長應當落實林業(yè)有害生物防治責任,協(xié)調解決應急防治中的經費保障、物資采購等重大事項。
2.5 專家組
區(qū)指揮部成立以林業(yè)有害生物防治專家為基礎、有關部門和高等院校、科研機構的管理和技術專家構成的專家組,根據防治工作需要,適時調整專家組成員。
專家組職責:負責對重大林業(yè)有害生物災情進行評估和分析,提供應急防治方案技術支持,指導災情處置等工作。
2.6 社會化防治組織
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要通過政策引導、部門組織、市場機制運用等途徑,扶持和發(fā)展多形式、多層次、跨行業(yè)的社會化防治組織。鼓勵林區(qū)農民建立防治互助聯(lián)合體,支持開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和區(qū)域化防治,引導實施無公害防治。
加強社會化防治組織及從業(yè)人員的管理與培訓,規(guī)范防治生產作業(yè),推行政府向社會化防治組織購買病蟲除治、監(jiān)測、調查等服務。
3 預防控制
3.1重點預防區(qū)
根據重大林業(yè)有害生物發(fā)生、危害特點以及生態(tài)保護需要,全區(qū)劃定一般預防區(qū)和重點預防區(qū)。重點預防區(qū)為龍井溝省級森林公園、六安淠河國家濕地公園、九公寨風景區(qū)、橫排頭國家水利風景區(qū)和國有林木良種場,采取嚴格保護措施,預防災情發(fā)生。重點預防區(qū)以外區(qū)域為一般預防區(qū),加強日常監(jiān)測預報工作,準確掌握發(fā)生動態(tài),及時開展防治。
3.2 監(jiān)測網格化管理
建立完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系,科學布局監(jiān)測站點。充分發(fā)揮區(qū)級測報點和基層林業(yè)站(或負責林業(yè)工作的站所)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)護林員的監(jiān)測作用,落實監(jiān)測人員,明確監(jiān)測對象,實行監(jiān)測網格化管理。
3.3 檢疫監(jiān)管
禁止森林植物生產者、經營者和利用者使用帶有林業(yè)危險性有害生物的林木種子、苗木和其他繁殖材料進行育苗或者造林。
林業(yè)檢疫性有害生物發(fā)生區(qū)和疫區(qū)內的應檢物品,無論是否經過檢疫,禁止調往林業(yè)有害生物重點預防區(qū)和其他未發(fā)生疫情的寄主林區(qū)、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)。區(qū)林業(yè)發(fā)展中心要建立檢疫追溯信息系統(tǒng),對應檢物品生產、運輸、銷售、使用全過程監(jiān)管,要認真履行檢查職能,防止疫情擴散傳播。
3.4 聯(lián)防聯(lián)控
對跨行政區(qū)域、危害嚴重的林業(yè)有害生物災害,毗鄰縣區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))人民政府及其林業(yè)行政主管部門應當加強協(xié)作配合,建立應急聯(lián)防聯(lián)治機制,健全疫情監(jiān)測、信息通報和定期會商制度,開展聯(lián)合防治,必要時實行統(tǒng)防統(tǒng)治。
3.5 綠色防治
為保護生態(tài)環(huán)境,保證人畜安全,防止污染環(huán)境,應急防治措施、方法和技術應當符合國家相關技術規(guī)程;優(yōu)先采取生態(tài)控制、生物防治、物理防治等環(huán)境友好型措施,科學用藥,減少化學農藥使用量,有效控制林業(yè)有害生物。
4 監(jiān)測預警
4.1 監(jiān)測
區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門所屬林檢機構承擔林業(yè)有害生物監(jiān)測預警工作。
國有森林、林木由其經營管護單位組織開展林業(yè)有害生物情況調查;集體和個人所有的森林、林木由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、風景名勝區(qū)管理機構等組織開展林業(yè)有害生物情況監(jiān)測調查。完善林長服務平臺,充分發(fā)揮護林員一線管護、監(jiān)測森林資源優(yōu)勢,建立以護林員為基礎的疫情網格化監(jiān)測體系,實現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋。
4.2 預警
4.2.1 預警信息發(fā)布
區(qū)林業(yè)行政主管部門根據林業(yè)有害生物監(jiān)測情況,綜合分析其性質、擴散蔓延趨勢及可能造成的后果,經專家會商,提出預警建議,由區(qū)應急防治指揮部辦公室統(tǒng)一對社會發(fā)布。
4.2.2 防范措施
區(qū)應急防治指揮部指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取以下防范措施:加強災情監(jiān)測,組織專家組會商,開展災情動態(tài)評估;召開指揮部或辦公室會議,研究防范措施,按程序依法依規(guī)及時備足應急防治物資;制定應急防治方案,做好應急隊伍、物資準備。
5 信息報告
區(qū)林業(yè)行政主管部門是重大林業(yè)有害生物災害預報預警信息的責任報告單位,負責所屬行政區(qū)域內重大有害生物的監(jiān)測預警工作。
單位和個人發(fā)現(xiàn)森林植物出現(xiàn)異常情況,應當及時向當地政府或區(qū)林業(yè)行政主管部門報告。
對經營管護單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的調查情況以及單位和個人的報告,區(qū)林業(yè)行政主管部門應當及時調查核實。經初步核實為重大林業(yè)有害生物災害的,應采取先期控制措施,核實后2個工作日內報告區(qū)人民政府并逐級報送至省級林業(yè)主管部門。報告內容包括時間、地點、信息來源、發(fā)生危害情況、已采取的措施和必要的圖片、影像資料等材料。
對引發(fā)災情的林業(yè)有害生物種類難以確定的,在報告的同時,要采集樣本送省林檢機構鑒定,省林檢機構無法鑒定和確認的,應于2個工作日內送國家林業(yè)和草原局有害生物檢驗鑒定機構鑒定。
6 應急響應
6.1 響應分級
按林業(yè)有害生物災害發(fā)生的性質、范圍、危害程度,應急響應分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)4個等級。
6.2 響應條件及措施
6.2.1 Ⅰ級(特別重大)
響應條件:
(1)發(fā)現(xiàn)國內尚無分布的外來林業(yè)有害生物,可直接造成林木死亡或危害人類健康。
(2)檢疫性林業(yè)有害生物暴發(fā)流行,危及著名風景名勝區(qū)和國家級自然保護區(qū)生態(tài)安全。
(3)非檢疫性林業(yè)有害生物導致葉部受害連片成災面積在5萬畝以上,枝干受害連片成災面積在2萬畝以上。
(4)檢疫性林業(yè)有害生物導致葉部受害連片成災面積在3萬畝以上,枝干受害連片成災面積在1.5萬畝以上。
(5)特殊情況需要劃為Ⅰ級災情的。
響應措施:
(1)區(qū)人民政府啟動Ⅰ級響應,并提請市重大林業(yè)有害生物防治應急指揮部同時啟動相應應急機制,區(qū)指揮部負責統(tǒng)一組織、協(xié)調和指揮應急處置工作。
(2)區(qū)指揮部迅速組織工作組、專家組趕赴災情發(fā)生現(xiàn)場,調查分析發(fā)生趨勢,進行綜合評估,制定具體處置方案和應急除治措施。
(3)區(qū)指揮部根據應急工作需要,調集應急隊伍,安排區(qū)級救災資金,調撥物資等。并根據情況向省、市指揮部申請物資和技術支持。
(4)區(qū)指揮部啟動相應應急預案,按照現(xiàn)場工作組的指揮,落實處置方案和具體除治措施,做好輿論宣傳工作,爭取當地群眾對防治工作的理解和支持。
(5)對松材線蟲病等暴發(fā)性、危險性林業(yè)有害生物災害,經區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門所屬的林檢機構鑒定需要采伐疫木的,報請區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門同意,可采取先行采伐的緊急除治措施,再按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。本款適用于Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(一般)響應措施。
(6)公安、交通運輸等部門協(xié)助做好臨時檢疫檢查站點的設立,實施疫情檢疫封鎖,配合防治作業(yè)人員做好高速公路兩側林木防治活動的安全保障工作。本款適用于Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(一般)響應措施。
(7)當發(fā)生重大緊急災情,必要時及時向省、市林業(yè)局請求支援。
6.2.2 Ⅱ級(重大)
響應條件:
(1)非檢疫性林業(yè)有害生物導致葉部受害連片成災面積在2萬畝以上、5萬畝以下,枝干受害連片成災面積在1萬畝以上、2萬畝以下。
(2)檢疫性林業(yè)有害生物導致葉部受害連片成災面積在2萬畝以上、3萬畝以下,枝干受害連片成災面積在1萬畝以上、1.5萬畝以下。
(3)特殊情況需要劃為Ⅱ級災情的。
響應措施:
(1)區(qū)人民政府啟動Ⅱ級響應,并及時上報省、市指揮部。區(qū)指揮部負責統(tǒng)一組織、協(xié)調和指揮應急處置工作。
(2)區(qū)指揮部組織工作組、專家組趕赴災情發(fā)生現(xiàn)場,調查分析發(fā)生趨勢,進行綜合評估,制定處置方案和具體除治措施。
(3)區(qū)指揮部根據應急工作需要,調集應急隊伍,安排區(qū)級救災資金、調撥物資等。情況緊急時向省、市指揮部申請物資和技術支持。
(4)區(qū)指揮部及林業(yè)行政主管部門均應啟動相應應急預案,成立現(xiàn)場指揮部,落實處置方案和具體除治措施。
6.2.3 Ⅲ級(一般)
響應條件:
(1)非檢疫性林業(yè)有害生物導致葉部受害連片成災面積在1萬畝以上、2萬畝以下,枝干受害連片成災面積在0.5萬畝以上、1萬畝以下。
(2)檢疫性林業(yè)有害生物導致葉部受害連片成災面積在0.5萬畝以上、2萬畝以下,枝干受害連片成災面積在0.2萬畝以上、1萬畝以下。
響應措施:
區(qū)指揮部啟動應急Ⅲ級響應,并及時上報省、市指揮部,向省、市指揮部申請物資和技術支持。區(qū)指揮部視情派出工作組赴現(xiàn)場指導應急處置。由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定具體處置方案和除治措施,統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調應急處置工作。
6.3 響應終止
負責應急處置的人民政府及區(qū)林業(yè)行政主管部門確認有害生物災害已得到有效控制或撲滅,威脅已經消除時,由啟動預案的人民政府決定結束應急工作和后續(xù)防治措施,宣布應急響應終止。
6.4 信息發(fā)布
重大林業(yè)有害生物信息發(fā)布工作,由負責應急處置的人民政府統(tǒng)一負責。信息發(fā)布要做到及時、準確、客觀,在第一時間內向社會發(fā)布災害發(fā)生信息,并根據災害處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
信息發(fā)布形式主要通過新聞媒體、重點新聞網站或政府網站等渠道發(fā)布信息。主要包括舉行新聞發(fā)布會和新聞通報會、組織報道等,
7 后期處置
7.1 后期評估
重大以上林業(yè)有害生物災害應急處置結束后,區(qū)指揮部辦公室要會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,組織開展調查評估,總結經驗教訓,提出改進措施,向區(qū)人民政府、市指揮部書面報告。
一般以下林業(yè)有害生物災害應急處置結束后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及林業(yè)行政主管部門組織開展調查評估,提出防范措施,向上級人民政府和市林業(yè)局書面報告。
7.2 善后處置
應急處置工作結束后,區(qū)指揮部辦公室指導災害發(fā)生地相關單位做好清理現(xiàn)場、后續(xù)防治、恢復受災林分、災后保險理賠等善后處置工作。
7.3 獎懲和責任追究
對在報告和處置重大林業(yè)有害生物災害中,做出突出貢獻的單位和個人,由區(qū)人民政府或區(qū)指揮部按照有關規(guī)定給予獎勵。
對在報告和處置重大林業(yè)有害生物災害中,因工作不到位造成重大經濟和生態(tài)損失的單位和個人,按照有關規(guī)定追究相關單位和人員的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
8 保障措施
8.1 隊伍保障
加強林業(yè)有害生物防治檢疫機構和應急防治隊伍建設,合理配備專業(yè)技術人員,強化業(yè)務培訓,提高防治業(yè)務水平。支持社會化防治組織開展林業(yè)有害生物監(jiān)測、調查、災害鑒定、風險評估、疫情治理及其監(jiān)理等活動。
8.2 物資保障
區(qū)人民政府根據本區(qū)林業(yè)有害生物的發(fā)生特點和應急需要,建立相應的應急物資儲備庫,儲備藥劑、藥械、運輸車輛及其它物資。建立統(tǒng)籌上級、區(qū)級財政資金常年穩(wěn)定投入、特別年份追加投入的經費保障模式,完善應急物資儲備機制,確保儲備物資滿足應急處置需要。區(qū)級建立1個儲備庫,儲備物資根據需要和使用有效期適時補充更新。
應急除治藥劑、藥械采取實物儲備和合同儲備相結合的方式,實物定期更新,合同儲備保證及時到位,確保除治工作順利進行。
8.3 經費保障
區(qū)人民政府應將林業(yè)有害生物防治經費、應急處置經費納入同級財政預算,保障林業(yè)有害生物普查、專項調查、預防監(jiān)測、檢驗檢疫、災害除治、應急處置等工作開展。
自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園和其他依托森林資源從事旅游活動的景區(qū)景點的管理者、經營者,應當安排專項資金用于林業(yè)有害生物防治。
8.4 技術保障
區(qū)林業(yè)行政主管部門建立檢疫檢驗實驗室,負責當地重大林業(yè)有害生物的檢測。建立應急通訊機制,及時傳輸各地災情監(jiān)測數據和有關圖片,實時掌握災情發(fā)生動態(tài)和發(fā)生趨勢,為科學決策提供有力依據。
8.5 宣傳培訓
區(qū)人民政府及有關部門要通過電視、廣播、報紙等多種渠道,宣傳林業(yè)有害生物發(fā)生、危害等科普知識和相關法律法規(guī),公布災情報告電話,充分依靠社會力量,做好應急防治。
區(qū)林業(yè)主管部門負責全區(qū)林業(yè)有害生物防治應急培訓工作,推廣先進技術,提高林業(yè)有害生物災害防治水平和處置能力。
9 附 則
9.1 名詞解釋
重大林業(yè)有害生物:指對森林植物及其產品構成嚴重危害或者威脅的動物、植物和微生物。
林業(yè)檢疫性有害生物:在我國境內局部地區(qū)發(fā)生,危險性大、能隨植物及其產品傳播,國家林業(yè)和草原局明令禁止傳播的林業(yè)有害生物。
應檢物品:包含下列森林植物及其產品
(一)森林植物種子、種根、種條(含穗條)、苗木及其他繁殖材料;
(二)木材、竹材、薪炭材、枝椏、竹梢及可能帶有林業(yè)檢疫性有害生物的其他產品(不含經高溫、高壓等工藝生產的纖維板、膠合板、刨花板和木炭)和標本;
(三)喬木、灌木、花卉、藥材、果樹及果品;
(四)國務院和省人民政府林業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他應檢物品。
9.2 預案演練
區(qū)防治指揮部辦公室制定預案演練計劃,組織預案演練,不斷提高對重大林業(yè)有害生物災害的應急處置能力。
9.3 預案管理
預案實施后,區(qū)林業(yè)主管部門適時組織有關部門、專家對預案進行評估,并根據實際情況,適時組織修訂完善。
9.4 預案解釋
本預案由區(qū)林業(yè)主管部門負責解釋。
9.5 預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起施行。
為有效預防、及時控制重大林業(yè)有害生物發(fā)生危害和傳播蔓延,提高重大林業(yè)有害生物災害防治應急能力,保護森林資源,維護生態(tài)安全,現(xiàn)根據《六安市裕安區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)2024年度六安市裕安區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄通知》(裕政辦秘[2024]46號),起草了《六安市裕安區(qū)重大林業(yè)有害生物防治應急預案(征求意見稿)》,相關情況說明如下:
一、起草的背景
依據的要求,為完善我區(qū)應急管理體制機制,有效應對裕安區(qū)重大林業(yè)生物災害,最大程度地減少災害發(fā)生及其造成的損失,保護森林、環(huán)境、旅游資源,維護國土生態(tài)安全,制定該應急預案。該應急預案依法依規(guī)制定,明確了裕安區(qū)重大林業(yè)有害生物災害防治指揮部成員及相關職責,建立健全了領導機構,詳細闡述了重大林業(yè)有害生物災害的應急運行機制,為有效應對重大林業(yè)有害生物災害提供了行動指南。
二、起草依據
依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)、《植物檢疫條例》事件應對法》、《森林病蟲害防治條例》、《安徽省林業(yè)有害生物防治條例》、《國務院辦公廳關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》、《中共安徽省委、安徽省人民政府關于建立林長制的意見》、《安徽省重大林業(yè)有害生物防治應急預案》、《六安市重大林業(yè)有害生物防治應急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件制定本預案。
其中《安徽省林業(yè)有害生物防治條例》:
第十八條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當制定突發(fā)林業(yè)有害生物事件應急預案,報本級人民政府批準后實施。
縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當按照應急預案的要求,儲備防治物資,組建應急防治隊伍,開展防治技能培訓和應急演練。
第三十二條 發(fā)生暴發(fā)性、危險性林業(yè)有害生物災害時,實行政府行政領導負責制,按照應急預案啟動應急響應,建立臨時指揮機構,組織專業(yè)除治隊伍,采取緊急除治措施,協(xié)調解決經費保障、物資采購等重大問題。
第三十八條 縣級以上人民政府應當建立林業(yè)有害生物防治工作協(xié)調機制,健全重大林業(yè)有害生物防治目標責任制,將控制林業(yè)有害生物成災率和防治目標完成情況列入政府考核評價指標體系。
三、主要內容
應急預案共九個部分
(一)總則部分,包括編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則;
(二)應急指揮體系及職責部分,包括區(qū)應急防治指揮部、
指揮部辦公室、指揮部成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮機構、專家組;社會化防治組織、
(三)預防控制部分,包括重點預防區(qū)、監(jiān)測網格化管理、檢疫監(jiān)管、
(四)監(jiān)測預警部分,包括 監(jiān)測、預警、防范措施
(五)信息報告部分
(六)應急響應部分,包括響應分級、響應條件及措施、響應終止
(七)后期處置部分,包括后期評估、善后處置、獎懲和責任追究
(八)保障措施部分,包括隊伍保障、物資保障、經費保障、技術保障
(九)附則部分,包括名詞解釋、預案演練、預案管理、預案實施時間