根據(jù)工作需要，近日，六安市裕安區(qū)應(yīng)急管理局牽頭起草了《六安市裕安區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》，為提高預(yù)案編制質(zhì)量，充分征求社會各方的意見和建議，現(xiàn)將該預(yù)案征求意見稿全文公布，向社會公開征集意見，征求意見時間自2024年3月23日至2024年4月22日止。提出意見可以通過以下方式：

1.登錄六安市裕安區(qū)人民政府網(wǎng)“面向社會和公眾意見征集平臺”（http://www.bngrhk.com/hdjl/yjzjk/index.html）留言。

2.信函方式。郵寄地址：六安市裕安區(qū)響洪甸路衛(wèi)生大樓四樓013辦公室。郵編：237000

3.電子郵件方式：通過電子郵件方式將意見發(fā)送至1006954673@qq.com郵箱。

4.聯(lián)系人：張學(xué)兵，聯(lián)系電話：0564-3306862。

附件：《六安市裕安區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》

六安市裕安區(qū)應(yīng)急管理局         

2024年3月22日           

六安市裕安區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 

（征求意見稿）

目  錄

1總則

1.1指導(dǎo)思想

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織指揮體系

2.1區(qū)防汛抗旱指揮部及職責(zé)

2.2區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

2.3區(qū)防汛抗旱五個前線指揮設(shè)置及職責(zé)范圍

2.4區(qū)防指專項工作組

2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

2.6現(xiàn)場搶險救援指揮機(jī)構(gòu)

2.7工作組、專家組

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1責(zé)任落實

3.2預(yù)案準(zhǔn)備

3.3工程準(zhǔn)備

3.4物資準(zhǔn)備

3.5隊伍準(zhǔn)備

3.6培訓(xùn)演練

3.7宣傳教育

3.8防汛抗旱檢查

4監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

4.1監(jiān)測預(yù)報

4.2預(yù)警發(fā)布

4.3預(yù)警響應(yīng)

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1四級應(yīng)急響應(yīng)

5.2三級應(yīng)急響應(yīng)

5.3二級應(yīng)急響應(yīng)

5.4一級應(yīng)急響應(yīng)

5.5響應(yīng)措施

5.6安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)

5.7信息報送與發(fā)布

5.8應(yīng)急響應(yīng)終止

6應(yīng)急保障

6.1資金保障

6.2通信保障

6.3交通保障

6.4供電保障

6.5治安保障

7后期處置

7.1善后工作

7.2工作評價與災(zāi)害評估

8附則

8.1名詞術(shù)語解釋

8.2預(yù)案管理與更新

8.3獎勵與責(zé)任

8.4預(yù)案解釋部門

8.5預(yù)案實施時間

1總則

1.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求，依法高效有序做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為建設(shè)現(xiàn)代化美好裕安提供堅實的安全保證。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省實施<中華人民共和國防洪法〉辦法》、《安徽省抗旱條例》、《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》、《六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于裕安區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的防范和處置。

1.4工作原則

防汛抗旱工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。堅持統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)、屬地為主，安全第一、常備不懈、以防為主、防抗救相結(jié)合，依法防控、科學(xué)調(diào)度、防汛抗旱統(tǒng)籌，全民參與、軍地協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1區(qū)防汛抗旱指揮部及職責(zé)

區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部(以下簡稱區(qū)防指)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)防汛抗旱工作。

主要職責(zé)為：貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省、市防汛抗旱指揮部決策部署及區(qū)委、區(qū)政府工作要求；制定全區(qū)防汛抗旱總體應(yīng)急預(yù)案及工作制度；協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要河、湖、水庫和重要水工程實施防御洪水、抗御旱災(zāi)、應(yīng)急水量調(diào)度和防臺風(fēng)工作；組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)較大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作；組織開展防汛抗旱檢查，督促地方黨委和政府落實主體責(zé)任，以及重點地區(qū)和重要工程落實防汛抗旱責(zé)任人；指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，完善組織體系；建立健全與上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)動、信息共享、組織協(xié)調(diào)等工作機(jī)制；承擔(dān)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

2.1.1區(qū)防指組成

區(qū)防指由區(qū)委書記任政委，區(qū)委副書記、區(qū)長任指揮長，區(qū)人大常委會主任、政協(xié)主席任顧問，區(qū)委副書記任副政委，分管應(yīng)急管理工作的副區(qū)長任常務(wù)副指揮長，區(qū)委、區(qū)政府其他班子成員及區(qū)水利局局長、區(qū)應(yīng)急局局長任副指揮長，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委督查辦、區(qū)發(fā)改委、 區(qū)教體局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)退役軍人局、區(qū)審計局、區(qū)城管局、區(qū)融媒體中心、區(qū)供銷社理事會、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū)土地和房屋征收處、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)人武部軍事科、區(qū)氣象局、市城郊供電公司等單位負(fù)責(zé)同志為指揮。

2.1.2成員單位職責(zé)

區(qū)委組織部負(fù)責(zé)督查各級行政首長防汛抗旱責(zé)任制落實情況，掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險、抗旱和救災(zāi)工作中履職情況。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)把控全區(qū)防汛抗旱工作宣傳導(dǎo)向，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞宣傳報道工作。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)監(jiān)督國家工作人員履行防汛抗旱職責(zé)、遵守防汛抗旱紀(jì)律情況及違規(guī)違紀(jì)處理。

區(qū)委督查辦負(fù)責(zé)督查屬地及防指成員單位防汛抗旱責(zé)任制、指示、命令及值班值守落實情況，遵守防汛抗旱紀(jì)律等情況進(jìn)行檢查并通報。

區(qū)人武部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊、組織民兵力量參加抗洪搶險、抗旱救災(zāi)等重大搶險救災(zāi)行動；參加重要工程和重大險情的應(yīng)急搶險工作；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安等。

區(qū)水利局負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御工作，組織指導(dǎo)水旱防治體系建設(shè)；組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；負(fù)責(zé)主要河湖和水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、管理等工作；開展水情旱情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、水工程調(diào)度、日常檢查、宣傳教育、水旱災(zāi)害防治工程建設(shè)、水利水毀工程修復(fù)等，承擔(dān)防汛抗旱搶險技術(shù)支撐工作，負(fù)責(zé)發(fā)布水情旱情。

區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作，綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地和相關(guān)部門的水旱災(zāi)害防治工作，組織協(xié)調(diào)較大及以上水旱災(zāi)害的搶險和應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)助地方組織搶險救援隊伍、調(diào)運搶險物資，組織防汛檢查、應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員，救援被洪水圍困人員；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作，重點加強(qiáng)對非煤礦山、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域安全度汛工作的督查和檢查，防范洪澇災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故；負(fù)責(zé)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計評估和災(zāi)害救助。依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。

區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)防洪抗旱設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，負(fù)責(zé)防洪抗旱設(shè)施建設(shè)、重點工程除險加固、水毀工程修復(fù)投資計劃的協(xié)調(diào)安排，以及防汛救災(zāi)物資儲備和組織調(diào)撥。

區(qū)教體局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類學(xué)校加強(qiáng)防洪避險知識宣傳，指導(dǎo)在校師生及時開展應(yīng)急避險工作，督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。

區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)工礦企業(yè)的防汛搶險排澇及安全撤退工作，協(xié)調(diào)落實農(nóng)業(yè)排灌和抗災(zāi)用電指標(biāo)。

區(qū)民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險區(qū)民政福利機(jī)構(gòu)設(shè)施及財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作。督促指導(dǎo)各地及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災(zāi)群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。

區(qū)財政局負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，根據(jù)資金管理辦法有關(guān)要求，及時下?lián)軈^(qū)以上防汛抗旱救災(zāi)資金并加強(qiáng)資金監(jiān)管。

區(qū)人社局負(fù)責(zé)對防汛抗旱、搶險救災(zāi)先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰。

區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)防汛抗洪需用林木的調(diào)撥供應(yīng)及防汛搶險取土用地協(xié)調(diào)工作。

區(qū)住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑工地、城市排水防澇、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全運行工作。

區(qū)交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)公路、水路工程設(shè)施防汛抗旱工作，指導(dǎo)組織搶險救援力量實施公路、水路搶通保通，保障工程設(shè)施安全；協(xié)助征調(diào)防汛抗旱搶險救災(zāi)所需車輛、船舶等交通運輸工具，優(yōu)先運送受災(zāi)人員、搶險救援人員和搶險救災(zāi)物資。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)信息，組織開展農(nóng)業(yè)抗旱、排澇、生產(chǎn)救災(zāi)和恢復(fù)的指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)；指導(dǎo)漁業(yè)船只做好防汛防臺風(fēng)工作。

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)生活必需品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，協(xié)調(diào)做好防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后生活必需品的組織、供應(yīng)；負(fù)責(zé)城區(qū)商場及其地下空間防汛排澇、防臺風(fēng)工作。

區(qū)文旅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督文化經(jīng)營單位、旅游景區(qū)防汛安全、預(yù)警信息發(fā)布以及應(yīng)急情況下游客安全撤退轉(zhuǎn)移工作；做好全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急廣播發(fā)揮作用。

區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，及時向區(qū)防指提供洪澇旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

區(qū)退役軍人局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)預(yù)備役、退役軍人參加較大抗洪搶險救災(zāi)工作。

區(qū)審計局負(fù)責(zé)對防汛抗旱救災(zāi)資金、水毀工程修復(fù)項目等審計工作。

區(qū)城管局負(fù)責(zé)城區(qū)排水管網(wǎng)管理，組織指導(dǎo)城區(qū)防洪排澇以及街區(qū)、主干道排水工作，指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)公司做好地下車庫防汛措施準(zhǔn)備和排澇工作，承擔(dān)城區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

區(qū)融媒體中心負(fù)責(zé)防汛抗旱新聞媒體宣傳報道工作。

區(qū)供銷社負(fù)責(zé)落實防汛抗旱物資代購、代儲、調(diào)運組織工作，負(fù)責(zé)防汛抗旱農(nóng)資的安全供給。

區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心負(fù)責(zé)防汛抗旱工作的車輛調(diào)度、安排和保障工作，協(xié)助區(qū)防辦工作。

區(qū)土地和房屋征收處負(fù)責(zé)城區(qū)征收地塊、回遷安置小區(qū)、退城進(jìn)園等區(qū)域防汛搶險救災(zāi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度工作。

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，保障運送防汛抗旱搶險救災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通；依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動；協(xié)助相關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測，為實施防洪、供水調(diào)度提供水質(zhì)狀況，協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

區(qū)氣象局負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作，對汛情、旱情形勢作出氣象分析和預(yù)測，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警；對汛期重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報，及時向區(qū)防指及相關(guān)成員單位提供氣象預(yù)報信息；組織開展防汛抗旱救災(zāi)現(xiàn)場氣象保障服務(wù)，適時組織人工增雨作業(yè)。

區(qū)消防救援大隊負(fù)責(zé)組織綜合性消防救援隊伍參加抗洪搶險排澇、遇險群眾救助；協(xié)助做好受旱地區(qū)群眾生活保障用水救助工作。

區(qū)城郊供電公司負(fù)責(zé)電力建設(shè)工程防洪安全監(jiān)督管理，承擔(dān)電力設(shè)施和電能保護(hù)的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)保障防汛抗洪搶險電力應(yīng)急供應(yīng)，協(xié)調(diào)落實農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)。

通訊部門（電信、移動、聯(lián)通）負(fù)責(zé)為防汛抗旱提供通信保障；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，保障搶險救援現(xiàn)場通信需要，確保公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪安全和通信暢通。

2.2區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室(簡稱區(qū)防辦)設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，為區(qū)防指辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)防指日常工作。

區(qū)防辦設(shè)主任1名，由區(qū)應(yīng)急局局長擔(dān)任；設(shè)副主任1名，由區(qū)應(yīng)急局分管局長擔(dān)任，防辦日常業(yè)務(wù)由區(qū)應(yīng)急局防汛抗旱股承擔(dān)。

主要職責(zé)為：組織擬訂并實施區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；收集掌握汛情、旱情、險情、災(zāi)情和防汛抗旱行動情況等；組織防汛抗旱會商，分析研判防汛抗旱形勢，提出應(yīng)對方案與建議；協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地各部門落實區(qū)防指工作部署；組織指導(dǎo)防汛抗旱物資儲備、防汛抗旱隊伍建設(shè)、防汛抗旱宣傳教育和培訓(xùn)演練；組織指導(dǎo)對較大以上水旱災(zāi)害應(yīng)急處置的調(diào)查評估。

2.3 區(qū)防汛抗旱五個前線指揮設(shè)置及職責(zé)范圍

為進(jìn)一步推動防汛抗旱力量下沉一線靠前指揮，根據(jù)區(qū)防汛抗旱重點和行政區(qū)劃，指揮部成立五個防汛抗旱前線指揮部，每個防汛抗旱前線指揮部政委、指揮長分別由區(qū)委、區(qū)政府班子領(lǐng)導(dǎo)兼任，區(qū)防指成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員，區(qū)水利局分別成立五個防汛抗旱技術(shù)組，負(fù)責(zé)防汛搶險技術(shù)指導(dǎo)。當(dāng)淠河、汲河裕安段出現(xiàn)超警戒水位，水工程出現(xiàn)重大險情或其他緊急情況時，五個前線指揮部指揮長坐鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮。

(1)城區(qū)指揮部。轄區(qū)：城南鎮(zhèn)、平橋鄉(xiāng)、高新區(qū)、西市街道、鼓樓街道、小華山街道。辦公地點：區(qū)城管局。

(2)青山指揮部。轄區(qū)：青山鄉(xiāng)、蘇埠鎮(zhèn)、韓擺渡鎮(zhèn)、石板沖鄉(xiāng)。辦公地點：青山鄉(xiāng)政府。

(3)順河指揮部。轄 區(qū)：新安鎮(zhèn)、順河鎮(zhèn) 、單王鄉(xiāng)。辦公地點：順河鎮(zhèn)政府。

(4)固鎮(zhèn)指揮部。轄區(qū)：固鎮(zhèn)鎮(zhèn)、丁集鎮(zhèn)、羅集鄉(xiāng)、江家店鎮(zhèn)、徐集鎮(zhèn)。辦公地點：固鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府。

(5)西河口指揮部。轄區(qū)：西河口鄉(xiāng)、獨山鎮(zhèn)、石婆店鎮(zhèn)、獅子崗鄉(xiāng)、分路口鎮(zhèn)。辦公地點：西河口鄉(xiāng)政府。

2.4區(qū)防指專項工作組

區(qū)防指成立由相關(guān)成員單位牽頭的工作組，按照防汛應(yīng)急響應(yīng)行動要求，進(jìn)行聯(lián)合值守、會商、指揮。工作組組長由相關(guān)防指成員單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員根據(jù)工作需要由防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。工作組實行組長負(fù)責(zé)制和部門負(fù)責(zé)制相結(jié)合的工作責(zé)任制度。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，區(qū)防指可對工作組進(jìn)行調(diào)整。

2.4.1指揮協(xié)調(diào)組

區(qū)應(yīng)急局為組長單位，區(qū)水利局、區(qū)氣象局、區(qū)自然資源局等為副組長單位。負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)開展指揮調(diào)度，組織防汛會商，提出工作建議；匯總掌握防汛抗洪搶險信息，起草相關(guān)文稿，發(fā)布相關(guān)信息；根據(jù)需要，派出搶險技術(shù)專家。

2.4.2預(yù)報預(yù)警組

區(qū)氣象局為組長單位，區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)自然資源局、區(qū)城管局等為副組長單位。負(fù)責(zé)雨情、水情、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，指導(dǎo)、督促地方預(yù)警發(fā)布和危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險。

2.4.3防洪調(diào)度組

區(qū)水利局為組長單位。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城管局、區(qū)氣象局等為副組長單位，負(fù)責(zé)防洪工程調(diào)度和突發(fā)應(yīng)急調(diào)度，對接省防指、市防指和省淠史杭總局開展防洪調(diào)度。

2.4.4隊伍和物資調(diào)度組

區(qū)應(yīng)急局為組長單位，區(qū)水利局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊、區(qū)城管局等為副組長單位。負(fù)責(zé)全區(qū)各類防汛搶險救援隊伍和防汛搶險物資統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)做好突發(fā)險情災(zāi)情現(xiàn)場處置前后方聯(lián)動；根據(jù)需要，向省、市應(yīng)急部門申請物資和隊伍支持。

2.4.5宣傳報道組

區(qū)委宣傳部為組長單位，區(qū)融媒體中心、區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急局等為副組長單位。負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱宣傳報道和輿情管控，適時發(fā)布汛情、旱情通報。

2.4.6督導(dǎo)檢查組

區(qū)委組織部為組長單位。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委督查辦為副組長單位，負(fù)責(zé)督查各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實防汛抗旱責(zé)任制情況以及在抗洪搶險、抗旱救災(zāi)中履職情況。

2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立鄉(xiāng)級防汛抗旱指揮部，明確承擔(dān)防汛抗旱具體工作的機(jī)構(gòu)和人員，分管防汛抗旱的領(lǐng)導(dǎo)兼任防辦主任。有防汛抗旱任務(wù)的行政村(社區(qū))成立防汛抗旱小組，明確防汛抗旱責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實防汛抗旱措施。

2.6現(xiàn)場搶險救援指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生重大險情等突發(fā)事件時，可以組建現(xiàn)場搶險救援指揮機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)攸h委或政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長，必要時，區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長，組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援工作。

2.7工作組、專家組

2.7.1工作組

區(qū)防指成立工作組，由區(qū)防指成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊，赴一線指導(dǎo)地方開展防汛抗旱工作。

2.7.2專家組

區(qū)防指成立專家組，由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)、管理、搶險救援專家組成，為防汛抗旱指揮決策、應(yīng)急處置等提供咨詢和建議。專家組成員所在單位應(yīng)支持專家開展相關(guān)工作，提供必要的保障。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 責(zé)任落實

3.1.1健全鄉(xiāng)級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，防辦設(shè)在應(yīng)急所或水利站，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)兼任防辦主任，一名日常辦事業(yè)務(wù)聯(lián)系人，構(gòu)建上下對應(yīng)、貫通的防汛抗旱指揮體系。

3.1.2 落實區(qū)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、黨員干部包群眾的包保工作責(zé)任機(jī)制。落實堤防、水庫、行蓄洪區(qū)、城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)等重點地區(qū)和重要工程防汛行政責(zé)任人。

3.1.3對山洪災(zāi)害威脅區(qū)、水庫下游、行洪通道、圩口、行蓄洪區(qū)、低洼易澇區(qū)等高風(fēng)險區(qū)域劃分人員轉(zhuǎn)移避險網(wǎng)格，明確監(jiān)測、巡查、預(yù)警責(zé)任人和包保到戶到人的轉(zhuǎn)移責(zé)任人。落實城市隧道、下穿立交、地下空間、下沉式建筑、在建工地基坑等高風(fēng)險部位管理單位防汛責(zé)任人。

3.2預(yù)案準(zhǔn)備

各地各部門要結(jié)合防汛抗旱實際，加強(qiáng)預(yù)案編制、修訂，使預(yù)案更具科學(xué)性、實用性和可操作性。

區(qū)水利局負(fù)責(zé)修訂完善中小河流、小水庫等重要水工程防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案、行蓄洪區(qū)運用預(yù)案；對重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，編制工程應(yīng)急搶險方案；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

區(qū)防辦負(fù)責(zé)修訂完善區(qū)級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、洪澇突發(fā)重大險情應(yīng)急搶險預(yù)案。

區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)修訂完善年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。

區(qū)城管局負(fù)責(zé)修訂完善城區(qū)防洪排澇應(yīng)急預(yù)案。

區(qū)發(fā)改、教育、民政、住建、交通運輸、水利、自然資源、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督行業(yè)重點單位、基礎(chǔ)設(shè)施管理單位編制防汛應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)措施和預(yù)警聯(lián)動。

3.3工程準(zhǔn)備

汛前完成水毀工程修復(fù)、在建開口工程復(fù)堤復(fù)壩任務(wù)；排查整治消除各類防洪工程度汛隱患，確實在汛前無法消除的，落實應(yīng)急措施。落實汛期在建涉水工程和病險工程安全度汛責(zé)任和方案措施。

3.4 物資準(zhǔn)備

3.4.1按照分級負(fù)責(zé)的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、重點防洪工程管理單位以及受洪水、干旱威脅的單位要結(jié)合防汛抗洪實際，儲備必需的防汛抗旱搶險救援物資。在防汛重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物資，以備急需。

3.4.2區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱物資，組織財政、水利、應(yīng)急、發(fā)展改革等部門，按照優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則，完善防汛抗旱物資儲備管理體制機(jī)制，做好物資規(guī)劃計劃、資金保障、儲備管理、調(diào)撥使用、輪換更新等工作，提高物資管理調(diào)運信息化水平。

3.4.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）各有關(guān)部門要優(yōu)化物資儲備布點，拓展儲備方式，適當(dāng)開展協(xié)議和產(chǎn)能儲備；對大型設(shè)備需求，可通過政府購買服務(wù)方式解決；緊急情況下，可向社會公開征集。

3.5隊伍準(zhǔn)備

3.5.1區(qū)防汛指揮部以區(qū)人武部應(yīng)急連和區(qū)消防救援大隊為主，組建不少于100人以上區(qū)級應(yīng)急搶險隊，發(fā)揮搶險救援突擊隊主力軍作用；指導(dǎo)社會應(yīng)急力量開展技能訓(xùn)練，給予裝備配備，鼓勵依法有序參加抗洪搶險行動，將區(qū)內(nèi)紅星、固羽、藍(lán)盾3支社會應(yīng)急救援隊納入應(yīng)急救援力量，建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；通過掛牌和協(xié)議方式，引入規(guī)模較大施工企業(yè)參與防汛應(yīng)急搶險救援工作，充分發(fā)揮企業(yè)救援隊伍在機(jī)械設(shè)備和技術(shù)上的優(yōu)勢。

3.5.2區(qū)防指主要成員單位：水利、交通運輸、住建、城管、電力、通信等部門根據(jù)職責(zé)組建本系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)隊伍，為防汛抗旱提供保障。

3.5.3鄉(xiāng)、村應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急搶險救援力量整合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基干民兵、鎮(zhèn)、村黨員干部為主體，組建基層應(yīng)急搶險救援隊伍，以受益村組為主，組建群眾性巡堤查險隊伍，其中鄉(xiāng)級隊伍不少于50人，村級隊伍不少于15人。

3.5.4 有防汛抗洪任務(wù)的單位要結(jié)合本單位的需要，組建或者明確防汛搶險隊伍。

3.6培訓(xùn)演練

3.6.1培訓(xùn)

按照分級負(fù)責(zé)的原則，區(qū)、鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織實施防汛抗旱知識與技能培訓(xùn)，每年汛前至少組織開展1次。區(qū)級主要負(fù)責(zé)區(qū)本級防汛責(zé)任人、防辦、社會應(yīng)急救援隊及新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮長培訓(xùn)，鄉(xiāng)級主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村防汛負(fù)責(zé)人、基層應(yīng)急隊伍、巡堤查險人員等培訓(xùn)。

3.6.2演練

區(qū)、鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織舉行實戰(zhàn)演練、桌面推演等不同類型的應(yīng)急演練，檢驗、完善化應(yīng)急準(zhǔn)備，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。暴雨洪澇易發(fā)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))及企事業(yè)單位每年應(yīng)至少開展1次有針對性的演練。

3.7宣傳教育

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）各有關(guān)部門要多渠道、多形式開展防災(zāi)避險知識宣傳教育，推動防災(zāi)避險知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，增強(qiáng)社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高風(fēng)險識別、防災(zāi)避險和自救互救能力。

3.8防汛抗旱檢查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）各部門要組織開展汛前風(fēng)險隱患全面排查，查找薄弱環(huán)節(jié)，建立風(fēng)險隱患排查整改清單，限期整改，消除隱患。區(qū)防指汛前對各項準(zhǔn)備工作至少組織開展1次綜合檢查，重點查組織、查工程、查預(yù)案、查演練、查物資、查通信，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，跟蹤督促整改。

4監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

4.1監(jiān)測預(yù)報

氣象部門負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報；水利部門負(fù)責(zé)水情、旱情監(jiān)測預(yù)報；自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報；城管部門負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)田澇潰、土壤墑情監(jiān)測預(yù)報。各部門及時將監(jiān)測預(yù)報結(jié)果報送區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，同時抄送相關(guān)部門。

4.2預(yù)警發(fā)布

4.2.1氣象部門負(fù)責(zé)暴雨、臺風(fēng)預(yù)警發(fā)布，水利部門負(fù)責(zé)水情(洪水、山洪)、旱情預(yù)警發(fā)布，自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布，城管部門會同氣象部門負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)田澇漬預(yù)警發(fā)布。

4.2.2氣象、水利、自然資源等部門應(yīng)開展重大災(zāi)害性天氣聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，對重大氣象、水文災(zāi)害作出評估，按規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息并報送本級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

4.2.3各相關(guān)部門應(yīng)規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、范圍、程序等，科學(xué)做好預(yù)警信息發(fā)布，加密重要時段預(yù)警發(fā)布；建立預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，區(qū)“叫應(yīng)”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）“叫應(yīng)”到村（社區(qū)）、村“叫應(yīng)”到組到戶，確保高等級預(yù)警信息第一時間使相關(guān)防汛責(zé)任人知曉。

4.2.4上級防指和水利部門按照規(guī)定權(quán)限調(diào)度防洪工程，可能對上下游造成影響時，應(yīng)提前向受影響地防汛抗旱指揮部和屬地人民政府或基層組織發(fā)布預(yù)警。影響地防指和人民政府、基層組織接到預(yù)警后，必須立即組織采取應(yīng)急處置措施，確保人員安全。

4.2.6堤防和涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位必須立即采取搶護(hù)措施，并在第一時間向預(yù)計淹沒區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警。

4.2.7水庫(水閘)管理單位按照控制運用辦法決定泄洪時，應(yīng)提前向泄洪影響地防汛抗旱指揮部和屬地人民政府或基層組織發(fā)布預(yù)警，為影響區(qū)安全防范做好準(zhǔn)備。

4.2.8鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)健全應(yīng)急廣播、警報器、大喇叭等預(yù)警發(fā)布設(shè)施，暢通電視、網(wǎng)絡(luò)、移動通信、大屏等預(yù)警發(fā)布渠道，必要時組織人員逐戶通知，實現(xiàn)預(yù)警傳播快速、精準(zhǔn)和全覆蓋。突出學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、兒童福利機(jī)構(gòu)、在建工地等特殊場所，山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、低洼易澇區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)等重點區(qū)域和老、幼、病、殘、孕等特殊人群的針對性預(yù)警工作。

4.2.9科學(xué)建立應(yīng)急響應(yīng)與本級相關(guān)部門預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，把預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件。各相關(guān)部門建立預(yù)報預(yù)警評估制度，每年汛后對預(yù)報預(yù)警精確性、有效性進(jìn)行評估。

4.3預(yù)警響應(yīng)

4.3.1當(dāng)發(fā)布暴雨預(yù)警時，各級各部門視情采取以下措施:

(1)區(qū)防辦視情組織多部門會商研判，明確重點影響區(qū)域和防范應(yīng)對工作重點，提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層暴雨防范應(yīng)對工作的指導(dǎo)督促。

(2)區(qū)氣象局密切監(jiān)視天氣變化，加密天氣預(yù)報。

(3)區(qū)水利局密切監(jiān)視水情變化，做好重要河湖庫水情預(yù)報，視情調(diào)度重要河庫預(yù)泄，指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運用,加強(qiáng)水工程維護(hù)、巡查。

(4)區(qū)自然資源局及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，督促指導(dǎo)專業(yè)隊伍和群測群防員加密地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查。

(5)區(qū)城管局會同區(qū)氣象局組織指導(dǎo)城市內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布，督促指導(dǎo)各地做好城市下穿式立交、建筑施工場所等市政設(shè)施內(nèi)澇隱患排查整治及應(yīng)急排澇準(zhǔn)備等。

(6)區(qū)文旅局組織指導(dǎo)旅游安全提示信息發(fā)布，必要時督促關(guān)閉涉山涉水旅游景區(qū)，疏散游客。

(7)區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)指導(dǎo)主流媒體，協(xié)調(diào)指導(dǎo)電信、移動、聯(lián)通運營企業(yè)按照預(yù)警發(fā)布部門要求發(fā)布預(yù)警和安全提示信息。

(8) 區(qū)、鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部及時安排部署，提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員，做好暴雨防范和應(yīng)對工作。屬地政府及時組織做好高等級預(yù)警下停工、停學(xué)、停業(yè)、停運和暫停戶外活動等工作，對重點部位和災(zāi)害易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險救援力量。

4.3.2當(dāng)發(fā)布江河洪水預(yù)警時，各級各部門視情采取以下措施:

(1)區(qū)防辦組織多部門會商研判，提出防御措施和啟動應(yīng)急預(yù)案建議，加強(qiáng)洪水應(yīng)對工作指導(dǎo)督促。

(2)區(qū)水利局密切監(jiān)視水情變化，及時預(yù)報重要河流水庫洪水；按照洪水調(diào)度方案、工程控制運用辦法等規(guī)定實施重要水工程調(diào)度，適時提出防御洪水調(diào)度建議；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運用，做好水工程巡查和險情搶護(hù)。

(3)區(qū)應(yīng)急局組織指導(dǎo)做好應(yīng)急搶險救援力量、物資準(zhǔn)備，視情提前預(yù)置防洪重要部位搶險救援力量和物資。

(4)區(qū)交通局督促指導(dǎo)做好行洪河道內(nèi)橋梁、受洪水威脅重要公路的巡查、監(jiān)視，及時發(fā)布公路通阻預(yù)警信息，保障公路通行，做好水毀公路搶修準(zhǔn)備。

(5)區(qū)鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部立即動員部署；提前安排可能發(fā)生超警戒水位河道堤防、超汛限水位水庫的巡查防守；視情提前轉(zhuǎn)移洪澇危險區(qū)域人員；按照規(guī)定做好行蓄洪區(qū)運用準(zhǔn)備；及時開機(jī)排澇。

4.3.3當(dāng)發(fā)布山洪預(yù)警時，各級各部門視情采取以下措施:

(1)區(qū)防辦根據(jù)山洪災(zāi)害防御形勢，作出相應(yīng)工作安排；加強(qiáng)對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御工作指導(dǎo)督促。

(2)區(qū)水利局負(fù)責(zé)及時發(fā)布山洪災(zāi)害實時預(yù)警。

(3)區(qū)應(yīng)急局組織指導(dǎo)做好應(yīng)急搶險救援力量、物資準(zhǔn)備。

(4)區(qū)交通局督促指導(dǎo)做好山洪災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)道路管護(hù)和通行安全提示。

(5)區(qū)文旅局組織指導(dǎo)旅游安全提示信息發(fā)布，督促關(guān)閉山洪災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)，疏散游客。

(6)按照網(wǎng)格化包保要求，山洪災(zāi)害防御責(zé)任人立即上崗到位，將預(yù)警信息通知到戶、到人，按預(yù)案提前組織危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移。

4.3.4當(dāng)發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警時，各級各部門視情采取以下措施:

(1)區(qū)防辦組織多部門會商研判，明確臺風(fēng)重點影響區(qū)域和防范應(yīng)對工作重點，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，加強(qiáng)臺風(fēng)防御工作的指導(dǎo)督促。

(2)區(qū)氣象局密切監(jiān)測臺風(fēng)發(fā)展趨勢，跟蹤監(jiān)測臺風(fēng)路徑、風(fēng)力及影響范圍。

(3)區(qū)水利局加強(qiáng)重要水工程調(diào)度，減輕洪水風(fēng)險。

(4)區(qū)應(yīng)急局組織指導(dǎo)做好應(yīng)急搶險救援力量、物資準(zhǔn)備。

(5)區(qū)住建局督促指導(dǎo)各地做好建筑工地高空作業(yè)等隱患排查，及時消除隱患。

(6)區(qū)交通局督促指導(dǎo)做好渡口、運輸船舶安全管理工作。

(7)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督促指導(dǎo)做好作業(yè)漁船管理、農(nóng)業(yè)設(shè)施加固等工作。

(8)區(qū)文旅局組織指導(dǎo)旅游安全提示信息發(fā)布，必要時督促旅游景區(qū)暫時關(guān)閉，及時疏導(dǎo)游客。

(9)區(qū)城管局加強(qiáng)對城區(qū)戶外廣告牌、高空懸掛物加強(qiáng)監(jiān)管，做好城區(qū)低洼地區(qū)排澇準(zhǔn)備。

(10)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即動員部署，視情提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)內(nèi)群眾。

4.3.5當(dāng)發(fā)布旱情預(yù)警時，各級各部門視情采取以下措施:

(1)區(qū)防辦根據(jù)區(qū)域抗旱形勢，作出相應(yīng)工作安排，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防旱抗旱工作的指導(dǎo)督促。

(2)區(qū)氣象局組織開展人工影響天氣作業(yè)。

(3)區(qū)水利局加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測預(yù)報，做好重要水工程蓄水、引水、提水、調(diào)水，增加可用水源；指導(dǎo)做好鄉(xiāng)村群眾安全飲水工作。

(4)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)抗旱工作，其他部門根據(jù)職責(zé)做好抗旱工作。

(5)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)組織動員，做好各項防旱抗旱準(zhǔn)備，及時開展抗旱澆灌、應(yīng)急送水等。

5應(yīng)急響應(yīng)

按洪澇、干旱、臺風(fēng)等災(zāi)害嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為一、二、三、四級。原則上應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)由低到高逐級啟動，必要時可直接啟動更高等級的應(yīng)急響應(yīng)。每提高一個級別，其響應(yīng)措施均在前一個級別的基礎(chǔ)上進(jìn)行加強(qiáng)和延伸，四個級別應(yīng)急響應(yīng)層層遞進(jìn)。一級應(yīng)急響應(yīng)級別最高。

5.1四級應(yīng)急響應(yīng)

5.1.1 啟動響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一，為四級應(yīng)急響應(yīng)：

(1)淠河、汲河主要支流堤防發(fā)生較大險情；

(2)小(1)型水庫出現(xiàn)險情，小(2)型水庫發(fā)生重大險情；

(3)預(yù)測或正在發(fā)生大范圍強(qiáng)降雨過程，省、市氣象臺發(fā)布暴雨黃色預(yù)警涉及我區(qū)，經(jīng)會商研判我區(qū)可能發(fā)生洪澇災(zāi)害；

(4)臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我區(qū)產(chǎn)生影響；

(5)區(qū)內(nèi)兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生輕度干旱且預(yù)報未來一周無有效降雨；

(6)其他需要啟動四級響應(yīng)的情況。

區(qū)防辦提出啟動四級應(yīng)急響應(yīng)建議，由防指副指揮長決定。

5.1.2 四級應(yīng)急響應(yīng)行動

(1)區(qū)防辦負(fù)責(zé)人主持會商，區(qū)防指相關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)人參加，分析防汛抗旱形勢，作出相應(yīng)工作安排。

(2)區(qū)防辦實行24小時應(yīng)急值守，加強(qiáng)對汛（旱）情監(jiān)測預(yù)警，及時上報汛情旱情。

(3)水利部門和有關(guān)水工程管理單位應(yīng)密切監(jiān)視汛情，按職責(zé)加強(qiáng)對各類水工程巡查，并將巡查情況上報區(qū)防辦。防指其他成員單位根據(jù)本單位職責(zé)與應(yīng)急預(yù)案落實相關(guān)工作措施。

(4)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要視情組織民工上堤開展巡堤查險，適時組織開機(jī)排澇或抗旱提水，并及時上報行動情況。

5.2三級應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1 啟動響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一，為三級應(yīng)急響應(yīng)：

(1)淠河、汲河干流有一處發(fā)生超過警戒水位的洪水；

(2)淠河、汲河一般堤防發(fā)生嚴(yán)重險情；

(3)小(1)型水庫或小(2)型水庫、重要涵閘發(fā)生重大險情；

(4)正在發(fā)生大范圍強(qiáng)降雨過程，省、市氣象臺發(fā)布暴雨橙色預(yù)警涉及我區(qū)，經(jīng)會商研判我區(qū)可能發(fā)生較重洪澇災(zāi)害；

(5)臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我區(qū)產(chǎn)生較重影響；

(6)區(qū)內(nèi)兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生中度干旱且預(yù)報未來一周無有效降雨；

(7)其他需要啟動三級響應(yīng)的情況。

區(qū)防辦提出啟動三級應(yīng)急響應(yīng)建議，由區(qū)防指副指揮長或常務(wù)副指揮長決定。

5.2.2三級應(yīng)急響應(yīng)行動

(1)區(qū)防指副指揮長主持會商，防指相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加，分析防汛抗旱形勢，作出相應(yīng)工作安排。響應(yīng)期間，根據(jù)汛（旱）情發(fā)展變化，可由區(qū)防辦負(fù)責(zé)同志主持會商。

(2)區(qū)防實行24小時應(yīng)急值守，必要時區(qū)防指相關(guān)成員單位派員參加應(yīng)急值守；五個前線指揮部指揮長深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線指揮。

(3)水利部門和有關(guān)水工程管理單位按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)度，將洪澇災(zāi)害可能明顯影響地區(qū)的湖庫水位降到規(guī)定水位以下。氣象部門加強(qiáng)雨情、旱情和天氣形勢等監(jiān)測預(yù)報分析。自然資源部門指導(dǎo)地方做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。住建、城管部門開展建筑工地、易澇點安全排查，做好適時停工和撤離人員準(zhǔn)備，做好供水、供氣應(yīng)急搶修準(zhǔn)備。應(yīng)急部門做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。防指其他成員單位根據(jù)本單位職責(zé)與應(yīng)急預(yù)案落實相關(guān)工作措施。

(4)區(qū)防指可通過主流媒體，宣傳報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱行動情況。

(5)當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)按職責(zé)承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，按規(guī)定上足防汛抗旱民工，加強(qiáng)防汛查險，并將工作情況報同級政府和上一級防指。

(6)當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)較大險情時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織搶險；必要時上報區(qū)防指請求支持指導(dǎo)。

5.3二級應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1 啟動響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一，為二級應(yīng)急響應(yīng):

(1)淠河、汲河干流大部分發(fā)生超過警戒水位的洪水；

(2)淠河、汲河一般堤防發(fā)生漫堤或決口；

(3)小(2)型水庫發(fā)生垮壩；

(4)正在發(fā)生大范圍強(qiáng)降雨過程，省、市氣象臺發(fā)布暴雨紅色預(yù)警涉及我區(qū)，經(jīng)會商研判我區(qū)可能發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

(5)臺風(fēng)可能或已經(jīng)對我區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重影響；

(6)區(qū)內(nèi)兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生重度干旱且預(yù)報未來一周無透墑雨；

(7)其他需要啟動二級響應(yīng)的情況。

區(qū)防辦提出啟動二級應(yīng)急響應(yīng)建議，由區(qū)防指指揮長或常務(wù)副指揮長決定。

5.3.2二級應(yīng)急響應(yīng)行動

(1)區(qū)防指常務(wù)副指揮長主持會商，防指全體成員參加，分析防汛抗旱形勢，作出相應(yīng)工作安排。必要時，提請區(qū)委、區(qū)政府召開專題會議聽取匯報并作出工作部署。

(2)區(qū)防辦負(fù)責(zé)同志到指揮部帶班，必要時區(qū)防指各工作組進(jìn)駐防辦開展工作，實行24小時聯(lián)合應(yīng)急值守。五個前線指揮部指揮長到前線指揮部一線指揮。區(qū)防指可依法宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期。

(3)水利部門和有關(guān)水工程管理單位嚴(yán)密監(jiān)視各類水工程運行，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助地方應(yīng)急搶險。氣象部門實時分析預(yù)報雨情、旱情和天氣形勢等。自然資源部門協(xié)助地方做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員轉(zhuǎn)移。住建、城管部門開展建筑工地、易澇點安全排查，適時停工和撤離人員，做好供水、供氣應(yīng)急搶修準(zhǔn)備。交通部門適時進(jìn)行交通管制，配合做好搶險車輛快速通行。應(yīng)急部門組織力量適時搶險救災(zāi)。防指其他成員單位根據(jù)本單位職責(zé)與應(yīng)急預(yù)案落實相關(guān)工作措施。

(4)區(qū)防指在主流媒體發(fā)布《汛（旱）情通告》，宣傳報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱行動情況。區(qū)防指派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。

(5)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)啟動防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，黨政主要負(fù)責(zé)同志主持會商，安排部署本地區(qū)防汛抗旱工作，按照預(yù)案組織防汛搶險或組織抗旱，并及時向區(qū)防指報告汛情、災(zāi)情及搶險救援情況。

(6)當(dāng)防洪工程、設(shè)施突發(fā)重大險情時，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場搶險指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險。必要時，可按程序申請專業(yè)應(yīng)急救援隊、解放軍、武警部隊參加抗洪搶險。區(qū)防指派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險工作。

5.4一級應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1啟動響應(yīng)條件與程序

(1)淠河、汲河干流發(fā)生超保證水位的洪水；

(2)淠河、汲河主要堤防發(fā)生漫堤或決口；

(3)小(1)型水庫發(fā)生垮壩；

(4)發(fā)生農(nóng)作物受災(zāi)面積大于20萬畝的洪澇災(zāi)害；

(5)區(qū)內(nèi)的兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大干旱且預(yù)報未來一周無透墑雨；

(6)其他需要啟動一級響應(yīng)的情況。

區(qū)防辦提出啟動一級應(yīng)急響應(yīng)建議，由常務(wù)副指揮長審核后，報區(qū)防指指揮長決定。必要時，區(qū)委、區(qū)政府直接決定啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。

5.4.2 一級應(yīng)急響應(yīng)行動

(1)區(qū)防指指揮長主持會商，防指全體成員參加，分析防汛抗旱形勢，作出相應(yīng)的工作安排。必要時，提請區(qū)委、區(qū)政府召開專題會議聽取匯報并作出工作部署。

(2)區(qū)防指依法宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期。

(3)區(qū)防指常務(wù)副指揮長到指揮部帶班，區(qū)應(yīng)急局局長、區(qū)水利局局長到指揮部協(xié)助指揮長調(diào)度指揮，防指各工作組立即開展工作，實行24小時聯(lián)合應(yīng)急值守。五個前線指揮部指揮長到前線指揮部一線指揮。

(4)水利部門按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。氣象部門滾動分析預(yù)報雨情、旱情和天氣形勢。應(yīng)急部門組織力量全力搶險救災(zāi)。區(qū)防指根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險和堤防防守，或組織強(qiáng)化抗旱工作。區(qū)防辦緊急調(diào)撥防汛抗旱物資。區(qū)防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

(5)區(qū)防指在主流媒體發(fā)布《汛（旱）情通告》，宣傳報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱行動情況。區(qū)防指派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。

(6)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)啟動防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，黨政主要負(fù)責(zé)同志主持會商，安排部署本地區(qū)防汛抗旱工作，按照預(yù)案組織防汛搶險或組織抗旱，并及時向區(qū)防指報告汛情、災(zāi)情及搶險救援情況。

(7)當(dāng)防洪工程、設(shè)施突發(fā)重大險情時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即成立現(xiàn)場搶險指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險。區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場督查指導(dǎo)搶險工作，并派出專家組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。按程序申請專業(yè)搶險隊、解放軍、武警部隊參加抗洪搶險。

5.5響應(yīng)措施

5.5.1 淠河、汲河特征水位確定

(1)淠河

根據(jù)市防指《關(guān)于淠河六安段防汛特征水位調(diào)整結(jié)果的批復(fù)》（六防指〔2017〕20號），淠河橫排頭、下龍爪特征水位如下：

橫排頭（壩上）設(shè)防水位53.3m；警戒水位54.0m；保證水位55.5m。

下龍爪設(shè)防水位34.5m；警戒水位36.6m；保證水位38.7m。

(2)汲河

根據(jù)六安市水利局《關(guān)于發(fā)布汲河車渡口、洪集、固鎮(zhèn)、磚紅4個站點特征水位的通知》（六水災(zāi)防函〔2023〕111號），汲河固鎮(zhèn)站、車渡口站特征水位如下：

西汲河固鎮(zhèn)站設(shè)防水位22.54m；警戒水位25.05m；保證水位26.05m。

東汲河車渡口站警戒水位27.02m；保證水位27.5m。

5.5.2不同災(zāi)害應(yīng)急處置的銜接配合機(jī)制

1.河庫洪水

(1)河庫即將出現(xiàn)洪水時，區(qū)水利部門應(yīng)做好洪水預(yù)報和預(yù)警工作，及時向本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告水位、流量的實測情況和洪水走勢；按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布；跟蹤分析河庫洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐。

(2)在汛期，河道、小水庫、水電站、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險情，必須立即采取搶護(hù)措施，第一時間向預(yù)計淹沒區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警，并及時向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級主管部門報告。

(3)河道水位超過警戒水位時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，應(yīng)急搶險隊和群眾防汛隊伍要上堤開展巡堤查險。應(yīng)急管理部門應(yīng)組織指導(dǎo)相關(guān)地方提前落實搶險隊伍、搶險物資，做好應(yīng)急搶險和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

(4)在實施行蓄洪區(qū)調(diào)度運用時，行蓄洪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)區(qū)防指要求做好行蓄洪區(qū)啟動準(zhǔn)備工作，主要包括：組織行蓄洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、安置等準(zhǔn)備。

(5)電力、交通、通信、石油、化工等工程設(shè)施因暴雨、洪水、內(nèi)澇和臺風(fēng)發(fā)生險情時，工程管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取搶護(hù)措施，并及時向其行業(yè)主管等相關(guān)部門報告；行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織搶險，并將險情及搶險行動情況報告本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

(6)洪水災(zāi)害發(fā)生后，水利部門按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)部署，派出水利技術(shù)專家組，協(xié)助應(yīng)急管理部門開展險情處置，提供技術(shù)支持。

2.洪澇災(zāi)害

(1)城市內(nèi)澇。屬地政府及住建、城管、交通、水利等相關(guān)部門按任務(wù)分工全面排查城市易澇風(fēng)險點，突出抓好隧道、下穿立交、地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑等易澇積水點隱患排查，并逐項整治消除。對主要易澇點要按照“一點一案”制定應(yīng)急處置方案，明確責(zé)任人、隊伍和物資，落實應(yīng)急措施。

當(dāng)出現(xiàn)城市內(nèi)澇災(zāi)害時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，及時組織相關(guān)部門和力量轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)域人員；對低洼積水等危險區(qū)域、路段，相關(guān)部門要及時采取警戒、管控等措施，避免人員傷亡。及時通過廣播、電視、新媒體等對災(zāi)害信息進(jìn)行滾動預(yù)警；情況危急時，停止相關(guān)生產(chǎn)和社會活動。

水利、住建、城管等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，科學(xué)調(diào)度防洪排澇工程、正確處理外洪內(nèi)澇關(guān)系，確保防洪防澇安全。

交通運輸、電力、通信、燃?xì)?、供水等相關(guān)部門和單位應(yīng)保障城市生命線工程和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保證城市正常運行。

(2)村莊和農(nóng)田發(fā)生洪澇災(zāi)害時，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門要及時組織專業(yè)人員和設(shè)備搶排澇水，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活，減輕災(zāi)害損失。

3.山洪災(zāi)害

(1)        山洪災(zāi)害日常防治和監(jiān)測預(yù)警工作由水利部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)工作由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)，具體工作由基層人民政府組織實施。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖，劃定并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確轉(zhuǎn)移路線，指導(dǎo)行政村（居委會）編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。水利、自然資源等部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

(3)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)要建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實監(jiān)測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度。降雨期間，加密監(jiān)測、加強(qiáng)巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組都要落實預(yù)警信號發(fā)送人員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾發(fā)出警報，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報告本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

(4)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)觀測到降雨量達(dá)到預(yù)警閾值時，水利等相關(guān)部門應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警，基層人民政府及時按預(yù)案組織受威脅人員安全撒離。

(5)發(fā)生山洪災(zāi)害時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織自然資源、水利、應(yīng)急管理、氣象等相關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)觀測，采取應(yīng)急措施，防止造成更大損失。

(6)山洪、泥石流、滑坡體堵塞河道時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)召集相關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

4.堤防決口、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩

(1)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩征兆時，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，第一時間向預(yù)計淹沒區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出警報，并及時向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)和上級主管部門報告。

(2)堤防決口、水閘垮塌、水庫垮壩的應(yīng)急處理，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，水利部門提供技術(shù)支撐。

5.6安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)

5.6.1各級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

5.6.2搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣，攜帶必要的安全防護(hù)器具。

5.6.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防控措施，必要時派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療點，開展緊急醫(yī)學(xué)救援、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理干預(yù)等工作。

5.7信息報送與發(fā)布

5.7.1 信息報送

(1)防汛抗旱信息主要包括：雨水情、汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，工程調(diào)度運用情況，搶險救災(zāi)進(jìn)展情況，防汛抗旱人力調(diào)集、物資及資金投入情況，人員轉(zhuǎn)移及安置等情況。

(2)防汛抗旱信息的報送由各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)、歸口處理、逐級上報，各行業(yè)部門向本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報送信息，信息同級共享。

(3)防汛抗旱信息的報送應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊跟蹤了解，盡快補(bǔ)報詳情。

(4)洪澇突發(fā)險情災(zāi)情報送按照國家防總相關(guān)規(guī)定和災(zāi)害統(tǒng)計報告制度執(zhí)行。主要支流堤防及穿堤建筑物，行蓄洪區(qū)和保莊圩堤防及穿堤建筑物，水庫發(fā)生重大險情，水庫潰壩、有人居住或保護(hù)萬畝耕地以上圩口潰破、人員傷亡，必須立即報告。

(5)因災(zāi)死亡失蹤人員信息不全時，應(yīng)先報因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)等概要情況，待核實或完成信息比對后再補(bǔ)報，不得以身份信息不全、需進(jìn)一步核實等理由遲報瞞報。

(6)河道發(fā)生超警戒水位的洪水、水庫超汛限水位時，堤防、水庫、涵閘、泵站等工程設(shè)施管理單位要加密監(jiān)測，并將工程設(shè)施運行情況報本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級主管部門。出現(xiàn)險情時，工程設(shè)施管理單位必須第一時間向本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級主管部門報告出險部位、險情種類、搶護(hù)方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況等。

(7)水利部門按照權(quán)限調(diào)度水利工程時，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好調(diào)度運用信息通報，加強(qiáng)上下游聯(lián)動，并將工程調(diào)度指令抄送所在地防辦。

5.7.2信息發(fā)布

(1)防汛抗旱信息由縣級以上防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一發(fā)布，其中相關(guān)單項信息由行業(yè)部門審核。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，對雨情、汛情、旱情、險情、災(zāi)情描述要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

(2)信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、編發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，具體按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)生重大水旱災(zāi)害時，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定及時向社會和媒體通報情況。

(3)新聞報道堅持正面宣傳報道為主，堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、把握適度的原則。

(4)宣傳部門和網(wǎng)信部門要加強(qiáng)新聞媒體和新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情動態(tài)分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會輿論氛圍。

5.8應(yīng)急響應(yīng)終止

5.8.1洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時，相關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情旱情，宣布終止緊急防汛抗旱期。

5.8.2河道水位落至警戒水位以下、區(qū)域性暴雨或臺風(fēng)影響基本結(jié)束、重大險情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預(yù)報無較大汛情、旱情時，由區(qū)防辦提出響應(yīng)終止建議，報區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)研究決定。

5.8.3響應(yīng)終止。四級應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防辦主任研究決定，三級應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指副指揮長或常務(wù)副指揮長研究決定，二級應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指指揮長或常務(wù)副指揮長研究決定，一級應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指指揮長研究決定。

6應(yīng)急保障

6.1 資金保障

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作；加強(qiáng)防汛抗旱高級別應(yīng)急響應(yīng)下防汛搶險、抗旱救災(zāi)資金保障。財政、審計等部門要加強(qiáng)防汛抗旱資金的監(jiān)督管理工作。

6.2通信保障

6.2.1任何通信運營單位都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

6.2.2各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理利用專用通信網(wǎng)絡(luò)，暴雨洪澇災(zāi)害易發(fā)的偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)、村應(yīng)配備衛(wèi)星通信設(shè)施。

6.2.3通信管理部門應(yīng)按照防汛抗旱實際需要，將相關(guān)要求納入通信保障應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急過程中，通信管理部門應(yīng)根據(jù)通信保障應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度應(yīng)急通信隊伍、裝備，為防汛抗旱通信和現(xiàn)場指揮通信提供保障；加快搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。

6.2.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播、電視和新媒體以及手機(jī)短信等手段及時發(fā)布防汛抗旱預(yù)警預(yù)報信息，通知公眾快速撤離。公共廣播、電視、相關(guān)政府網(wǎng)站等媒體以及基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)按照主管部門要求發(fā)布防汛抗旱預(yù)警預(yù)報等信息。

6.3交通保障

交通運輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織水陸運輸保障，優(yōu)先保障防汛搶險人員和防汛抗旱救災(zāi)物資的運輸；蓄洪區(qū)運用時，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)大洪水時用于搶險救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配。

6.4供電保障

電力管理部門負(fù)責(zé)抗洪搶險、排澇、抗旱救災(zāi)、生命線工程運行等方面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

6.5治安保障

公安部門依法做好災(zāi)區(qū)治安管理、交通秩序維護(hù)工作，依法查處擾亂抗災(zāi)救災(zāi)秩序、破壞防汛抗旱設(shè)施、哄搶防汛抗旱物資等違法犯罪行為；組織實施防汛搶險、蓄洪區(qū)運用時交通管制以及受災(zāi)群眾集中安置點等重點部位的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)行蓄洪區(qū)的社會秩序。

7后期處置

7.1 善后工作

7.1.1 防汛抗旱征用補(bǔ)償

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在緊急防汛期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，汛期結(jié)束后應(yīng)及時歸還或按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。調(diào)用防汛搶險救援隊或抗旱服務(wù)隊，由申請調(diào)用的單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。

7.1.2 水毀工程修復(fù)

汛期結(jié)束或洪水退去后，區(qū)政府組織相關(guān)部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復(fù)計劃，抓緊組織實施，力爭在下一次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施的水毀修復(fù)工作，由上一級主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

7.1.3 防汛抗旱物資補(bǔ)充

針對防汛抗旱物資消耗情況，按照分級管理的原則，各級財政應(yīng)加強(qiáng)資金保障，由各級防辦提出儲備計劃，及時補(bǔ)充到位，所需物料數(shù)量和品種按物資儲備定額確定。

7.1.4 行蓄洪區(qū)運用補(bǔ)償

行蓄洪區(qū)運用后，由政府及時組織核查財產(chǎn)損失，提出補(bǔ)償方案，按程序上報批準(zhǔn)執(zhí)行。

7.1.5 災(zāi)后恢復(fù)重建

區(qū)政府及屬地政府負(fù)責(zé)組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按照原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

7.1.6 次生災(zāi)害防范和社會風(fēng)險管控

各級各相關(guān)部門應(yīng)密切監(jiān)測分析重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的次生災(zāi)害，及時采取預(yù)防和應(yīng)對措施；及時防范化解重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的社會風(fēng)險，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和管控，維護(hù)社會穩(wěn)定和社會秩序。

7.2工作評價與災(zāi)害評估

每年各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)針對防汛抗旱工作各方面和環(huán)節(jié)組織應(yīng)急管理等相關(guān)部門進(jìn)行定性和定量總結(jié)、分析，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，改進(jìn)工作?？偨Y(jié)情況要及時報上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級黨委政府，相關(guān)部門工作總結(jié)報本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

區(qū)應(yīng)急局按照相關(guān)規(guī)定組織開展水旱災(zāi)害調(diào)查評估工作。

8附則

8.1名詞術(shù)語解釋

8.1.1防御洪水方案：是對有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水(包括特大洪水)山洪災(zāi)害、臺風(fēng)災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，相關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛抗洪任務(wù)的部門和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準(zhǔn)備工作。

8.1.2洪水等級

一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5-10年一遇的洪水。

較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10-20年一遇的洪水。

大 洪 水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20-50 年一遇的洪水。

特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

8.1.3 區(qū)域干旱等級

輕度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下；或因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

中度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%-50%；或因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)20%-40%。

嚴(yán)重干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的50%-80%；或因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)40%-60%。

特大干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的80%以上；

或因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。

8.1.4 城市干旱等級

城市輕度干旱：因旱城市實際日供水量為正常日供水量的90%- 95%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

城市中度干旱：因旱城市實際日供水量為正常日供水量的80%- -90%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

城市嚴(yán)重干旱：因旱城市實際日供水量為正常日供水量的70%- -80%，出現(xiàn)嚴(yán)重缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。

城市特大干旱：因旱城市實際日供水量為正常日供水量的70%以下，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

8.1.5 緊急防汛期

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，相關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，國家防汛指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域、區(qū)、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等相關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制。

8.1.6 緊急抗旱期

根據(jù)《中華人民共和國抗旱條例》規(guī)定,在發(fā)生特大干旱，嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會穩(wěn)定時，區(qū)級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以宣布本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期。在緊急抗旱期，相關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織動員本行政區(qū)域內(nèi)各相關(guān)單位和個人投入抗旱工作。

本預(yù)案相關(guān)數(shù)量的表述中，除有特殊說明外，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)管理。鄉(xiāng)級防指根據(jù)本預(yù)案制定本級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)防指備案；區(qū)有關(guān)部門(單位)結(jié)合實際，編制本部門(單位)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案或納入本部門(單位)應(yīng)急預(yù)案。防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化適時修訂。

8.3獎勵與責(zé)任

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動模范、先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按照相關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.4預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.5預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。