2024年4月30日，在區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于征集<裕安區(qū)推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)實施意見（征求意見稿）>意見的公告》面向公眾征集意見，截止至公告期結(jié)束，未收到網(wǎng)絡(luò)渠道反饋意見。

2024年5月20日，向區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局等17各部門發(fā)送了《關(guān)于征求<裕安區(qū)推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)實施意見（征求意見稿）>意見的通知》，14家單位反饋無意見，3家單位反饋修改意見。

征求意見采納情況說明表

2024年5月31日

六安市裕安區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)《裕安區(qū)推動經(jīng)營主體

高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)實施意見》的通知

裕政〔2024〕28號

高新區(qū)管委會，區(qū)直有關(guān)單位：

《裕安區(qū)推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)實施意見》已經(jīng)區(qū)政府第55次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。

六安市裕安區(qū)人民政府

  2024年6月22日

裕安區(qū)推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)

實施意見

為貫徹落實安徽省市場監(jiān)管局《關(guān)于開展建設(shè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展示范縣（區(qū)）改革試點(diǎn)的批復(fù)》（皖市監(jiān)辦函〔2023〕865號），進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動裕安區(qū)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，助力民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，按照“穩(wěn)增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量”的總體要求，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，緊緊圍繞“高效辦成一件事”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能，引導(dǎo)和幫助經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級，為全區(qū)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的原則，在現(xiàn)有覆蓋經(jīng)營主體全生命周期系列政策措施的基礎(chǔ)上，更加注重從規(guī)模結(jié)構(gòu)、活躍程度、合規(guī)經(jīng)營、競爭能力、經(jīng)濟(jì)效益、社會責(zé)任等多個維度，引導(dǎo)和激勵經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。自2024年1月1日起至2026年12月31日止，準(zhǔn)備以三年的時間在我區(qū)全面推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展改革工作，進(jìn)一步建立健全經(jīng)營主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營和退出機(jī)制，及時依法清理名存實亡的經(jīng)營主體，推動提升經(jīng)營主體整體質(zhì)量，營造良好營商環(huán)境；加強(qiáng)政策支持，大力支持經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級，推動形成“個轉(zhuǎn)企、小轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)改股、股上市”的良性發(fā)展格局，為提高經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障；破解堵點(diǎn)問題，健全完善常態(tài)化溝通交流機(jī)制，進(jìn)一步暢通經(jīng)營主體問題反映渠道，及時推動解決經(jīng)營活動中面臨的實際困難特別是制度性障礙。

三、工作重點(diǎn)

（一）優(yōu)化經(jīng)營主體規(guī)模結(jié)構(gòu)

1．建立“個轉(zhuǎn)企、小轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)改股、股上市”常態(tài)化工作機(jī)制，強(qiáng)化“四上”企業(yè)培育和發(fā)展，力爭到2026年底，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)248家、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)達(dá)105家、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)30家，每年新增限額以上批零住宿餐飲企業(yè)30家以上。（區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局等部門按職責(zé)分工）

2．強(qiáng)化經(jīng)營主體科技創(chuàng)新，深入實施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)群體，力爭到2026年底，我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)130家。（區(qū)科技局）

3．推進(jìn)市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)營和退出“高效辦成一件事”改革，創(chuàng)新開展個體工商戶強(qiáng)制注銷改革，深化“個轉(zhuǎn)企”改革，助力企業(yè)和個體工商戶比值顯著提升，千人企業(yè)數(shù)顯著增加。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數(shù)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)法院、區(qū)人社局等有關(guān)部門按職責(zé)分工）

4．推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，健全完善平臺規(guī)則制度，優(yōu)化平臺發(fā)展環(huán)境，培育平臺經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，助力平臺內(nèi)經(jīng)營主體數(shù)量穩(wěn)步增長，力爭到2026年底，我區(qū)平臺內(nèi)經(jīng)營主體突破11000戶。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局等有關(guān)部門按職責(zé)分工）

（二）提高經(jīng)營主體活躍度

5．持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,加快營造簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)營和退出環(huán)境。推進(jìn)柔性執(zhí)法，對誠信守法經(jīng)營實施綠色通道、容缺受理、告知承諾等便利服務(wù)措施，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管，對不涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的經(jīng)營主體實現(xiàn)“無事不擾”。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工）

6．深入宣傳貫徹執(zhí)行新修訂的《公司法》，落實好注冊資本認(rèn)繳登記制，營造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。開展“年報+”服務(wù)，實現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)送達(dá)。（區(qū)市場監(jiān)管局）

7．促進(jìn)個體工商戶發(fā)展，建立與個體工商戶常態(tài)化溝通交流機(jī)制，全面推進(jìn)個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，落實個體工商戶幫扶政策，扶持個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局等有關(guān)部門按職責(zé)分工）  

8．建立經(jīng)營主體數(shù)據(jù)監(jiān)測機(jī)制，特別是針對“一人多照”、“一址多照”情形，要結(jié)合實地勘察、納稅、繳納社保等情況，對經(jīng)營主體登記注冊的真實性進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，對存在虛假注冊風(fēng)險，要及時依法予以處理。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局等部門按職責(zé)分工）

（三）提升經(jīng)營主體合規(guī)水平

9．落實經(jīng)營主體登記事項管理規(guī)定和審查規(guī)范，推動經(jīng)營主體登記便利化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。深化“證前指導(dǎo)”服務(wù)，加強(qiáng)事前階段信用審查，對告知承諾制的適用主體進(jìn)行篩選，加強(qiáng)承諾的可靠性。落實《企業(yè)信息公示暫行條例》，完善強(qiáng)制公示有關(guān)要求。組織開展“守合同、重信用”企業(yè)公示活動，開展對大型企業(yè)年報公示信息“雙隨機(jī)、一公開”專項抽查，倒逼提升企業(yè)合規(guī)經(jīng)營水平。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)城管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工）

10．健全安全生產(chǎn)風(fēng)險防控體系，持續(xù)開展“鑄安”行動，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合整治，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。建立“三品一特”安全、平臺經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)管理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管領(lǐng)域安全保障。（區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局）

11．推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)培訓(xùn)和重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)治理，開展“服務(wù)實體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”等活動，組織律師事務(wù)所與商會對接，開展法律服務(wù)，提升為企法律服務(wù)水平，推動企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工商聯(lián)等有關(guān)部門按職責(zé)分工）

（四）增強(qiáng)經(jīng)營主體創(chuàng)新與競爭能力

12．推深做實“攀親結(jié)緣”工程，推進(jìn)經(jīng)營主體與高等院校、科研院所精準(zhǔn)對接，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)；通過加大對創(chuàng)新主體、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才等政策支持力度，鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營主體加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，落實研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計扣除優(yōu)惠政策，推動經(jīng)營主體研發(fā)投入快速增長，力爭到2026年底，我區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)（R&D）內(nèi)部經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額達(dá)3.6億元以上。（區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)工信局、區(qū)稅務(wù)局等按職責(zé)分工）

13．持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)全鏈條服務(wù)，開展高價值專利培育工作，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用；開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行活動，提升知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)。（區(qū)市場監(jiān)管局）

14．持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，強(qiáng)化財政專項資金扶持作用，支持和引導(dǎo)經(jīng)營主體參與國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，開展誠信計量自我承諾活動，加強(qiáng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)評定證后監(jiān)管及質(zhì)量管理體系認(rèn)證活動的監(jiān)管工作。（區(qū)市場監(jiān)管局）

（五）助力經(jīng)營主體提質(zhì)增效

15．持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)站和“皋質(zhì)惠”綜合服務(wù)平臺的技術(shù)支撐作用，推行質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、知識產(chǎn)權(quán)“一站式服務(wù)”，扎實開展助企幫扶行動，增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。（區(qū)市場監(jiān)管局）

16．持續(xù)深化稅收征管改革，認(rèn)真落實各項稅費(fèi)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化稅收征管力度，加強(qiáng)稅收宣傳和引導(dǎo)，完善納稅信用體系，建立跨部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)稅務(wù)、市場監(jiān)管、公安等部門之間的信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，提升納稅人稅收遵從度。（區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工）

17．完善涉企收費(fèi)監(jiān)測聯(lián)系點(diǎn)制度，強(qiáng)化涉企收費(fèi)專項執(zhí)法，推動各項降費(fèi)減負(fù)政策落到實處，幫助減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保護(hù)好各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)營主體提質(zhì)擴(kuò)量增效。（區(qū)市場監(jiān)管局）

18．加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推深做實國家級高新區(qū)創(chuàng)建，努力擴(kuò)大有效投資，扎實推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度引育，深度推進(jìn)融入長三角，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、高新區(qū)等有關(guān)部門按職責(zé)分工）

19．提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，不斷滿足新型消費(fèi)需求，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷催生的服務(wù)新空間、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)商貿(mào)、旅游、康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)大發(fā)展趨勢，加快細(xì)分市場和服務(wù)業(yè)新熱點(diǎn)培育，推動規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化，實現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)大提升。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工）

（六）引導(dǎo)經(jīng)營主體承擔(dān)社會責(zé)任

20．制定加強(qiáng)外賣配送員群體黨建工作的指導(dǎo)意見，持續(xù)擴(kuò)大“小個?！秉h建覆蓋面，促進(jìn)提升新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體管理服務(wù)效能。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委組織部按職責(zé)分工）

21．加快推動綠色化發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，針對重點(diǎn)排放單位開展碳計量審查試點(diǎn)，通過計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等多種手段，推動企業(yè)能效提升。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工）

22．構(gòu)建適應(yīng)新形勢的就業(yè)政策體系，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化政策供給，精準(zhǔn)對接求職用工，常態(tài)化開展“2+N”招聘會，做好經(jīng)營主體用工服務(wù)。（區(qū)人社局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立裕安區(qū)建設(shè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任常務(wù)副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不定期召開領(lǐng)導(dǎo)組會議研究解決重難點(diǎn)問題，督促各項任務(wù)落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)市場監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)承擔(dān)日常工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門密切協(xié)作，推動各項政策舉措落實落細(xì)。

（二）形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步制定細(xì)化工作舉措，適時建立經(jīng)營主體質(zhì)量指標(biāo)評價體系，明確指標(biāo)任務(wù)、責(zé)任部門和目標(biāo)。各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，形成工作合力，推動裕安區(qū)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展有效開展，實現(xiàn)裕安區(qū)經(jīng)營主體質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要強(qiáng)化工作宣傳，將開展改革試點(diǎn)推出的系列舉措、措施，通過電視、網(wǎng)站、報紙、新媒體等途徑廣泛宣傳，確保經(jīng)營主體知曉改革、支持改革，營造良好的改革氛圍。加強(qiáng)法律法規(guī)、政策宣傳，引導(dǎo)經(jīng)營主體強(qiáng)化主體責(zé)任，依法依規(guī)從事經(jīng)營活動。對數(shù)據(jù)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的虛假登記典型案例，要及時向社會公布，對違法行為形成有效的震懾。

（四）推動工作落實。建立評估機(jī)制，推動工作落實，定期對改革舉措和取得的成果進(jìn)行分析，根據(jù)評估情況，有必要的情況下，要及時調(diào)整、制定新的改革措施。對于工作中已履職盡責(zé)，出現(xiàn)一定偏差或失誤等相關(guān)問題的，予以容錯處理。在試點(diǎn)工作中出現(xiàn)新情況新問題，市場監(jiān)管部門要及時向上級匯報。

《裕安區(qū)推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)實施意見》的解讀

一、制定背景及依據(jù)

經(jīng)營主體是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的活力源泉。高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的經(jīng)營主體。開展建設(shè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展決策部署的一項重要舉措。根據(jù)安徽省市場監(jiān)管局《關(guān)于開展建設(shè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展示范縣（區(qū)）改革試點(diǎn)的批復(fù)》（皖市監(jiān)辦函〔2023〕865號）文件精神，由六安市裕安區(qū)、宣城市廣德市開展建設(shè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展示范縣（區(qū)）改革試點(diǎn)。區(qū)市場監(jiān)管局結(jié)合我區(qū)實際，制定了《裕安區(qū)推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確了裕安區(qū)推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、保障措施。

二、制定意義和總體考慮

開展建設(shè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)，探索形成實現(xiàn)經(jīng)營主體質(zhì)的有效提升和量的合理增長上制度變革、環(huán)境營造的有益經(jīng)驗，總結(jié)實現(xiàn)有效市場與有為政府更好結(jié)合上推動改革、優(yōu)化服務(wù)的有用做法，以市場監(jiān)管部門的擔(dān)當(dāng)作為、變革創(chuàng)新、示范引領(lǐng)更好地服務(wù)和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、起草過程

一是省級部署。1月11日，安徽省市場監(jiān)管局在六安召開“建設(shè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展示范縣區(qū)試點(diǎn)工作研討會”，部署和推進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展示范縣區(qū)試點(diǎn)工作。

二是會商推進(jìn)。1月25日，分管副區(qū)長主持召開裕安區(qū)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)工作暨個體工商戶強(qiáng)制注銷工作會議，對省市場監(jiān)管局反饋的經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)進(jìn)行研討分析。區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)會議精神牽頭起草了《裕安區(qū)推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)實施意見（征求意見稿）》。

三是充分論證。根據(jù)區(qū)司法局反饋《審核意見》，針對《審核意見》中開展論證評估工作的意見，區(qū)市場監(jiān)管局再次召開改革試點(diǎn)工作評估論證會，發(fā)改、稅務(wù)、人社等8個部門參會，對開展改革試點(diǎn)工作的必要性、可行性和合理性進(jìn)行論證，會議認(rèn)為裕安區(qū)推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)工作安全可控；針對《審核意見》中開展個體工商戶強(qiáng)制注銷改革，要向上級部門做好請示、咨詢等相關(guān)工作。根據(jù)省市場監(jiān)管局批文件，鼓勵試點(diǎn)地區(qū)開展原創(chuàng)性改革，我區(qū)結(jié)合實際，創(chuàng)新開展了個體工商戶強(qiáng)制注銷試點(diǎn)工作，經(jīng)對接，該項工作已作為省市場監(jiān)管局2024年全面深化改革的重要舉措，對于改革試點(diǎn)中出現(xiàn)的失誤給予容錯激勵。3月5日，區(qū)市場監(jiān)管、法院、人社及稅務(wù)部門聯(lián)合印發(fā)了《裕安區(qū)開展個體工商戶強(qiáng)制注銷試點(diǎn)工作實施方案》（裕市監(jiān)企〔2024〕29號），目前已對符合條件的938戶個體工商戶做出了強(qiáng)制注銷決定，并發(fā)布了強(qiáng)制注銷公告，暫未收到負(fù)面反饋。

四是多輪征求意見。先后通過會議、網(wǎng)絡(luò)征集等方式征求各方意見。4月9日，召開征求意見座談會；4月30日，通過區(qū)政府網(wǎng)站公開征求社會各方的意見和建議（未收到反饋意見）；5月20日、6月5日再次發(fā)函征求發(fā)改、科技、稅務(wù)等部門意見（5月20 日，14家反饋無意見、3家反饋修改意見；6月5日均無意見反饋）。

6月17日，《裕安區(qū)推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)實施意見（送審稿）》呈區(qū)政府常務(wù)會研究審核，并經(jīng)會議審核通過。

6月22日，以區(qū)政府文件印發(fā)實施。

四、主要目標(biāo)。

按照“穩(wěn)增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量”的總體要求，將高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，自2024年1月1日起至2026年12月31日止，在全區(qū)全面推動經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展改革工作，進(jìn)一步建立健全經(jīng)營主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營和退出機(jī)制，及時依法清理名存實亡的經(jīng)營主體；加強(qiáng)政策支持，大力支持經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級；破解堵點(diǎn)問題，健全完善常態(tài)化溝通交流機(jī)制，及時推動解決經(jīng)營活動中面臨的實際困難特別是制度性障礙。

五、主要內(nèi)容。

裕安區(qū)推出了一項全面的改革實施意見，旨在通過改善經(jīng)營主體的規(guī)模結(jié)構(gòu)、提高活躍度、增強(qiáng)合規(guī)水平、強(qiáng)化創(chuàng)新與競爭能力、提質(zhì)增效以及引導(dǎo)承擔(dān)社會責(zé)任六大方面推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。該實施意見不僅著眼于擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的數(shù)量，還致力于促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)的增長。為優(yōu)化營商環(huán)境，政府將實施《公司法》的新修訂條款，并鼓勵個體工商戶的發(fā)展。此外，提升企業(yè)的法規(guī)遵守和市場監(jiān)督水平也是實施意見的重要組成部分。同時，政府將激勵企業(yè)加大研發(fā)投資，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保護(hù)企業(yè)權(quán)益，并提升效率。最后，鼓勵經(jīng)營主體承擔(dān)更多社會責(zé)任，關(guān)注新興就業(yè)群體，推動企業(yè)能效提升，并拓寬就業(yè)渠道，以適應(yīng)不斷變化的市場需求。

五、創(chuàng)新舉措

創(chuàng)新開展個體工商戶強(qiáng)制注銷改革，推動提升經(jīng)營主體登記質(zhì)量。

六、保障措施和下一步工作

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立裕安區(qū)建設(shè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促各項任務(wù)落實；

二是細(xì)化工作舉措，建立經(jīng)營主體質(zhì)量指標(biāo)評價體系，合力推動裕安區(qū)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展有效開展；

三是持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，讓更多的經(jīng)營主體合規(guī)準(zhǔn)入、健康發(fā)展、高效退出。

解讀單位：六安市裕安區(qū)市場監(jiān)督管理局

解 讀 人：江龍

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