為有效預(yù)防和及時(shí)控制重大林業(yè)有害生物發(fā)生、傳播和蔓延，最大限度減少災(zāi)害損失，提高重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治應(yīng)急能力，保護(hù)森林資源，維護(hù)裕安區(qū)生態(tài)安全，六安市裕安區(qū)林業(yè)發(fā)展中心起草了《六安市裕安區(qū)重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)征求社會(huì)各方意見(jiàn)和建議。征求意見(jiàn)時(shí)間自2024年 9月30日至2024年10月 30日止。反饋意見(jiàn)可以通過(guò)以下方式：

（一）登錄：六安市裕安區(qū)人民政府網(wǎng)“全區(qū)政府網(wǎng)站‘面向社會(huì)和公眾’意見(jiàn)征集平臺(tái)”（http://www.bngrhk.com/content/column/6814501）留言；                                  

(二) 信函方式：郵寄地址：六安市大別山路舒怡花園11號(hào)樓6樓裕安區(qū)林業(yè)發(fā)展中心，郵編：237000；

(三) 電子郵件方式：通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至yaqljj @163.com；

(四) 聯(lián)系人：楊愛(ài)農(nóng)，聯(lián)系電話：0564-3289629,傳真：0564-3287959。

                                                              六安市裕安區(qū)林業(yè)發(fā)展中心

                                                                  2024年9月30日

 

六安市裕安區(qū)重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案

(征求意見(jiàn)稿）

 

1 總則

1.1 編制目的

有效預(yù)防、及時(shí)控制重大林業(yè)有害生物發(fā)生、傳播和蔓延，最大限度減少災(zāi)害損失，提高重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治應(yīng)急能力，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林病蟲(chóng)害防治條例》、《植物檢疫條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)》、《安徽省林業(yè)有害生物防治條例》、《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于建立林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》、《安徽省重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案》、《六安市重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、相關(guān)預(yù)案和規(guī)范性文件制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于六安市裕安區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)對(duì)工作。

1.4 工作原則

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急工作實(shí)行各級(jí)人民政府林長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，預(yù)防為主、科學(xué)防治，部門協(xié)作、社會(huì)參與的原則。

2 組織指揮體系

2.1 區(qū)應(yīng)急防治指揮部

區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)重大林業(yè)有害生物應(yīng)急防治指揮部。區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)（總林長(zhǎng)）任指揮長(zhǎng)，區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)（副總林長(zhǎng)）任副指揮長(zhǎng)。

指揮部成員單位由區(qū)委宣傳部、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)文旅局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城管局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)住建局、區(qū)氣象局、區(qū)林業(yè)發(fā)展中心、市城郊供電公司等組成。

指揮部職責(zé)：

（1）統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急工作，研究解決林業(yè)有害生物災(zāi)害防治中的重大問(wèn)題。

（2）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)以下各級(jí)林長(zhǎng)、有關(guān)部門和單位及時(shí)監(jiān)測(cè)控制和撲滅重大林業(yè)有害生物災(zāi)情。

（3）負(fù)責(zé)將林業(yè)有害生物防治納入防災(zāi)減災(zāi)體系和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急防治所需經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急物資采購(gòu)和調(diào)撥。

（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)立臨時(shí)檢疫檢查站，實(shí)施檢疫封鎖。

2.2 指揮部辦公室

區(qū)應(yīng)急防治指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)林業(yè)發(fā)展中心，由區(qū)林業(yè)發(fā)展中心主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。

指揮部辦公室職責(zé)：

（1）承擔(dān)重大林業(yè)有害生物防治的日常應(yīng)急管理工作。

（2）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急防治工作方案，提出應(yīng)急防治措施建議。

（3）發(fā)布重大林業(yè)有害生物預(yù)警信息。

（4）協(xié)調(diào)、督促區(qū)應(yīng)急防治指揮部各成員單位按照各自職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急防治工作。

（5）及時(shí)調(diào)配應(yīng)急防治所需的資金和物資。

（6）督導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好林業(yè)有害生物應(yīng)急防治工作。

（7）負(fù)責(zé)災(zāi)害信息收集報(bào)送和應(yīng)急管理宣教、培訓(xùn)等工作。

（8）負(fù)責(zé)向區(qū)人民政府、市重大林業(yè)有害生物防治指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)害信息及應(yīng)急處置情況并通報(bào)毗鄰縣區(qū)林業(yè)行政主管部門。

（9）承辦區(qū)應(yīng)急防治指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

2.3指揮部成員單位

區(qū)委宣傳部:組織做好新聞宣傳工作，指導(dǎo)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局:負(fù)責(zé)組織重大林業(yè)有害生物調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、檢疫檢驗(yàn)等工作；制訂應(yīng)急工作制度、技術(shù)規(guī)范、工作程序；負(fù)責(zé)防治督查、技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理，提出應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用建議。

區(qū)發(fā)改委:負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物防治項(xiàng)目申報(bào)的協(xié)調(diào)。

區(qū)科技局:負(fù)責(zé)組織重大林業(yè)有害生物防治科技攻關(guān)、科技推廣等工作。

區(qū)公安分局:根據(jù)防控需要，協(xié)助設(shè)立臨時(shí)檢疫檢查站，積極落實(shí)疫情封鎖，維持災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)治安，保障疫情除治秩序，配合林業(yè)行政主管部門開(kāi)展檢疫檢查及查處違法違規(guī)案件。

區(qū)財(cái)政局;負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物防治資金的安排及使用監(jiān)督等工作。

區(qū)交通局:做好運(yùn)輸車輛管理，配合林業(yè)行政主管部門開(kāi)展防治、檢疫檢查等工作；根據(jù)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急工作需要，保障應(yīng)急處置需要調(diào)運(yùn)的防治藥劑、器械、油料等物資的輸送。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)農(nóng)林共發(fā)性有害生物疫情的協(xié)同監(jiān)管及其災(zāi)害的聯(lián)合除治工作；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)單位所屬林木重大有害生物災(zāi)害的防治工作。

區(qū)水利局:負(fù)責(zé)區(qū)管河道及水工程管理范圍內(nèi)的所屬林木重大有害生物災(zāi)害防治工作。

區(qū)文旅局:負(fù)責(zé)組織各級(jí)廣播、電視、報(bào)刊等媒體開(kāi)展防治宣傳和安全教育工作；及時(shí)按有關(guān)規(guī)定播發(fā)預(yù)警信息、災(zāi)情通告、應(yīng)急處置動(dòng)態(tài)。

區(qū)應(yīng)急局;負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)松材線蟲(chóng)病防治中焚燒除害措施的森林火災(zāi)防控工作。

區(qū)城管局:負(fù)責(zé)城區(qū)園林綠地的重大林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)與防治工作，配合林業(yè)部門開(kāi)展檢疫檢查及查處違規(guī)調(diào)入造林苗木、疫木及其制品的行為。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)重大林業(yè)生物災(zāi)害的市場(chǎng)監(jiān)管工作，配合林業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)木材及制品經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)、木材市場(chǎng)以及種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的檢疫檢查。

區(qū)住建局:負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行業(yè)重大林業(yè)有害生物防治宣傳、教育工作，監(jiān)督建筑行業(yè)在使用木質(zhì)建筑材料時(shí)主動(dòng)申報(bào)檢疫，配合林業(yè)部門開(kāi)展對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)中使用木質(zhì)材料的檢疫檢查及查處違規(guī)調(diào)入、使用疫木及其制品的行為。

區(qū)氣象局:負(fù)責(zé)為重大林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防除治等提供氣象服務(wù)。

區(qū)林業(yè)發(fā)展中心:負(fù)責(zé)落實(shí)重大林業(yè)有害生物調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、檢疫檢驗(yàn)等工作；制訂應(yīng)急工作制度、技術(shù)規(guī)范、工作程序；負(fù)責(zé)防治督查、技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理，提出應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用建議，負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物防治項(xiàng)目的申報(bào)。

市城郊供電公司：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)將疫木處理相關(guān)內(nèi)容列入合同條款，配合林業(yè)部門查處違法調(diào)入、處理疫木及其制品的有關(guān)責(zé)任人。

保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)單位： 按照保險(xiǎn)條例規(guī)定，積極對(duì)因重大病、蟲(chóng)危害造成的損失進(jìn)行理賠。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的應(yīng)急防治指揮機(jī)構(gòu)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人（林長(zhǎng)）擔(dān)任指揮長(zhǎng)。在重大林業(yè)有害生物防治工作中，林長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)落實(shí)林業(yè)有害生物防治責(zé)任，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急防治中的經(jīng)費(fèi)保障、物資采購(gòu)等重大事項(xiàng)。

2.5 專家組

區(qū)指揮部成立以林業(yè)有害生物防治專家為基礎(chǔ)、有關(guān)部門和高等院校、科研機(jī)構(gòu)的管理和技術(shù)專家構(gòu)成的專家組，根據(jù)防治工作需要，適時(shí)調(diào)整專家組成員。

專家組職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)重大林業(yè)有害生物災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估和分析，提供應(yīng)急防治方案技術(shù)支持，指導(dǎo)災(zāi)情處置等工作。

2.6 社會(huì)化防治組織

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要通過(guò)政策引導(dǎo)、部門組織、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用等途徑，扶持和發(fā)展多形式、多層次、跨行業(yè)的社會(huì)化防治組織。鼓勵(lì)林區(qū)農(nóng)民建立防治互助聯(lián)合體，支持開(kāi)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和區(qū)域化防治，引導(dǎo)實(shí)施無(wú)公害防治。

加強(qiáng)社會(huì)化防治組織及從業(yè)人員的管理與培訓(xùn)，規(guī)范防治生產(chǎn)作業(yè)，推行政府向社會(huì)化防治組織購(gòu)買病蟲(chóng)除治、監(jiān)測(cè)、調(diào)查等服務(wù)。

3 預(yù)防控制

3.1重點(diǎn)預(yù)防區(qū)

根據(jù)重大林業(yè)有害生物發(fā)生、危害特點(diǎn)以及生態(tài)保護(hù)需要，全區(qū)劃定一般預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。重點(diǎn)預(yù)防區(qū)為龍井溝省級(jí)森林公園、六安淠河國(guó)家濕地公園、九公寨風(fēng)景區(qū)、橫排頭國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)和國(guó)有林木良種場(chǎng)，采取嚴(yán)格保護(hù)措施，預(yù)防災(zāi)情發(fā)生。重點(diǎn)預(yù)防區(qū)以外區(qū)域?yàn)橐话泐A(yù)防區(qū)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，準(zhǔn)確掌握發(fā)生動(dòng)態(tài)，及時(shí)開(kāi)展防治。

3.2 監(jiān)測(cè)網(wǎng)格化管理

建立完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，科學(xué)布局監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)和基層林業(yè)站(或負(fù)責(zé)林業(yè)工作的站所)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)護(hù)林員的監(jiān)測(cè)作用，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，明確監(jiān)測(cè)對(duì)象，實(shí)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)格化管理。

3.3 檢疫監(jiān)管

禁止森林植物生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和利用者使用帶有林業(yè)危險(xiǎn)性有害生物的林木種子、苗木和其他繁殖材料進(jìn)行育苗或者造林。

林業(yè)檢疫性有害生物發(fā)生區(qū)和疫區(qū)內(nèi)的應(yīng)檢物品，無(wú)論是否經(jīng)過(guò)檢疫，禁止調(diào)往林業(yè)有害生物重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和其他未發(fā)生疫情的寄主林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。區(qū)林業(yè)發(fā)展中心要建立檢疫追溯信息系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)檢物品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用全過(guò)程監(jiān)管，要認(rèn)真履行檢查職能，防止疫情擴(kuò)散傳播。

3.4 聯(lián)防聯(lián)控

對(duì)跨行政區(qū)域、危害嚴(yán)重的林業(yè)有害生物災(zāi)害，毗鄰縣區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民政府及其林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，健全疫情監(jiān)測(cè)、信息通報(bào)和定期會(huì)商制度，開(kāi)展聯(lián)合防治，必要時(shí)實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治。

3.5 綠色防治

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證人畜安全，防止污染環(huán)境，應(yīng)急防治措施、方法和技術(shù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)程；優(yōu)先采取生態(tài)控制、生物防治、物理防治等環(huán)境友好型措施，科學(xué)用藥，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，有效控制林業(yè)有害生物。

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1 監(jiān)測(cè)

區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門所屬林檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

國(guó)有森林、林木由其經(jīng)營(yíng)管護(hù)單位組織開(kāi)展林業(yè)有害生物情況調(diào)查；集體和個(gè)人所有的森林、林木由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)等組織開(kāi)展林業(yè)有害生物情況監(jiān)測(cè)調(diào)查。完善林長(zhǎng)服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮護(hù)林員一線管護(hù)、監(jiān)測(cè)森林資源優(yōu)勢(shì)，建立以護(hù)林員為基礎(chǔ)的疫情網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)全覆蓋。

4.2 預(yù)警

4.2.1 預(yù)警信息發(fā)布

區(qū)林業(yè)行政主管部門根據(jù)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)情況，綜合分析其性質(zhì)、擴(kuò)散蔓延趨勢(shì)及可能造成的后果，經(jīng)專家會(huì)商，提出預(yù)警建議，由區(qū)應(yīng)急防治指揮部辦公室統(tǒng)一對(duì)社會(huì)發(fā)布。

4.2.2 防范措施

區(qū)應(yīng)急防治指揮部指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取以下防范措施：加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測(cè)，組織專家組會(huì)商，開(kāi)展災(zāi)情動(dòng)態(tài)評(píng)估；召開(kāi)指揮部或辦公室會(huì)議，研究防范措施，按程序依法依規(guī)及時(shí)備足應(yīng)急防治物資；制定應(yīng)急防治方案，做好應(yīng)急隊(duì)伍、物資準(zhǔn)備。

5 信息報(bào)告

區(qū)林業(yè)行政主管部門是重大林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息的責(zé)任報(bào)告單位，負(fù)責(zé)所屬行政區(qū)域內(nèi)重大有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林植物出現(xiàn)異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣騾^(qū)林業(yè)行政主管部門報(bào)告。

對(duì)經(jīng)營(yíng)管護(hù)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的調(diào)查情況以及單位和個(gè)人的報(bào)告，區(qū)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。經(jīng)初步核實(shí)為重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的，應(yīng)采取先期控制措施，核實(shí)后2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告區(qū)人民政府并逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)林業(yè)主管部門。報(bào)告內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、發(fā)生危害情況、已采取的措施和必要的圖片、影像資料等材料。

對(duì)引發(fā)災(zāi)情的林業(yè)有害生物種類難以確定的，在報(bào)告的同時(shí)，要采集樣本送省林檢機(jī)構(gòu)鑒定，省林檢機(jī)構(gòu)無(wú)法鑒定和確認(rèn)的，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)送國(guó)家林業(yè)和草原局有害生物檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。

6 應(yīng)急響應(yīng)

6.1 響應(yīng)分級(jí)

按林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生的性質(zhì)、范圍、危害程度，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）4個(gè)等級(jí)。

6.2 響應(yīng)條件及措施

6.2.1 Ⅰ級(jí)（特別重大）

響應(yīng)條件：

（1）發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)尚無(wú)分布的外來(lái)林業(yè)有害生物，可直接造成林木死亡或危害人類健康。

（2）檢疫性林業(yè)有害生物暴發(fā)流行，危及著名風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)安全。

（3）非檢疫性林業(yè)有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積在5萬(wàn)畝以上，枝干受害連片成災(zāi)面積在2萬(wàn)畝以上。

（4）檢疫性林業(yè)有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積在3萬(wàn)畝以上，枝干受害連片成災(zāi)面積在1.5萬(wàn)畝以上。

（5）特殊情況需要?jiǎng)潪棰窦?jí)災(zāi)情的。

響應(yīng)措施：

（1）區(qū)人民政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，并提請(qǐng)市重大林業(yè)有害生物防治應(yīng)急指揮部同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，區(qū)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作。

（2）區(qū)指揮部迅速組織工作組、專家組趕赴災(zāi)情發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查分析發(fā)生趨勢(shì)，進(jìn)行綜合評(píng)估，制定具體處置方案和應(yīng)急除治措施。

（3）區(qū)指揮部根據(jù)應(yīng)急工作需要，調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍，安排區(qū)級(jí)救災(zāi)資金，調(diào)撥物資等。并根據(jù)情況向省、市指揮部申請(qǐng)物資和技術(shù)支持。

（4）區(qū)指揮部啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，按照現(xiàn)場(chǎng)工作組的指揮，落實(shí)處置方案和具體除治措施，做好輿論宣傳工作，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)防治工作的理解和支持。 

（5）對(duì)松材線蟲(chóng)病等暴發(fā)性、危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物災(zāi)害，經(jīng)區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門所屬的林檢機(jī)構(gòu)鑒定需要采伐疫木的，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門同意，可采取先行采伐的緊急除治措施，再按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。本款適用于Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（一般）響應(yīng)措施。

（6）公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T協(xié)助做好臨時(shí)檢疫檢查站點(diǎn)的設(shè)立，實(shí)施疫情檢疫封鎖，配合防治作業(yè)人員做好高速公路兩側(cè)林木防治活動(dòng)的安全保障工作。本款適用于Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（一般）響應(yīng)措施。

 

（7）當(dāng)發(fā)生重大緊急災(zāi)情，必要時(shí)及時(shí)向省、市林業(yè)局請(qǐng)求支援。

6.2.2 Ⅱ級(jí)（重大）

響應(yīng)條件：

（1）非檢疫性林業(yè)有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積在2萬(wàn)畝以上、5萬(wàn)畝以下，枝干受害連片成災(zāi)面積在1萬(wàn)畝以上、2萬(wàn)畝以下。

（2）檢疫性林業(yè)有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積在2萬(wàn)畝以上、3萬(wàn)畝以下，枝干受害連片成災(zāi)面積在1萬(wàn)畝以上、1.5萬(wàn)畝以下。

（3）特殊情況需要?jiǎng)潪棰蚣?jí)災(zāi)情的。

響應(yīng)措施：

（1）區(qū)人民政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并及時(shí)上報(bào)省、市指揮部。區(qū)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置工作。

（2）區(qū)指揮部組織工作組、專家組趕赴災(zāi)情發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查分析發(fā)生趨勢(shì)，進(jìn)行綜合評(píng)估，制定處置方案和具體除治措施。

（3）區(qū)指揮部根據(jù)應(yīng)急工作需要，調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍，安排區(qū)級(jí)救災(zāi)資金、調(diào)撥物資等。情況緊急時(shí)向省、市指揮部申請(qǐng)物資和技術(shù)支持。

（4）區(qū)指揮部及林業(yè)行政主管部門均應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，落實(shí)處置方案和具體除治措施。

6.2.3 Ⅲ級(jí)（一般）

響應(yīng)條件：

（1）非檢疫性林業(yè)有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積在1萬(wàn)畝以上、2萬(wàn)畝以下，枝干受害連片成災(zāi)面積在0.5萬(wàn)畝以上、1萬(wàn)畝以下。

（2）檢疫性林業(yè)有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積在0.5萬(wàn)畝以上、2萬(wàn)畝以下，枝干受害連片成災(zāi)面積在0.2萬(wàn)畝以上、1萬(wàn)畝以下。

響應(yīng)措施：

區(qū)指揮部啟動(dòng)應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并及時(shí)上報(bào)省、市指揮部，向省、市指揮部申請(qǐng)物資和技術(shù)支持。區(qū)指揮部視情派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置。由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定具體處置方案和除治措施，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

6.3 響應(yīng)終止

負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的人民政府及區(qū)林業(yè)行政主管部門確認(rèn)有害生物災(zāi)害已得到有效控制或撲滅，威脅已經(jīng)消除時(shí)，由啟動(dòng)預(yù)案的人民政府決定結(jié)束應(yīng)急工作和后續(xù)防治措施，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

6.4 信息發(fā)布

重大林業(yè)有害生物信息發(fā)布工作，由負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。信息發(fā)布要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀，在第一時(shí)間內(nèi)向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害發(fā)生信息，并根據(jù)災(zāi)害處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

信息發(fā)布形式主要通過(guò)新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站等渠道發(fā)布信息。主要包括舉行新聞發(fā)布會(huì)和新聞通報(bào)會(huì)、組織報(bào)道等，

7 后期處置

7.1 后期評(píng)估

重大以上林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，區(qū)指揮部辦公室要會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，向區(qū)人民政府、市指揮部書面報(bào)告。

一般以下林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及林業(yè)行政主管部門組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，提出防范措施，向上級(jí)人民政府和市林業(yè)局書面報(bào)告。

7.2 善后處置

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，區(qū)指揮部辦公室指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地相關(guān)單位做好清理現(xiàn)場(chǎng)、后續(xù)防治、恢復(fù)受災(zāi)林分、災(zāi)后保險(xiǎn)理賠等善后處置工作。

7.3 獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究

對(duì)在報(bào)告和處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害中，做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由區(qū)人民政府或區(qū)指揮部按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在報(bào)告和處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害中，因工作不到位造成重大經(jīng)濟(jì)和生態(tài)損失的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8 保障措施

8.1 隊(duì)伍保障

加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)和應(yīng)急防治隊(duì)伍建設(shè)，合理配備專業(yè)技術(shù)人員，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防治業(yè)務(wù)水平。支持社會(huì)化防治組織開(kāi)展林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、調(diào)查、災(zāi)害鑒定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疫情治理及其監(jiān)理等活動(dòng)。

8.2 物資保障

區(qū)人民政府根據(jù)本區(qū)林業(yè)有害生物的發(fā)生特點(diǎn)和應(yīng)急需要，建立相應(yīng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備藥劑、藥械、運(yùn)輸車輛及其它物資。建立統(tǒng)籌上級(jí)、區(qū)級(jí)財(cái)政資金常年穩(wěn)定投入、特別年份追加投入的經(jīng)費(fèi)保障模式,完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，確保儲(chǔ)備物資滿足應(yīng)急處置需要。區(qū)級(jí)建立1個(gè)儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備物資根據(jù)需要和使用有效期適時(shí)補(bǔ)充更新。  

應(yīng)急除治藥劑、藥械采取實(shí)物儲(chǔ)備和合同儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，實(shí)物定期更新，合同儲(chǔ)備保證及時(shí)到位，確保除治工作順利進(jìn)行。

8.3 經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)人民政府應(yīng)將林業(yè)有害生物防治經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障林業(yè)有害生物普查、專項(xiàng)調(diào)查、預(yù)防監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、災(zāi)害除治、應(yīng)急處置等工作開(kāi)展。

自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園和其他依托森林資源從事旅游活動(dòng)的景區(qū)景點(diǎn)的管理者、經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金用于林業(yè)有害生物防治。

8.4 技術(shù)保障

區(qū)林業(yè)行政主管部門建立檢疫檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂卮罅謽I(yè)有害生物的檢測(cè)。建立應(yīng)急通訊機(jī)制，及時(shí)傳輸各地災(zāi)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和有關(guān)圖片，實(shí)時(shí)掌握災(zāi)情發(fā)生動(dòng)態(tài)和發(fā)生趨勢(shì)，為科學(xué)決策提供有力依據(jù)。

8.5 宣傳培訓(xùn)

區(qū)人民政府及有關(guān)部門要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等多種渠道，宣傳林業(yè)有害生物發(fā)生、危害等科普知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，公布災(zāi)情報(bào)告電話，充分依靠社會(huì)力量，做好應(yīng)急防治。

區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)林業(yè)有害生物防治應(yīng)急培訓(xùn)工作，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高林業(yè)有害生物災(zāi)害防治水平和處置能力。

9 附   則

9.1 名詞解釋

重大林業(yè)有害生物：指對(duì)森林植物及其產(chǎn)品構(gòu)成嚴(yán)重危害或者威脅的動(dòng)物、植物和微生物。

林業(yè)檢疫性有害生物：在我國(guó)境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險(xiǎn)性大、能隨植物及其產(chǎn)品傳播，國(guó)家林業(yè)和草原局明令禁止傳播的林業(yè)有害生物。

應(yīng)檢物品：包含下列森林植物及其產(chǎn)品

（一）森林植物種子、種根、種條（含穗條）、苗木及其他繁殖材料；

（二）木材、竹材、薪炭材、枝椏、竹梢及可能帶有林業(yè)檢疫性有害生物的其他產(chǎn)品（不含經(jīng)高溫、高壓等工藝生產(chǎn)的纖維板、膠合板、刨花板和木炭）和標(biāo)本；

（三）喬木、灌木、花卉、藥材、果樹(shù)及果品；

（四）國(guó)務(wù)院和省人民政府林業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他應(yīng)檢物品。

9.2 預(yù)案演練

區(qū)防治指揮部辦公室制定預(yù)案演練計(jì)劃，組織預(yù)案演練，不斷提高對(duì)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。

9.3 預(yù)案管理

預(yù)案實(shí)施后，區(qū)林業(yè)主管部門適時(shí)組織有關(guān)部門、專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善。

9.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

9.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。