六安市裕安區(qū)區(qū)本級政府投資項目建設移交接管實施意見征集和采納情況說明

為深入貫徹落實區(qū)委全面深化改革委員會會議精神，進一步規(guī)范區(qū)本級政府性投資建設項目移交接管工作，提高移交接管工作效率，實現(xiàn)“建成的項目有人管護”，促進項目及早發(fā)揮效益，確保國有資產保值增值。區(qū)重點工程處起草了《六安市裕安區(qū)區(qū)本級政府投資項目建設移交接管實施意見》，現(xiàn)對意見征集和采納情況說明如下：

2024年9月23日，區(qū)重點工程處通過OA發(fā)文征集了區(qū)直相關單位等11家單位意見建議，其中7家單位提出修改意見，部分意見已采納或部分采納，2家單位無意見，2家單位未反饋。

2024年10月23日，邀請區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、高新區(qū)、城南鎮(zhèn)、平橋鄉(xiāng)等7家單位座談會商，再次征求意見。

2024年11月4日至12月4日公開征求社會意見，公眾無意見。

意見采納情況詳見“征求意見采納情況說明表”。

征求意見采納情況說明表

六安市裕安區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)《六安市裕安區(qū)區(qū)本級政府投資

項目建設移交接管實施意見》的通知

裕政辦〔2024〕25號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)管委，區(qū)直有關單位：

現(xiàn)將《六安市裕安區(qū)區(qū)本級政府投資項目建設移交接管實施意見》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

六安市裕安區(qū)人民政府辦公室

2024年12月24日

裕安區(qū)區(qū)本級政府投資項目建設移交接管

實施意見

第一章 總則

第一條  為進一步規(guī)范區(qū)本級政府投資項目移交接管工作，進一步健全移交接管機制，提高移交接管工作效率，確保項目建設與接管順利銜接，促進項目及早發(fā)揮效益，根據(jù)《建設工程質量管理條例》等相關法律規(guī)定，結合裕安區(qū)相關文件精神，制定本實施意見。

第二條  本實施意見所稱“建設單位”是指負責項目建設的業(yè)主單位；本實施意見所稱“接管單位”是指后續(xù)承擔項目管養(yǎng)任務單位或項目使用單位或項目屬地。

第三條  本實施意見適用于城南鎮(zhèn)、平橋鄉(xiāng)、新安鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內、西市街道、鼓樓街道、小華山街道、高新區(qū)、平橋園區(qū)范圍內，建設單位與接管單位為不同責任主體區(qū)本級政府性投資建設項目；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城南鎮(zhèn)、平橋鄉(xiāng)、新安鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍外的區(qū)本級政府投資項目可參照本實施意見執(zhí)行。

第四條  移交接管項目包括：市政基礎設施（市政道路及與其配套的給排水管網(wǎng)、信號燈、監(jiān)控、護欄標線、路面保護和保潔等及供電、供熱等基礎設施項目）；園林綠化設施（城市道路綠化、公共綠地、公園廣場、景觀等設施及相關附屬配套設施）；水利基礎設施（主要指區(qū)域內給排水廠站、重大水利基礎設施、河道整治及相關配套項目）；棚改及安居工程（主要指安置房項目），公共建筑設施（建筑物和構筑物的主體結構、裝飾裝修、設備安裝、智能化、暖通設備、給排水、消防設施、燃氣、綠化、強弱電等設施及相關附屬配套設施），以及其他政府性投資工程建設項目。

第二章 接管單位及職責

第五條  項目謀劃單位在開展項目謀劃工作時，應按照以下原則明確項目接管單位：

1、區(qū)住建局負責接管市政基礎設施的市政道路、照明亮化及園林綠化設施；

2、區(qū)城管局負責接管道路及人行道等路面保潔項目，協(xié)調市級單位或企業(yè)接管與道路配套的給排水管網(wǎng)；

3、區(qū)交警大隊負責協(xié)調市公安局交警支隊接管交通安全設施及信控設施等；  

4、區(qū)交通局負責接管除市級職能管轄范圍的公路交通項目及附屬工程配套設施；

5、區(qū)水利局負責接管水利基礎設施（有明確運行接管單位的除外）；

6、區(qū)國資委負責接管安置房項目及配套設施，并按照《裕安區(qū)政府安置房公建配套資產移交管理規(guī)定》進行再移交或自持；

7、公共建筑項目及配套設施的立項單位或使用單位即為接管單位；

8、供水、供氣、鐵塔、強弱電設施接管單位為產權單位或特許經營單位；

9、改建、擴建、提升、維修等項目的接管單位為原項目管理單位；

10、其他無明確接管單位的項目，由其實際使用單位負責接管；既無明確接管單位又無明確使用單位的，由項目屬地政府負責接管。

第六條  各部門在開展項目可行性研究、初步設計、施工圖設計等前期工作時，應通知接管單位參加。接管單位應充分結合使用需求、后續(xù)管養(yǎng)等提出合理意見建議。

第七條  項目施工階段，涉及重大事項變更、項目試運行方案制定、設備安裝調試、試運行等關鍵環(huán)節(jié)，建設單位應通知接管單位共同參與。同時接管單位應作為驗收成員參與項目驗收工作。

第三章  移交接管原則

第八條  為有效發(fā)揮養(yǎng)護單位的監(jiān)管職責，項目竣工驗收合格后，即辦理移交接管手續(xù)。通過驗收合格的項目，建設單位向接管單位發(fā)出移交接管表（詳見附件）及相關資料，按移交程序辦理移交工作。

第九條  項目未全部竣工，但因民生保障、應急等特殊情況使用單位亟需部分提前投入使用的，使用單位應報區(qū)政府批準后，經建設單位組織驗收或論證滿足使用要求且無質量問題和安全隱患的，方可提前辦理接管手續(xù)，部分投入使用。全部竣工驗收后再辦理移交手續(xù)。

第十條  雙業(yè)主項目，自驗收合格起，立項單位即視為接管，再由立項單位向使用單位移交或自持；代建項目，立項單位參與驗收，驗收合格即視為接管，代建單位向立項單位按照移交接管程序移交相關項目資料；雙業(yè)主、代建項目驗收報告等同移交接管表。

第十一條  園林綠化等有養(yǎng)護期要求的項目，養(yǎng)護期間接管單位應提前查驗現(xiàn)場，養(yǎng)護期滿驗收合格后，履行移交接管手續(xù)。

第十二條  項目竣工后，因行業(yè)規(guī)范發(fā)生變化的接管單位應按現(xiàn)狀接管。

第四章 移交接管程序

第十三條  建設項目移交須具備以下移交條件：

（一）工程項目通過驗收并形成驗收報告；

（二）主體工程及配套附屬設施應當滿足使用要求。

（三）已簽署工程質量保修書。

第十四條  建設單位應在工程項目通過驗收合格后，根據(jù)項目及子項不同性質及時向接管單位發(fā)出書面移交接管告知文件（附表）或通過OA向區(qū)政府報告，書面移交接管告知文件送達并經接管單位簽字蓋章確認之日即為移交接管日期。

第十五條  工程項目未履行移交接管手續(xù)但事實上已投入使用的，建設單位應在項目已投入使用之日起10個工作日內就該情況向接管單位發(fā)出書面移交接管告知文件，書面移交接管告知文件送達并經接管單位簽字蓋章確認之日即為移交接管日期。

第十六條  建設單位向接管單位發(fā)出的書面移交接管告知文件應包括以下內容:

（一）工程名稱；

（二）參建單位名稱；

（三）開工、竣工日期；

（四）移交工程設施的內容及數(shù)量。

第十七條  建設單位向接管單位發(fā)出書面移交接收告知文件的同時，還應向接管單位移送項目相關資料。主要包括:

（一）項目圖紙；

（二）工程竣工驗收報告(復印件或掃描件)；

（三）施工合同；

（四）接管單位另需提供與工程移交相關的資料。

第五章 質量安全管理

第十八條  項目移交接管前，由建設單位督促施工單位及時履行養(yǎng)護及質量保修責任；項目移交接管后，接管單位負責移交后項目的管理養(yǎng)護等工作。缺陷責任期內因施工原因導致的質量缺陷問題(不含接管后因使用不當、人為損壞及其它非施工原因造成的質量問題)，接管單位應及時向建設單位反饋，質量保修責任由建設單位督促施工單位負責，其他問題由接管單位負責。接管單位在缺陷責任期內未書面反饋項目質量缺陷問題或質量缺陷問題已得到解決的，期滿后建設單位按照合同約定向施工單位退還質量保證金。

第六章 監(jiān)督保障措施

第十九條  接管單位按照本文件第五條規(guī)定承擔接管養(yǎng)護職責，有養(yǎng)護能力的，由接管單位自行養(yǎng)護；無養(yǎng)護能力的，報經區(qū)政府審批同意后按程序選取管養(yǎng)單位。

第二十條  建設單位應當移交而未移交、接管單位應當接收而未接收的，由行政主管部門責成有關單位和人員辦理交接手續(xù)，因延遲移交或拖延接管造成國有資產損失或責任事故的，依法追究其法律責任。

第二十一條  移交接管項目養(yǎng)護費用應商財政部門納入接管單位或歸口部門年度經費預算。屬地為接管單位的，養(yǎng)護費用自行負責。

第七章 附則

第二十二條  本實施意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附表

裕安區(qū)本級政府投資項目移交接管表

建設單位：                        

施工單位：                        

接管單位：                        

接管時間：                        

移交項目基本情況表

項 目 移 交 表

一、起草背景和依據(jù)

為深入貫徹落實區(qū)委全面深化改革委員會會議精神，進一步規(guī)范區(qū)本級政府性投資建設項目移交接管工作，提高移交接管工作效率，促進項目及早發(fā)揮效益，確保國有資產保值增值。按照《區(qū)委全面深化改革委員會2024年工作要點》（裕改委發(fā)〔2024〕1號），根據(jù)《建設工程質量管理條例》《城市道路管理條例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等規(guī)定，結合區(qū)相關文件精神，參照《六安市本級政府性投資建設項目市政基礎設施及公共建筑工程移交接管實施意見》，區(qū)重點工程處多次征求全區(qū)相關單位意見建議，形成《六安市裕安區(qū)區(qū)本級政府投資項目建設移交接管實施意見（送審稿）》。

二、制定意義和總體考慮

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實相關法律法規(guī)要求，遵循先驗收合格、先接收后整改的要求，接管單位提前介入的工作原則，健全完善我區(qū)政府投資項目移交接管工作機制。明確相關建設單位和接收管理單位工作責任，強化項目實施過程、移交及質保期的管理，促進政府投資項目持續(xù)健康發(fā)展。

三、研判和起草過程

1、起草初稿。6月28日，區(qū)重點工程處安排監(jiān)管股牽頭負責《實施意見》起草工作，起草人員認真研讀《六安市本級政府性投資建設項目市政基礎設施及公共建筑工程移交接管實施意見》、《建設工程質量管理條例》、《城市道路管理條例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等規(guī)定， 結合裕安區(qū)實際，擬草出《實施意見》初稿，并多次組織相關科室負責人員、分管領導和主要領導提出修改意見，經進一步完善修改后形成《實施意見（征求意見稿）》。

2、征求意見。2024年9月23日，區(qū)重點工程處通過OA發(fā)文征集了區(qū)直相關單位等11家單位意見建議，其中7家單位提出修改意見，部分意見已采納或部分采納，2家單位無意見，2家單位未反饋。2024年10月23日，邀請區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、高新區(qū)、城南鎮(zhèn)、平橋鄉(xiāng)等7家單位座談會商，再次征求意見。2024年11月4日至12月4日公開征求社會意見，公眾無意見。

3、合法性審查。11月1日，區(qū)重點工程處將《實施意見》送審稿送區(qū)司法局進行合法性審查，司法局提出的意見和建議全部采納。

4、印發(fā)階段。12月18日，區(qū)政府第67次常務會議通過，并根據(jù)相關意見進行修改完善后，于2024年12月24日正式行文發(fā)布實施。

四、工作目標

為實現(xiàn)政府投資項目建成后順利移交，使建成的項目有人管護，能夠在第一時間正常投入使用，發(fā)揮效益，促進我區(qū)社會事業(yè)健康發(fā)展。

五、主要內容

《六安市裕安區(qū)區(qū)本級政府投資項目建設移交接管實施意見》指明工作方向，明確適用范圍及接管單位職責，細化移交接管程序，明確項目移交前后質量安全管理責任，強化保障措施。

工作方向：進一步健全移交接管機制，提高移交接管工作效率，確保項目建設與接管順利銜接，實現(xiàn)建成的項目有人管護。

具體細則：（1）明確適用范圍、接管單位職責和接管原則。區(qū)住建局、城管局、交通局、水利局、國資委等單位為區(qū)本級政府投資項目的接管單位；其他無明確接管單位的，由其實際使用單位接管；無明確接管單位及使用單位的，由項目屬地政府負責接管?？⒐を炇蘸细窈蠹皶r辦理移交工作原則，明確因特殊情況需部分提前投入使用項目、雙業(yè)主項目、園林綠化等有養(yǎng)護期要求的項目及竣工后因行業(yè)規(guī)范發(fā)生變化項目的移交接管原則。（2）細化移交接管程序。主要為項目移交條件、移交接管告知文件內容、移交項目相關資料內容。（3）明確責任界限。項目移交前后按職責做好項目移交接管前后的質量安全管理，并加強管養(yǎng)工作的有機銜接。

強化保障：接管單位自行養(yǎng)護或按程序選取養(yǎng)護單位；移交接管項目養(yǎng)護費用列支保障范圍；

七、保障措施和下一步工作

一是嚴格貫徹執(zhí)行。認真落實《六安市裕安區(qū)區(qū)本級政府投資項目建設移交接管實施意見》，樹牢規(guī)矩意識，完善移交程序；二是加強區(qū)直部門協(xié)調。積極與接管單位對接，共同參與項目竣工驗收，不斷規(guī)范工程項目移交接管行為，推動項目早日投入使用、早日發(fā)揮效益；三是落實經費保障。配合接管單位做好項目管養(yǎng)經費預算等相關工作。



解讀單位：六安市裕安區(qū)重點工程建設管理處

解 讀 人：劉璇

咨詢電話：0564-3952297