裕安區(qū)2024年政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月5日在六安市裕安區(qū)第六屆
人民代表大會第四次會議上
六安市裕安區(qū)人民政府區(qū)長 仰玉晶
各位代表:
現(xiàn)在,我代表區(qū)人民政府,向大會報告工作,請予審議。請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年,是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,也是裕安埋頭苦干、攻堅克難、積蓄動能的重要一年。一年來,全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全力以赴拼經(jīng)濟、促發(fā)展、惠民生、保安全,高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。預(yù)計,全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值361億元、增長7.1%,規(guī)上工業(yè)增加值增長8%,社會消費品零售總額增長8%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%,一般公共預(yù)算收入增長6%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%、10%。主要做了以下工作:
(一)狠抓三次產(chǎn)業(yè),發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。加工制造業(yè)提質(zhì)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)48家,總數(shù)201家、全市第二。新開工億元以上工業(yè)項目20個,實施技改項目48個,工業(yè)投資、技改投資均增長20%以上。凈增高新技術(shù)企業(yè)24家、總數(shù)過百,培育省企業(yè)研發(fā)中心2家,新增省創(chuàng)新型企業(yè)23家、省“專精特新”企業(yè)21家,新認(rèn)定省首批次新材料1項、首臺套重大技術(shù)裝備4項,企業(yè)研發(fā)投入增長18.1%。國泰鋁業(yè)獲第七屆市政府質(zhì)量獎。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬畝,小麥、油菜種植面積分別達(dá)23.2萬畝、19.1萬畝,糧食再獲豐收,糧食安全考核連續(xù)六年全市優(yōu)秀。加快稻麥生產(chǎn)全程機械化,新建農(nóng)機服務(wù)中心26個,機插秧率提升45個百分點,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超89%。整合2.6億元支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,“2+3”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)[1]實現(xiàn)綜合產(chǎn)值118.7億元、增長8%,新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家,培育全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品6個。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔。實現(xiàn)限上零售額60億元、增長7.5%,新增限上商貿(mào)單位55家;網(wǎng)絡(luò)零售額增長11.5%,蟬聯(lián)省級農(nóng)村電商示范縣。文廟·錦成里、皋街開街運營,大別山城市廣場成功盤活并招引萬達(dá)入駐。全面啟動旅游強區(qū)建設(shè),編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃,九公寨等5個節(jié)點入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路,橫排頭景區(qū)獲批國家級“紅色基因水利風(fēng)景區(qū)”,新建旅游民宿22家。
(二)狠抓項目投資,發(fā)展動能持續(xù)增強。重點項目支撐有力。全力搶抓政策機遇,爭取中央預(yù)算內(nèi)、專項債券、特別國債項目資金13.27億元,全市靠前。健全投資項目謀劃、推進(jìn)、管理機制,實施區(qū)本級政府性投資項目及市億元以上重點項目175個、完成投資150億元,投資56億元的中煤六安電廠開工建設(shè)。“雙招雙引”成效明顯。優(yōu)化招商打法,完善政策體系,強化選商引資,新簽約固投億元以上項目42個,其中5億元以上項目15個,到位資金130.8億元。今飛凱達(dá)輪轂、東創(chuàng)汽車塑膠結(jié)構(gòu)件等項目順利落地,新能源汽車零部件、新材料產(chǎn)業(yè)加速集聚。積極招才引智,“政錄企用”專業(yè)技術(shù)人才25人,打造“博士驛站”3個。園區(qū)平臺活力提升。六安高新區(qū)經(jīng)營收入增長7%,新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。清理盤活低效閑置用地899.7畝,“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓2039.8畝,土地集約利用評價連續(xù)三年居全省第一方陣。新增行政審批賦權(quán)13項,高新投實現(xiàn)市場化運營,“管委會+公司”改革試點被省委編辦納入改革十大典型案例。安徽大學(xué)國家大學(xué)科技園六安分園成功落戶。
(三)狠抓改革開放,內(nèi)生活力持續(xù)激發(fā)。各項改革縱深推進(jìn)。持續(xù)簡化辦事流程,區(qū)鄉(xiāng)兩級綜合窗口實現(xiàn)全覆蓋,推出全省首個區(qū)級政務(wù)服務(wù)“云窗口”。穩(wěn)妥推進(jìn)土地二輪延包國家試點和獅子崗鄉(xiāng)農(nóng)村綜合改革試點。開展財政零基預(yù)算改革,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財務(wù)管理。農(nóng)村供水保障體制、農(nóng)村公益性公墓管理體制和農(nóng)村養(yǎng)老改革試點有序開展。國企改革縱深推進(jìn),成立區(qū)供水公司、文旅投公司。開放合作成效拓展。堅定不移“鏈上大合肥、融入長三角、牽手大上海”,舉辦專題農(nóng)旅、投資推介會6場次,簽約長三角地區(qū)億元以上項目21個,銷往上海農(nóng)特產(chǎn)品銷售額增長23.5%;六安高新區(qū)與松江經(jīng)開區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作,高新投與松江國投共同設(shè)立5億元“吉六零松?;?/font>”。新增外貿(mào)實績企業(yè)10家、跨境電商企業(yè)3家,千萬美元外貿(mào)企業(yè)達(dá)6家。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強化企業(yè)訴求收辦閉環(huán)管理,辦結(jié)企業(yè)訴求1522個、辦結(jié)率100%。推動惠企政策精準(zhǔn)落地,新增減稅降費3.7億元。切實解決企業(yè)“融資難、融資貴”問題,發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款1.86億元、續(xù)貸過橋資金8.5億元,新增政銀擔(dān)9.8億元。助企招工4300余人。新登記各類市場經(jīng)營主體2萬余戶。
(四)狠抓統(tǒng)籌推進(jìn),城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城市品質(zhì)提升。持續(xù)推進(jìn)“暢強補”[2],改造老舊小區(qū)7個,加裝電梯15部,整治高層消防無水小區(qū)32個;交付棚改安置房1646套,百羅丘拆除還建開工建設(shè)。扎實開展文明創(chuàng)建和“四個專項行動”[3],提升農(nóng)貿(mào)市場9個,修補建筑外立面、背街小巷超20萬平方米,整治管網(wǎng)線4700余處。創(chuàng)建市級“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)5個。建成生活垃圾分類站點260個。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審現(xiàn)場評估。鄉(xiāng)村面貌改善。持續(xù)開展“三大革命”“三大行動”,深化“兩整一改”,農(nóng)村生活垃圾無害化處理率、衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)100%、85.2%,完成農(nóng)村生活污水治理年度任務(wù),秸稈綜合利用率達(dá)97.7%。新建省級中心村12個、區(qū)級中心村6個,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作連續(xù)七年全省先進(jìn)。基礎(chǔ)配套完善。持續(xù)推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè),新建農(nóng)村公路95.3公里,改造危橋15座。完成西汲河治理等重點水利項目6個;裕安二水廠全面運行,實施農(nóng)村供水保障項目43處,解決2.55萬戶農(nóng)村居民飲水問題。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站4個、村級綜合服務(wù)示范站點8個。完成電力投資2.54億元。生態(tài)環(huán)境向好。高質(zhì)量完成“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題年度整改任務(wù)。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),PM2.5平均濃度全省市轄區(qū)前4優(yōu),空氣優(yōu)良天數(shù)占比89%、提升4.6個百分點,6個國控、省控斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。爭取國家資金完成10條農(nóng)村黑臭水體整治,西淠河入選省級美麗河湖優(yōu)秀案例。榮獲全國“節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣(區(qū))”。
(五)狠抓民生實事,幸福指數(shù)持續(xù)攀升。民生保障扎實有力。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,4.3萬戶脫貧戶、533戶未消除風(fēng)險監(jiān)測對象分別落實精準(zhǔn)幫扶措施28.7萬條、3550條。扎實辦好10項暖民心行動和50項民生實事,財政民生類支出59.2億元。新增就業(yè)1.3萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居保完成率、基本醫(yī)保參保率分別達(dá)103%、99.5%。低保、特困供養(yǎng)人員等特殊群體實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。新增嬰幼兒托位1735個,升級改造農(nóng)村敬老院7所,完成943戶困難老年人家庭適老化改造,區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心投入使用。社會治理安全有效。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,電信詐騙、侵財類案件大幅下降,社會治安穩(wěn)中向好。成立區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站三中心”[4]整合,一站式排查化解矛盾糾紛4.1萬件。堅持信訪“四加”工作機制[5],一批信訪積案得到化解。“保交樓”和“問題樓盤”處置工作有力有效。嚴(yán)格落實“民聲呼應(yīng)”機制,辦結(jié)群眾重難點訴求569件、辦結(jié)量全市第一。扎實開展重大事故隱患專項排查整治等行動,安全生產(chǎn)事故數(shù)、亡人數(shù)持續(xù)實現(xiàn)雙下降。強化食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,實現(xiàn)全年零事故。社會事業(yè)有聲有色。持續(xù)解決“入園難、上學(xué)難”問題,新建、改擴建義務(wù)教育學(xué)校13所、幼兒園4所。天河職業(yè)中專學(xué)校建成招生。完成280所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),區(qū)中醫(yī)醫(yī)院開診運營,區(qū)婦幼保健院成功創(chuàng)建“二甲”。新建城市閱讀空間10個、戶外勞動者驛站115個,開展群眾性文體活動500余場。完善國防動員體制,扎實做好退役軍人服務(wù)保障。成功創(chuàng)建全國科普示范區(qū)。“五經(jīng)普”工作有序推進(jìn)。民族宗教、外事僑務(wù)、融媒體、對臺、供銷、檔案、四老等事業(yè)取得新進(jìn)展。
一年來,我們堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。強化法治政府建設(shè),深化府院、府檢聯(lián)動,行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,修訂政府工作規(guī)則,完善“三重一大”制度實施細(xì)則。堅持重點工作月清單等制度,試行“節(jié)點工作法”,不斷提升政府效能。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大議案1件、代表建議86件、政協(xié)提案102件,支持“??焐塘?/font>”賦能基層治理。加強政務(wù)公開,區(qū)政府網(wǎng)站連續(xù)五年榮獲全國百強。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,“三公”經(jīng)費壓減5.5%。
成績來之不易、成之惟艱,這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是區(qū)人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果,是廣大干部群眾團結(jié)拼搏、扎實奮斗的結(jié)果!在此,我代表區(qū)人民政府,向大家表示衷心感謝和崇高敬意!
同時,我們也清醒地認(rèn)識到,裕安發(fā)展還有不少問題和短板。主要是:經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,去年部分經(jīng)濟指標(biāo)低于預(yù)期,投資增長乏力,對沖發(fā)展動能轉(zhuǎn)換陣痛的增量尚顯不足;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然不優(yōu),一產(chǎn)大而不強,二產(chǎn)不大不強,三產(chǎn)層次較低,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度不高;高新區(qū)體量偏小,畝均效益不高,支撐和承載能力有待增強;經(jīng)濟社會領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視,財政收支平衡壓力巨大;民生領(lǐng)域還有不少短板;部分干部思想不夠解放、爭先意識不強,缺乏迎難而上、勇闖新路的斗爭精神,干事、擔(dān)事、成事的能力有待進(jìn)一步提升。對此,我們將堅持問題導(dǎo)向,采取有效措施,切實加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年,也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽考察六安重要講話重要指示精神,認(rèn)真落實黨中央決策部署及省市區(qū)委工作要求,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,堅持把推動高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù),更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,錨定“四個強區(qū)”[6]建設(shè)目標(biāo),持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的較快增長,增進(jìn)民生福祉,保持社會穩(wěn)定,奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化美好裕安建設(shè)新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右,規(guī)上工業(yè)增加值增長9%,固定資產(chǎn)投資增長8%,一般公共預(yù)算收入增長5%,社會消費品零售總額增長8%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6.5%、9.5%。重點抓好七個方面工作:
(一)堅持穩(wěn)中求進(jìn),全力推動高質(zhì)量發(fā)展
擴大有效投資。強化“項目為王”意識,緊盯中央預(yù)算內(nèi)、專項債券、特別國債等政策導(dǎo)向,全力做好項目謀劃儲備,力爭更多項目納入國家和省市支持盤子。堅持投資“賽馬”、“5+3+3”調(diào)度[7]、“周六解題”等機制,加強項目全鏈條全過程管理,千方百計提高開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率,實施市億元以上重點項目153個、完成投資103.9億元以上。全力推動玲瓏輪胎、今飛凱達(dá)輪轂等項目開工建設(shè),做好六慶鐵路、合武高鐵(裕安段)等項目施工保障,加快中煤六安電廠、華電儲能一期等項目建設(shè)進(jìn)度。
激發(fā)消費活力。創(chuàng)造性落實促消費各項政策,扎實開展“徽動消費·樂享裕安”等促銷活動,進(jìn)一步擴大餐飲、文旅、汽車等消費。新增限上商貿(mào)單位30家,推動萬達(dá)廣場及四個鄰里中心建成營業(yè),支持皋街、文廟·錦成里等發(fā)展新消費業(yè)態(tài),打造精品消費商圈。積極發(fā)展直播電商等新模式,新培育營收百萬元、千萬元電商企業(yè)20家、5家,網(wǎng)絡(luò)零售額超55億元。積極構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
深化開放合作。樹牢機遇意識,深度融入長三角、全面鏈上大合肥。深化與松江區(qū)對口合作,堅持對接具體化、合作項目化,以市場化思維推動紅色旅游、產(chǎn)業(yè)承接、農(nóng)產(chǎn)品供銷等“八大領(lǐng)域”[8]合作事項落實,加快“吉六零松裕基金”落地見效。積極融入合六同城化,強化與包河區(qū)結(jié)對共建,加強產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、科技等領(lǐng)域合作,推動形成更多成果。支持企業(yè)參加廣交會、進(jìn)博會等展會,新增進(jìn)出口實績企業(yè)6家、跨境電商2家。完成利用外資年度任務(wù)。
(二)堅持“三位一體”,全力做強加工制造業(yè)
打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。旗幟鮮明大抓制造業(yè),聚焦“兩新一高”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[9],持續(xù)延鏈補鏈強鏈,實施億元以上工業(yè)項目40個左右,工業(yè)投資增長30%。深入推進(jìn)遞次納規(guī)行動,新增億元企業(yè)10家、規(guī)上企業(yè)20家。落實專精特新選育、賦能、壯大機制,培育省級“專精特新”企業(yè)6家,國家級“專精特新”小巨人1家。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實施技改項目60個左右,技改投資增長30%。推動占地5畝以上工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”綜合評價全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“雁陣計劃”,支持重點企業(yè)上市掛牌。
做強工業(yè)發(fā)展主平臺。堅持高新區(qū)發(fā)展“一把手”工程,落實“三個三分之一”[10],力爭高新區(qū)經(jīng)營收入增長15%、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長12%,確保省級開發(fā)區(qū)考評實現(xiàn)進(jìn)位,爭創(chuàng)省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)。嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,加快新能源汽車零部件配套基地建設(shè),推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推深做實“管委會+公司”改革,提升高新投“投融建管”水平。推動“工業(yè)上樓”,深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,盤活騰退閑置廠房和低效用地750畝。啟動高新區(qū)移區(qū),持續(xù)完善基礎(chǔ)配套,提升承載能力。加強小微企業(yè)園監(jiān)管考核,促進(jìn)民營產(chǎn)業(yè)園良性發(fā)展。
精準(zhǔn)化專業(yè)化招商。堅持頂格戰(zhàn)法,持續(xù)優(yōu)化招商模式、招商機制,完善“三庫一圖”[11],緊盯“兩新一高”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及細(xì)分領(lǐng)域,深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、以商招商,嚴(yán)格項目論證及合同把關(guān),力爭新簽約固投億元以上項目45個,其中5億元以上項目15個、10億元以上項目5個。建立“園區(qū)吹哨、部門報到”工作機制,做好要素供給和服務(wù)保障,持續(xù)壓減項目簽約、落地、投產(chǎn)時間。強化“四庫”[12]聯(lián)動,推動雙向履約規(guī)范約束,著力解決項目“兩慢”問題。
(三)堅持“三農(nóng)”優(yōu)先,全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,鞏固提升脫貧攻堅成果,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧和分散、點狀返貧的底線。加大特色產(chǎn)業(yè)支持力度,因地制宜發(fā)展村級集體經(jīng)濟,加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理運營,完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收。持續(xù)落實消費幫扶、小額信貸等政策。推深做實太平集團定點幫扶和包河區(qū)縣域結(jié)對幫扶。
著力保障糧食安全。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任,實施好新一輪糧食產(chǎn)能提升行動。加強耕地保護監(jiān)管,堅決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.5萬畝,糧食播種面積穩(wěn)定在116萬畝以上。新建農(nóng)機服務(wù)中心16個,加快推進(jìn)稻麥生產(chǎn)全程機械化。扎實做好田間管理和防災(zāi)減災(zāi),著力提高糧食單產(chǎn),確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在9億斤以上。
壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。深入實施“2+3”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,加快鵝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,力爭白鵝飼養(yǎng)量達(dá)465萬羽,推動國家級羽絨羽毛檢測中心建設(shè),改造提升茶園3000畝、果園1000畝,新增蔬菜播種面積3萬畝。做好“三頭三尾”[13]增值文章,支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,新引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭部企業(yè)1家以上。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)新“三品一標(biāo)”工程[14]。加大金融支農(nóng)力度,提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。
加強和美鄉(xiāng)村建設(shè)。突出村莊美、產(chǎn)業(yè)特、市場主體強“三個標(biāo)準(zhǔn)”,圍繞“兩帶三環(huán)”[15]布局謀劃一批精品示范村,加快六二村、林寨村2個首批省級精品示范村建設(shè),新建省級中心村12個、美麗宜居自然村莊150個。常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,深入推進(jìn)“三大革命”,實施生活污水、黑臭水體治理項目40個。深化移風(fēng)易俗,完善村規(guī)民約,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
(四)堅持改革創(chuàng)新,全力增強發(fā)展動能
深化各項改革。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機構(gòu)改革。高質(zhì)量完成土地二輪延包整區(qū)推進(jìn)國家試點,確保獅子崗鄉(xiāng)農(nóng)村綜合改革試點實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。深化“放管服”改革,拓展“云端辦”“就近辦”“兜底辦”,施行工程建設(shè)項目“多審合一、多證合一、多測合一”。推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)一體化改革。扎實開展經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展省級改革試點。深化零基預(yù)算改革,規(guī)范高效使用管理財政資金。加快區(qū)屬重點國企市場化轉(zhuǎn)型。
提升創(chuàng)新能力。扎實推進(jìn)科技創(chuàng)新指數(shù)提升三年行動計劃,持續(xù)開展“雙倍增”“雙清零”[16]行動,力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長15%,高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到120家,科技型中小企業(yè)突破300家,爭創(chuàng)省市級企業(yè)創(chuàng)新平臺2個以上。發(fā)揮安徽大學(xué)國家大學(xué)科技園六安分園等作用,推動企業(yè)與高校院所深化合作,備案實施產(chǎn)學(xué)研合作項目10個左右。爭設(shè)科創(chuàng)種子基金,推動??频确趸飨驀壹夁~進(jìn)。強化知識產(chǎn)權(quán)保護,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。嚴(yán)格落實市、區(qū)人才政策,常態(tài)開展招才引智高校行等活動,柔性引進(jìn)高層次人才,大力招引技能型人才。
創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。樹牢“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境”理念,持續(xù)對標(biāo)提升營商環(huán)境18項指標(biāo)。健全企業(yè)訴求收集和“一口收辦、閉環(huán)管理”機制,重大事項提級辦理,及時回應(yīng)解決企業(yè)訴求。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)辦事流程,推動減環(huán)節(jié)、減材料、減成本、提效率。優(yōu)化干部直接服務(wù)企業(yè)工作機制,定期召開民營企業(yè)家懇談會,進(jìn)一步拓展政企溝通渠道。加強法治化營商環(huán)境建設(shè),嚴(yán)格招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管,確保“四個平等”[17]全面落實。
(五)堅持城鄉(xiāng)融合,全力推動協(xié)調(diào)發(fā)展
提升中心城區(qū)品質(zhì)。扎實推進(jìn)城市更新,改造老舊小區(qū)10個,實施磨子潭路拓寬改造、齊云路片區(qū)沿街立面提升、南華路上跨G312及接線工程,加快百羅丘拆除還建進(jìn)度。常態(tài)長效推進(jìn)文明城市創(chuàng)建,謀劃實施一批“八大模塊”[18]建設(shè)項目,推深做實“五大創(chuàng)建”[19]。建成運營“城市大腦”“智慧社區(qū)”,提升城市數(shù)據(jù)治理能力。深化“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)三年行動,加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管考核,規(guī)范無物業(yè)小區(qū)管理。穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類。
提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)效。完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃審查報批,有序推進(jìn)244個村莊規(guī)劃審查審批。完善集鎮(zhèn)“雙基”配套,推動蘇埠、獨山、徐集等特色集鎮(zhèn)建設(shè),提升品位。支持鄉(xiāng)村整合低效閑置廠房、校舍等資源,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)放權(quán)賦能強鎮(zhèn),激發(fā)內(nèi)生動力。
提升基礎(chǔ)配套水平。配合做好S48合六界至G35樞紐段等前期工作,建成縣鄉(xiāng)公路、村級道路91公里,改造危橋5座。提升防洪排澇能力,加快淠河防洪治理(裕安段)、水體綜合治理等項目建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程、電網(wǎng)改造、管道燃?xì)饨ㄔO(shè)。不斷優(yōu)化區(qū)鄉(xiāng)村三級物流體系,推動“快遞進(jìn)村”共配運營。
(六)堅持綠色振興,全力厚植生態(tài)底色
深化環(huán)境污染治理。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治“七個專項行動”[20],強化“三源”共治,落實“五控”措施,確??諝鈨?yōu)良天數(shù)比例持續(xù)提高。加強飲用水源地、入河排污口以及主要河流水質(zhì)監(jiān)管,確保國控、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強化農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染等風(fēng)險管控。扎實開展突出生態(tài)環(huán)境問題“大起底、大排查、大整治”專項行動,守護好裕安的綠水青山。
構(gòu)建生態(tài)保護屏障。推深做實河湖長制,鞏固河湖“清四亂”成效,嚴(yán)厲打擊非法采砂;加強水土流失防治,完成獨山小流域10平方公里綜合治理任務(wù)。深化新一輪林長制改革,加強森林資源、濕地和自然保護地管理,實施國土綠化試點示范項目1.83萬畝。嚴(yán)格落實“雙碳”“雙控”要求,促進(jìn)光伏、儲能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成能耗年度考核任務(wù)。
大力發(fā)展全域旅游。深入實施旅游強區(qū)建設(shè)“六大攻堅行動”[21],全力爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。發(fā)揮文旅投作用,積極引入社會資本推動橫河嶺、青山東西湖等市場化開發(fā),加快“獨秀大別山”綜合文旅項目建設(shè)。精心打造紅色研學(xué)1號線[22],提升橫排頭、獨山革命舊址群等A級景區(qū)品質(zhì)。推動林水寨和丁集婚紗小鎮(zhèn)創(chuàng)建3A級景區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜打造“小而美”的網(wǎng)紅打卡點,新建旅游民宿10家,培育省市級鄉(xiāng)村旅游重點村17個。創(chuàng)新旅游宣傳營銷,力爭游客年接待量突破630萬人次,年綜合收入34億元以上。
(七)堅持人民至上,全力增進(jìn)人民福祉
扎實辦好民生實事。高質(zhì)量實施50項民生實事,努力讓群眾看到變化、得到實惠。深化“鴻雁回歸”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程,統(tǒng)籌做好大學(xué)生、退役軍人等重點群體就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人以上。保障農(nóng)民工工資及時足額支付。擴大社保、醫(yī)保覆蓋范圍,加強社保、醫(yī)?;鸨O(jiān)管。健全分層分類的社會救助體系,做好優(yōu)撫對象、特困群體關(guān)愛幫扶。改造提升8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,實施家庭適老化改造894戶。建成運營區(qū)嬰幼兒托育綜合服務(wù)中心。
持續(xù)加強社會治理。常態(tài)化開展掃黑除惡“打早除小”行動,嚴(yán)打電信詐騙、非法集資等違法犯罪活動,確保社會大局和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,推深做實信訪“四加”機制,攻堅化解難案積案,持續(xù)推進(jìn)“無越級訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,強化重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患專項整治,堅決防范較大事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管,爭創(chuàng)省級食品安全示范區(qū)、質(zhì)量強區(qū)。穩(wěn)步處置“問題樓盤”、征遷等領(lǐng)域風(fēng)險隱患,繼續(xù)做好“保交樓”工作。
全面推進(jìn)社會事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置和學(xué)校布局,提升集團化辦學(xué)幫扶帶動質(zhì)效,推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,提升高中、職業(yè)教育水平。加強師德師風(fēng)建設(shè),強化中小學(xué)生心理健康教育。加快緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè),探索組建裕安醫(yī)療集團,支持區(qū)中醫(yī)醫(yī)院特色化、專業(yè)化發(fā)展。實施全民快樂健身行動,常態(tài)開展文化惠民活動。扎實推進(jìn)“五經(jīng)普”工作。深入開展國防動員和雙擁共建。認(rèn)真做好代表建議、委員提案辦理工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、民主黨派、工商聯(lián)等工作,推進(jìn)殘疾人、消防、慈善、公積金等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、建設(shè)人民滿意政府
各位代表!奮進(jìn)新征程,建功新時代,我們將始終牢記“國之大者”,認(rèn)真落實“忠專實、勤正廉”要求,恪盡職守、埋頭苦干,全力提高政府履職能力和水平,打造人民滿意政府。
加強政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,牢牢把握正確政治方向,嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度,堅決抓好巡視反饋問題整改,確保中央及省市區(qū)委決策部署落地見效。
嚴(yán)格依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,縱深推進(jìn)法治政府建設(shè),嚴(yán)格落實常態(tài)學(xué)法和行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,強化府院、府檢聯(lián)動,推動規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度。依法接受人大監(jiān)督,主動接受政協(xié)民主監(jiān)督,自覺接受社會和輿論監(jiān)督,加強審計監(jiān)督。深化政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽光下運行。
恪守為民宗旨。堅持把守好民心作為最大政治,樹牢為民造福政績觀,弘揚踐行“四下基層”優(yōu)良作風(fēng),切實把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好。用好“民聲呼應(yīng)”平臺,及時解決群眾合理訴求。堅持節(jié)用裕民,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出,切實以政府的緊日子助力人民群眾的好日子。
強化擔(dān)當(dāng)作為。把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的“硬道理”,錨定“四個強區(qū)”目標(biāo),直面短板差距,不甘于現(xiàn)狀,不怨天尤人,奮起直追,迎難而上,善作善成。樹牢“走在前列、爭先進(jìn)位”意識,發(fā)揚斗爭精神,破除思維定式,為辦成事想辦法、不為事辦不成找理由。大力弘揚“三干”精神,撲下身子干實事、謀實招、求實效,全力把既定目標(biāo)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
永葆清正廉潔。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,力戒形式主義、官僚主義。持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng),鞏固拓展基層減負(fù)成果。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”各項要求,從嚴(yán)抓班子、帶隊伍、正風(fēng)氣,突出抓好項目建設(shè)、招投標(biāo)等重點領(lǐng)域風(fēng)險防控,讓廉潔用權(quán)、干凈干事蔚然成風(fēng)。
各位代表!實干成就夢想,奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,保持定力、凝聚合力,咬定目標(biāo)、埋頭苦干,奮力譜寫現(xiàn)代化美好裕安建設(shè)嶄新篇章!
政府工作報告用語說明
[1]“2+3”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè):“2”指茶葉、皖西白鵝兩個骨干優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),“3”指蔬菜、水果、小龍蝦三個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
[2]“暢強補”:城市建設(shè)暢循環(huán)、強功能、補窟窿行動。
[3]“四個專項行動”:專業(yè)市場、背街小巷、建筑外立面、管網(wǎng)線四個專項整治行動。
[4]“一站三中心”:公共法律服務(wù)工作站和綜治中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、信訪接待中心。
[5]“四加”工作機制:“黨建+信訪”“清單+閉環(huán)”“倒查+問責(zé)”“專項整治+系統(tǒng)治理”工作機制。
[6]“四個強區(qū)”:加工制造業(yè)強區(qū)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強區(qū)、基層社會治理強區(qū)。
[7]“5+3+3”調(diào)度:五級調(diào)度指責(zé)任單位周調(diào)度、分管領(lǐng)導(dǎo)半月調(diào)度、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度、問題項目隨時調(diào)度、季度全區(qū)觀摩調(diào)度;三張清單指項目提示清單、項目預(yù)警清單、項目問題清單;三種方式指每月通報、約談警示、納入考核。
[8]“八大領(lǐng)域”:傳承弘揚紅色文化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)深度合作、打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地、推進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展、促進(jìn)科技和人才交流、深化社會事業(yè)合作、加強城市建設(shè)與管理合作、拓展金融領(lǐng)域合作。
[9]“兩新一高”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造(含新能源和節(jié)能環(huán)保)產(chǎn)業(yè)。
[10]“三個三分之一”:“三分之一的人在外招商,三分之一的人為企服務(wù),三分之一的人負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)”。
[11]“三庫一圖”:目標(biāo)企業(yè)信息庫、規(guī)上企業(yè)數(shù)據(jù)庫、重點招商項目庫和產(chǎn)業(yè)招商路線圖。
[12]“四庫”:招商引資工作中建立的線索庫、論證庫、簽約庫、建設(shè)庫。
[13]“三頭三尾”:“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”。
[14]新“三品一標(biāo)”工程:農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
[15]“兩帶三環(huán)”:大別山旅游風(fēng)景帶、江淮果嶺產(chǎn)業(yè)帶;六安茶旅融合環(huán)線、近郊農(nóng)旅休閑環(huán)線、淠淮田園風(fēng)光環(huán)線。
[16]“雙倍增”“雙清零”:力爭到2025年,科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)“雙倍增”;推動年主營業(yè)務(wù)收入1億元以上無研發(fā)活動和主營業(yè)務(wù)收入5億元以上無研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)清零。
[17]“四個平等”:市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等、待遇平等。
[18]“八大模塊”:增強城市功能、治理城市環(huán)境、服務(wù)市民有感、引領(lǐng)城市風(fēng)尚、健全城市秩序、鑄就城市信仰、保障城市安全、發(fā)動群眾參與八大模塊。
[19]“五大創(chuàng)建”:創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭。
[20]大氣污染防治“七個專項行動”:建設(shè)領(lǐng)域揚塵治理、散煤治理、高排放機動車整治、露天燒烤和露天焚燒整治、餐飲油煙治理、“散亂污”企業(yè)整治、揮發(fā)性有機物污染治理。
[21]旅游強區(qū)建設(shè)“六大攻堅行動”:推進(jìn)紅綠交融文化旅游示范建設(shè)、鄉(xiāng)村休閑旅游精品示范、市場主體培育、旅游消費促進(jìn)、旅游品牌傳播、旅游建設(shè)服務(wù)提升“六大攻堅行動”。
[22]紅色研學(xué)1號線:位于裕安南部,全長約100公里,共有4個出入口,貫穿城南、青山、蘇埠、西河口、獨山、石婆店6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),連接4個4A級景區(qū)。沿線紅色資源豐富,有許繼慎紀(jì)念園、淠史杭工程展覽館、蘇家埠戰(zhàn)役陳列館、獨山革命舊址群等;綠色資源秀美,有橫排頭、九公寨、駐駕灣、龍井溝、十八盤萬畝竹海等景區(qū)景點。