2023年12月28日，六安市裕安區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《裕安區(qū)貫徹落實〈安徽省人民政府辦公廳關于加快促進養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的意見〉責任清單》，為便于社會公眾廣泛知曉政策內容，現對《清單》作如下解讀：

一、制定背景及依據

為深入學習貫徹黨的二十大精神，加快發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)，進一步滿足老年人多層次、多樣化需求，努力實現老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂，現根據《安徽省人民政府辦公廳關于加快促進養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的意見》（皖政辦〔2022〕16號）、《六安市貫徹落實〈安徽省人民政府辦公廳關于加快促進養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的意見〉責任清單》（六政辦〔2023〕10號）等文件精神，結合我區(qū)實際，制定本服務清單。主要政策依據有：

1.《安徽省人民政府辦公廳關于加快促進養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的意見》（皖政辦〔2022〕16號）

2.《六安市貫徹落實〈安徽省人民政府辦公廳關于加快促進養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的意見〉責任清單》（六政辦〔2023〕10號）

二、制定意義及總體考慮

為全面落實省委、省政府、市委、市政府對養(yǎng)老服務工作的部署要求，全面應對人口進入老齡化面臨的問題，立足不斷提高老年人的幸福指數，從能夠為老年人提供高質量、多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求為出發(fā)點，不斷完善相關機制，強化制度保障，加強部門協作，立足裕安實際，以政府為主導，規(guī)范引入市場資源，充分發(fā)揮市場優(yōu)勢，實現養(yǎng)老產業(yè)更好的服務老年人，從而進一步推動銀發(fā)經濟的發(fā)展。通過制定《裕安區(qū)貫徹落實〈安徽省人民政府辦公廳關于加快促進養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的意見〉責任清單》進一步明確目標任務和職責分工，通過多點發(fā)力，進一步加快我區(qū)養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展。

三、研判和起草過程

1.起草。2023年7月中旬，根據《六安市貫徹落實〈安徽省人民政府辦公廳關于加快促進養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的意見〉責任清單》的要求，由區(qū)民政局牽頭草擬《裕安區(qū)貫徹落實〈安徽省人民政府辦公廳關于加快促進養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的意見〉責任清單》（草案）。

2.集體討論。2023年8月中旬由區(qū)民政局牽頭，會同區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人社局、區(qū)數管局、區(qū)科技局、區(qū)林業(yè)發(fā)展中心、區(qū)自然資源局、區(qū)經信局、區(qū)發(fā)改委等單位研究決定后，形成《裕安區(qū)貫徹落實〈安徽省人民政府辦公廳關于加快促進養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的意見〉責任清單》（征求意見稿）。

3.征求意見。2023年9月11日，區(qū)民政局將《裕安區(qū)貫徹落實〈安徽省人民政府辦公廳關于加快促進養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的意見〉責任清單》（征求意見稿）通過0A發(fā)送至區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人社局、區(qū)數管局、區(qū)科技局、區(qū)林業(yè)發(fā)展中心、區(qū)自然資源局、區(qū)經信局、區(qū)發(fā)改委等12家單位征求意見，其中9家單位反饋“無意見”，區(qū)自然資源局、區(qū)經信局、區(qū)發(fā)改委3家單位提出修改意見，經與3家單位認真對接后，對征求意見稿進行合理性調整。同時，將《裕安區(qū)貫徹落實〈安徽省人民政府辦公廳關于加快促進養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的意見〉責任清單》（征求意見稿）在政府信息公開網公開征求公眾意見，在規(guī)定時間內未收到反饋意見。經匯總梳理，形成《裕安區(qū)貫徹落實〈安徽省人民政府辦公廳關于加快促進養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的意見〉責任清單》（送審稿）。

4.合法性審查。2023年10月28日，將《裕安區(qū)貫徹落實〈安徽省人民政府辦公廳關于加快促進養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的意見〉責任清單》（送審稿）交由區(qū)司法局進行合法性審查。

5.公平競爭性審查。2023年12月7日，將《裕安區(qū)貫徹落實〈安徽省推進基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案〉責任清單》《裕安區(qū)基本養(yǎng)老服務清單》（送審稿）交由區(qū)市場監(jiān)管局進行公平競爭性審查。

6.印發(fā)。2023年12月28日，由區(qū)民政局綜合各方面意見并履行規(guī)定程序后，形成《辦法（送審稿）》提交區(qū)政府辦公室審發(fā)。

四、工作目標

通過該《清單》的實施，實現到2025年裕安養(yǎng)老服務，內容更加全面，服務形式更加多樣，市場秩序更加規(guī)范、服務質量更有保障的服務格局。確保能保障兜底養(yǎng)老、能滿足普惠養(yǎng)老、能提供中高端養(yǎng)老。

五、主要內容

《裕安區(qū)貫徹落實〈安徽省人民政府辦公廳關于加快促進養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的意見〉責任清單》共分為四大主題，二十大事項。統籌各方面資源力量，著力推動全區(qū)養(yǎng)老產業(yè)走上高質量發(fā)展道路。

（一）增加養(yǎng)老產品和服務供給。包括推動養(yǎng)老服務機構提質增效、大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)深度融合、積極發(fā)展老年宜居產業(yè)、支持老年教育發(fā)展、促進健康旅居養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。

（二）激發(fā)養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展新活力，主要是提升養(yǎng)老產業(yè)融資能力和金融服務水平，加強養(yǎng)老服務領域財稅政策支持力度，充分利用社會福利用地、空閑用地、農村集體建設用地，增加養(yǎng)老服務設施和建設用地供給保障。加強人才隊伍建設，為養(yǎng)老產業(yè)領域持續(xù)輸送優(yōu)秀專業(yè)人才，強化科技賦能推動智慧健康養(yǎng)老產業(yè)。

（三）明確提出繁榮養(yǎng)老服務消費市場，推廣老年用品和服務到老年人日常生活，激發(fā)消費需求；加強金融知識宣傳，普惠養(yǎng)老企業(yè)和老年人。推進多層次養(yǎng)老保險體系發(fā)展，確保個人養(yǎng)老金制度落地實施。

（四）強化養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展要素保障支撐，完善支持政策體系，統籌推進老年產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化養(yǎng)老服務營商環(huán)境，推進“雙招雙引”工作，建設產業(yè)服務平臺，促進我區(qū)養(yǎng)老產業(yè)協同發(fā)展。

六、創(chuàng)新舉措

通過區(qū)城投、區(qū)國資委、區(qū)民政、街道、社區(qū)等多個單位協作，不斷完善養(yǎng)老服務設施的供給。自2024年開始，進一步完善相關工作，為更好的滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務需求，建設集“機構養(yǎng)老”“社區(qū)養(yǎng)老”“居家養(yǎng)老”為一體的，能提供“日間照料”“文化娛樂”“老年助餐”“上門服務”等多種服務的，養(yǎng)老服務綜合體，實現老年人“離家不離親”“家門口養(yǎng)老”的服務需求。

七、保障措施

一、加強組織領導。主要領導要親自部署、親自督辦，分管領導要具體抓、抓具體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要加強指導督導、通力協作、形成工作合力，有力有效推動養(yǎng)老產業(yè)各項工作任務落地見效。

二、提高政治站位。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要深刻認識到發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的重要性，要廣泛宣傳養(yǎng)老產業(yè)各項政策措施，推進養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，進一步保障和服務民生，營造全社會關心、支持、參與養(yǎng)老產業(yè)工作的良好氛圍。不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

（三）細化工作舉措。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要熟悉責任清單，明確目標任務，制定遠期和階段性計劃，具體時間節(jié)點和相關措施，對照計劃進度表有序推進，確保各項任務保質保量完成。

解讀單位：裕安區(qū)民政局

解 讀 人：裕安區(qū)民政局 王秀玲

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