裕政辦〔2024〕8號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)管委會(huì)，區(qū)直有關(guān)部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將修訂后的《六安市裕安區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

六安市裕安區(qū)人民政府辦公室

2024年5月15日 

六安市裕安區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1總則

1.1指導(dǎo)思想

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織指揮體系

2.1區(qū)防汛抗旱指揮部及職責(zé)

2.2區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

2.3區(qū)防汛抗旱五個(gè)前線指揮設(shè)置及職責(zé)范圍

2.4區(qū)防指專項(xiàng)工作組

2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

2.6現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)

2.7工作組、專家組

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1責(zé)任落實(shí)

3.2預(yù)案準(zhǔn)備

3.3工程準(zhǔn)備

3.4物資準(zhǔn)備

3.5隊(duì)伍準(zhǔn)備

3.6培訓(xùn)演練

3.7宣傳教育

3.8防汛抗旱檢查

4監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

4.2預(yù)警發(fā)布

4.3預(yù)警響應(yīng)

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.2三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.3二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.4一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.5響應(yīng)措施

5.6安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)

5.7信息報(bào)送與發(fā)布

5.8應(yīng)急響應(yīng)終止

6應(yīng)急保障

6.1資金保障

6.2通信保障

6.3交通保障

6.4供電保障

6.5治安保障

7后期處置

7.1善后工作

7.2工作評(píng)價(jià)與災(zāi)害評(píng)估

8附則

8.1名詞術(shù)語解釋

8.2預(yù)案管理與更新

8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

8.4預(yù)案解釋部門

8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1總則

1.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求，依法高效有序做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為建設(shè)現(xiàn)代化美好裕安提供堅(jiān)實(shí)的安全保證。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《安徽省抗旱條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》《六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于裕安區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的防范和處置。

1.4工作原則

防汛抗旱工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)、屬地為主，安全第一、常備不懈、以防為主、防抗救相結(jié)合，依法防控、科學(xué)調(diào)度、防汛抗旱統(tǒng)籌，全民參與、軍地協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1區(qū)防汛抗旱指揮部及職責(zé)

區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)防汛抗旱工作。

主要職責(zé)為：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省、市防汛抗旱指揮部決策部署及區(qū)委、區(qū)政府工作要求；制定全區(qū)防汛抗旱總體應(yīng)急預(yù)案及工作制度；協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要河、湖、水庫和重要水工程的實(shí)施防御洪水、抗御旱災(zāi)、應(yīng)急水量調(diào)度和防臺(tái)風(fēng)工作；組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)較大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；組織開展防汛抗旱檢查，督促地方黨委和政府落實(shí)主體責(zé)任，以及重點(diǎn)地區(qū)和重要工程落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人；指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實(shí)；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，完善組織體系；建立健全與上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享、組織協(xié)調(diào)等工作機(jī)制；承擔(dān)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

2.1.1區(qū)防指組成

區(qū)防指由區(qū)委書記任政委，區(qū)委副書記、區(qū)長任指揮長，區(qū)人大常委會(huì)主任、政協(xié)主席任顧問，區(qū)委副書記任副政委，分管應(yīng)急管理工作的副區(qū)長任常務(wù)副指揮長，區(qū)委、區(qū)政府其他班子成員及區(qū)水利局局長、區(qū)應(yīng)急局局長任副指揮長，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)委督查辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教體局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)退役軍人局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)城管局、區(qū)融媒體中心、區(qū)供銷社理事會(huì)、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心、區(qū)土地和房屋征收處、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)人武部軍事科、區(qū)氣象局、市城郊供電公司等單位負(fù)責(zé)同志為指揮。

2.1.2成員單位職責(zé)

區(qū)委組織部負(fù)責(zé)督查各級(jí)行政首長防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)情況，掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險(xiǎn)、抗旱和救災(zāi)工作中履職情況。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)把控全區(qū)防汛抗旱工作宣傳導(dǎo)向，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道工作。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)監(jiān)督國家工作人員履行防汛抗旱職責(zé)、遵守防汛抗旱紀(jì)律情況及違規(guī)違紀(jì)處理。

區(qū)委督查辦負(fù)責(zé)督查屬地及防指成員單位防汛抗旱責(zé)任制、指示、命令及值班值守落實(shí)情況，對(duì)遵守防汛抗旱紀(jì)律等情況進(jìn)行檢查并通報(bào)。

區(qū)人武部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)、組織民兵力量參加抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)；參加重要工程和重大險(xiǎn)情的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安等。

區(qū)水利局負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御工作，組織指導(dǎo)水旱防治體系建設(shè)；組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；負(fù)責(zé)主要河湖和水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度以及應(yīng)急水量調(diào)度，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、管理等工作；開展水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、水工程調(diào)度、日常檢查、宣傳教育、水旱災(zāi)害防治工程建設(shè)、水利水毀工程修復(fù)等，承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作，負(fù)責(zé)發(fā)布水情旱情。

區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作，綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地和相關(guān)部門的水旱災(zāi)害防治工作，組織協(xié)調(diào)較大及以上水旱災(zāi)害的搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)助地方組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資，組織防汛檢查、應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員，救援被洪水圍困人員；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域安全度汛工作的督查和檢查，防范洪澇災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故；負(fù)責(zé)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計(jì)評(píng)估和災(zāi)害救助。依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。

區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)防洪抗旱設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，負(fù)責(zé)防洪抗旱設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固、水毀工程修復(fù)投資計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排，以及防汛救災(zāi)物資儲(chǔ)備和組織調(diào)撥。

區(qū)教體局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類學(xué)校加強(qiáng)防洪避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，指導(dǎo)在校師生及時(shí)開展應(yīng)急避險(xiǎn)工作，督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。

區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)工礦企業(yè)的防汛搶險(xiǎn)排澇及安全撤退工作，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)排灌和抗災(zāi)用電指標(biāo)。

區(qū)民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險(xiǎn)區(qū)民政福利機(jī)構(gòu)設(shè)施及財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作。督促指導(dǎo)各地及時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受災(zāi)群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，根據(jù)資金管理辦法有關(guān)要求，及時(shí)下?lián)軈^(qū)以上防汛抗旱救災(zāi)資金并加強(qiáng)資金監(jiān)管。

區(qū)人社局負(fù)責(zé)對(duì)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；負(fù)責(zé)防汛抗洪需用林木的調(diào)撥供應(yīng)及防汛搶險(xiǎn)取土用地協(xié)調(diào)工作。

區(qū)住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑工地、城市排水防澇、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行工作。

區(qū)交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)公路、水路工程設(shè)施防汛抗旱工作，指導(dǎo)組織搶險(xiǎn)救援力量實(shí)施公路、水路搶通保通，保障工程設(shè)施安全；協(xié)助征調(diào)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)所需車輛、船舶等交通運(yùn)輸工具，優(yōu)先運(yùn)送受災(zāi)人員、搶險(xiǎn)救援人員和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)信息，組織開展農(nóng)業(yè)抗旱、排澇、生產(chǎn)救災(zāi)和恢復(fù)的指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)；指導(dǎo)漁業(yè)船只做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作。

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)生活必需品市場運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控，協(xié)調(diào)做好防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后生活必需品的組織、供應(yīng)；負(fù)責(zé)城區(qū)商場及其地下空間防汛排澇、防臺(tái)風(fēng)工作。

區(qū)文旅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督文化經(jīng)營單位、A級(jí)旅游景區(qū)防汛安全、預(yù)警信息發(fā)布以及應(yīng)急情況下游客安全撤退轉(zhuǎn)移工作；做好全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急廣播發(fā)揮作用。

區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，及時(shí)向區(qū)防指提供洪澇旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

區(qū)退役軍人局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)預(yù)備役、退役軍人參加較大抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)防汛抗旱救災(zāi)資金、水毀工程修復(fù)項(xiàng)目等審計(jì)工作。

區(qū)城管局負(fù)責(zé)城區(qū)排水管網(wǎng)管理，組織指導(dǎo)城區(qū)防洪排澇以及街區(qū)、主干道排水工作，指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)公司做好地下車庫防汛措施準(zhǔn)備和排澇工作，承擔(dān)城區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

區(qū)融媒體中心負(fù)責(zé)防汛抗旱新聞媒體宣傳報(bào)道工作。

區(qū)供銷社負(fù)責(zé)落實(shí)防汛抗旱物資代購、代儲(chǔ)、調(diào)運(yùn)組織工作，負(fù)責(zé)防汛抗旱農(nóng)資的安全供給。

區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心負(fù)責(zé)防汛抗旱工作的車輛調(diào)度、安排和保障工作，協(xié)助區(qū)防辦工作。

區(qū)土地和房屋征收處負(fù)責(zé)城區(qū)征收地塊、回遷安置小區(qū)、退城進(jìn)園等區(qū)域防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度工作。

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障運(yùn)送防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通；依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助相關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為實(shí)施防洪、供水調(diào)度提供水質(zhì)狀況，協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

區(qū)氣象局負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，對(duì)汛情、旱情形勢(shì)作出氣象分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警；對(duì)汛期重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，及時(shí)向區(qū)防指及相關(guān)成員單位提供氣象預(yù)報(bào)信息；組織開展防汛抗旱救災(zāi)現(xiàn)場氣象保障服務(wù)，適時(shí)組織人工增雨作業(yè)。

區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)組織綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)排澇、遇險(xiǎn)群眾救助；協(xié)助做好受旱地區(qū)群眾生活保障用水救助工作。

區(qū)城郊供電公司負(fù)責(zé)電力建設(shè)工程防洪安全監(jiān)督管理，承擔(dān)電力設(shè)施和電能保護(hù)的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)保障防汛抗洪搶險(xiǎn)電力應(yīng)急供應(yīng)，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)。

通訊部門（電信、移動(dòng)、聯(lián)通）負(fù)責(zé)為防汛抗旱提供通信保障；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場通信需要，確保公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪安全和通信暢通。

2.2區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（簡稱區(qū)防辦）設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，為區(qū)防指辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)區(qū)防指日常工作。

區(qū)防辦設(shè)主任1名，由區(qū)應(yīng)急局局長擔(dān)任；設(shè)副主任1名，由區(qū)應(yīng)急局分管局長擔(dān)任，防辦日常業(yè)務(wù)由區(qū)應(yīng)急局防汛抗旱股承擔(dān)。

主要職責(zé)為：組織擬訂并實(shí)施區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；收集掌握汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和防汛抗旱行動(dòng)情況等；組織防汛抗旱會(huì)商，分析研判防汛抗旱形勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)方案與建議；協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地各部門落實(shí)區(qū)防指工作部署；組織指導(dǎo)防汛抗旱物資儲(chǔ)備、防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)、防汛抗旱宣傳教育和培訓(xùn)演練；組織指導(dǎo)對(duì)較大以上水旱災(zāi)害應(yīng)急處置的調(diào)查評(píng)估。

2.3區(qū)防汛抗旱五個(gè)前線指揮設(shè)置及職責(zé)范圍

為進(jìn)一步推動(dòng)防汛抗旱力量下沉一線靠前指揮，根據(jù)區(qū)防汛抗旱重點(diǎn)和行政區(qū)劃，指揮部成立五個(gè)防汛抗旱前線指揮部，每個(gè)防汛抗旱前線指揮部政委、指揮長分別由區(qū)委、區(qū)政府班子領(lǐng)導(dǎo)兼任，區(qū)防指成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員，區(qū)水利局分別成立五個(gè)防汛抗旱技術(shù)組，負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)。當(dāng)淠河、汲河裕安段出現(xiàn)超警戒水位，水工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或其他緊急情況時(shí)，五個(gè)前線指揮部指揮長坐鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮。

（1）城區(qū)指揮部。轄區(qū)：城南鎮(zhèn)、平橋鄉(xiāng)、高新區(qū)、西市街道、鼓樓街道、小華山街道。辦公地點(diǎn)：區(qū)城管局。

（2）青山指揮部。轄區(qū)：青山鄉(xiāng)、蘇埠鎮(zhèn)、韓擺渡鎮(zhèn)、石板沖鄉(xiāng)。辦公地點(diǎn)：青山鄉(xiāng)政府。

（3）順河指揮部。轄區(qū)：新安鎮(zhèn)、順河鎮(zhèn) 、單王鄉(xiāng)。辦公地點(diǎn)：順河鎮(zhèn)政府。

（4）固鎮(zhèn)指揮部。轄區(qū)：固鎮(zhèn)鎮(zhèn)、丁集鎮(zhèn)、羅集鄉(xiāng)、江家店鎮(zhèn)、徐集鎮(zhèn)。辦公地點(diǎn)：固鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府。

（5）西河口指揮部。轄區(qū)：西河口鄉(xiāng)、獨(dú)山鎮(zhèn)、石婆店鎮(zhèn)、獅子崗鄉(xiāng)、分路口鎮(zhèn)。辦公地點(diǎn)：西河口鄉(xiāng)政府。

2.4區(qū)防指專項(xiàng)工作組

區(qū)防指成立由相關(guān)成員單位牽頭的工作組，按照防汛應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)要求，進(jìn)行聯(lián)合值守、會(huì)商、指揮。工作組組長由相關(guān)防指成員單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員根據(jù)工作需要由防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。工作組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制和部門負(fù)責(zé)制相結(jié)合的工作責(zé)任制度。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，區(qū)防指可對(duì)工作組進(jìn)行調(diào)整。

2.4.1指揮協(xié)調(diào)組

區(qū)應(yīng)急局為組長單位，區(qū)水利局、區(qū)氣象局、區(qū)自然資源局等為副組長單位。負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)開展指揮調(diào)度，組織防汛會(huì)商，提出工作建議；匯總掌握防汛抗洪搶險(xiǎn)信息，起草相關(guān)文稿，發(fā)布相關(guān)信息；根據(jù)需要，派出搶險(xiǎn)技術(shù)專家。

2.4.2預(yù)報(bào)預(yù)警組

區(qū)氣象局為組長單位，區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)自然資源局、區(qū)城管局等為副組長單位。負(fù)責(zé)雨情、水情、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)、督促地方預(yù)警發(fā)布和危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

2.4.3防洪調(diào)度組

區(qū)水利局為組長單位。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城管局、區(qū)氣象局等為副組長單位，負(fù)責(zé)防洪工程調(diào)度和突發(fā)應(yīng)急調(diào)度，對(duì)接省防指、市防指和省淠史杭總局開展防洪調(diào)度。

2.4.4隊(duì)伍和物資調(diào)度組

區(qū)應(yīng)急局為組長單位，區(qū)水利局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)城管局等為副組長單位。負(fù)責(zé)全區(qū)各類防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和防汛搶險(xiǎn)物資統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)做好突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情現(xiàn)場處置前后方聯(lián)動(dòng)；根據(jù)需要，向省、市應(yīng)急部門申請(qǐng)物資和隊(duì)伍支持。

2.4.5宣傳報(bào)道組

區(qū)委宣傳部為組長單位，區(qū)融媒體中心、區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急局等為副組長單位。負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱宣傳報(bào)道和輿情管控，適時(shí)發(fā)布汛情、旱情通報(bào)。

2.4.6督導(dǎo)檢查組

區(qū)委組織部為組長單位。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委督查辦為副組長單位，負(fù)責(zé)督查各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制情況以及在抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)中履職情況。

2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)防汛抗旱指揮部，明確承擔(dān)防汛抗旱具體工作的機(jī)構(gòu)和人員，分管防汛抗旱的領(lǐng)導(dǎo)兼任防辦主任。有防汛抗旱任務(wù)的行政村（社區(qū)）成立防汛抗旱小組，明確防汛抗旱責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)防汛抗旱措施。

2.6現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生重大險(xiǎn)情等突發(fā)事件時(shí)，可以組建現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)攸h委或政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長，必要時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長，組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作。

2.7工作組、專家組

2.7.1工作組

區(qū)防指成立工作組，由區(qū)防指成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，赴一線指導(dǎo)地方開展防汛抗旱工作。

2.7.2專家組

區(qū)防指成立專家組，由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)、管理、搶險(xiǎn)救援專家組成，為防汛抗旱指揮決策、應(yīng)急處置等提供咨詢和建議。專家組成員所在單位應(yīng)支持專家開展相關(guān)工作，提供必要的保障。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1責(zé)任落實(shí)

3.1.1健全鄉(xiāng)級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，防辦設(shè)在應(yīng)急所或水利站，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)兼任防辦主任，一名日常辦事業(yè)務(wù)聯(lián)系人，構(gòu)建上下對(duì)應(yīng)、貫通的防汛抗旱指揮體系。

3.1.2落實(shí)區(qū)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、黨員干部包群眾的包保工作責(zé)任機(jī)制。落實(shí)堤防、水庫、行蓄洪區(qū)、城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)和重要工程防汛行政責(zé)任人。

3.1.3對(duì)山洪災(zāi)害威脅區(qū)、水庫下游、行洪通道、圩口、行蓄洪區(qū)、低洼易澇區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃分人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)網(wǎng)格，明確監(jiān)測(cè)、巡查、預(yù)警責(zé)任人和包保到戶到人的轉(zhuǎn)移責(zé)任人。落實(shí)城市隧道、下穿立交、地下空間、下沉式建筑、在建工地基坑等高風(fēng)險(xiǎn)部位管理單位防汛責(zé)任人。

3.2預(yù)案準(zhǔn)備

各地各部門要結(jié)合防汛抗旱實(shí)際，加強(qiáng)預(yù)案編制、修訂，使預(yù)案更具科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

區(qū)水利局負(fù)責(zé)修訂完善中小河流、小水庫等重要水工程防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案、行蓄洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案；對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)方案；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

區(qū)防辦負(fù)責(zé)修訂完善區(qū)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、洪澇突發(fā)重大險(xiǎn)情應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。

區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)修訂完善年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。

區(qū)城管局負(fù)責(zé)修訂完善城區(qū)防洪排澇應(yīng)急預(yù)案。

區(qū)發(fā)改、教育、民政、住建、交通運(yùn)輸、水利、自然資源、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督行業(yè)重點(diǎn)單位、基礎(chǔ)設(shè)施管理單位編制防汛應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)措施和預(yù)警聯(lián)動(dòng)。

3.3工程準(zhǔn)備

汛前完成水毀工程修復(fù)、在建開口工程復(fù)堤復(fù)壩任務(wù)；排查整治消除各類防洪工程度汛隱患，確實(shí)在汛前無法消除的，落實(shí)應(yīng)急措施。落實(shí)汛期在建涉水工程和病險(xiǎn)工程安全度汛責(zé)任和方案措施。

3.4物資準(zhǔn)備

3.4.1按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水、干旱威脅的單位要結(jié)合防汛抗洪實(shí)際，儲(chǔ)備必需的防汛抗旱搶險(xiǎn)救援物資。在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資，以備急需。

3.4.2區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱物資，組織財(cái)政、水利、應(yīng)急、發(fā)展改革等部門，按照優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則，完善防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理體制機(jī)制，做好物資規(guī)劃計(jì)劃、資金保障、儲(chǔ)備管理、調(diào)撥使用、輪換更新等工作，提高物資管理調(diào)運(yùn)信息化水平。

3.4.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）各有關(guān)部門要優(yōu)化物資儲(chǔ)備布點(diǎn)，拓展儲(chǔ)備方式，適當(dāng)開展協(xié)議和產(chǎn)能儲(chǔ)備；對(duì)大型設(shè)備需求，可通過政府購買服務(wù)方式解決；緊急情況下，可向社會(huì)公開征集。

3.5隊(duì)伍準(zhǔn)備

3.5.1區(qū)防汛指揮部以區(qū)人武部應(yīng)急連和區(qū)消防救援大隊(duì)為主，組建不少于100人以上區(qū)級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，發(fā)揮搶險(xiǎn)救援突擊隊(duì)主力軍作用；指導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量開展技能訓(xùn)練，給予裝備配備，鼓勵(lì)依法有序參加抗洪搶險(xiǎn)行動(dòng)，將區(qū)內(nèi)紅星、固羽、藍(lán)盾3支社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)納入應(yīng)急救援力量，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；通過掛牌和協(xié)議方式，引入規(guī)模較大施工企業(yè)參與防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，充分發(fā)揮企業(yè)救援隊(duì)伍在機(jī)械設(shè)備和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)。

3.5.2區(qū)防指主要成員單位：水利、交通運(yùn)輸、住建、城管、電力、通信等部門根據(jù)職責(zé)組建本系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)隊(duì)伍，為防汛抗旱提供保障。

3.5.3鄉(xiāng)、村應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量整合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基干民兵、鎮(zhèn)、村黨員干部為主體，組建基層應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，以受益村組為主，組建群眾性巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍，其中鄉(xiāng)級(jí)隊(duì)伍不少于50人，村級(jí)隊(duì)伍不少于15人。

3.5.4有防汛抗洪任務(wù)的單位要結(jié)合本單位的需要，組建或者明確防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

3.6培訓(xùn)演練

3.6.1培訓(xùn)

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，區(qū)、鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施防汛抗旱知識(shí)與技能培訓(xùn)，每年汛前至少組織開展1次。區(qū)級(jí)主要負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)防汛責(zé)任人、防辦、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)及新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮長培訓(xùn)，鄉(xiāng)級(jí)主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村防汛負(fù)責(zé)人、基層應(yīng)急隊(duì)伍、巡堤查險(xiǎn)人員等培訓(xùn)。

3.6.2演練

區(qū)、鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織舉行實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等不同類型的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)、完善應(yīng)急準(zhǔn)備，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。暴雨洪澇易發(fā)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）及企事業(yè)單位每年應(yīng)至少開展1次有針對(duì)性地演練。

3.7宣傳教育

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）各有關(guān)部門要多渠道、多形式開展防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳教育，推動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。

3.8防汛抗旱檢查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）各部門要組織開展汛前風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查，查找薄弱環(huán)節(jié)，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改清單，限期整改，消除隱患。區(qū)防指汛前對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作至少組織開展1次綜合檢查，重點(diǎn)查組織、查工程、查預(yù)案、查演練、查物資、查通信，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患，跟蹤督促整改。

4監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

氣象部門負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；水利部門負(fù)責(zé)水情、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；城管部門負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)田澇潰、土壤墑情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。各部門及時(shí)將監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果報(bào)送區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，同時(shí)抄送相關(guān)部門。

4.2預(yù)警發(fā)布

4.2.1氣象部門負(fù)責(zé)暴雨、臺(tái)風(fēng)預(yù)警發(fā)布，水利部門負(fù)責(zé)水情（洪水、山洪）、旱情預(yù)警發(fā)布，自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布，城管部門會(huì)同氣象部門負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)田澇漬預(yù)警發(fā)布。

4.2.2氣象、水利、自然資源等部門應(yīng)開展重大災(zāi)害性天氣聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長預(yù)見期，對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害作出評(píng)估，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息并報(bào)送本級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

4.2.3各相關(guān)部門應(yīng)規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、范圍、程序等，科學(xué)做好預(yù)警信息發(fā)布，加密重要時(shí)段預(yù)警發(fā)布；建立預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，區(qū)“叫應(yīng)”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）“叫應(yīng)”到村（社區(qū)）、村“叫應(yīng)”到組到戶，確保高等級(jí)預(yù)警信息第一時(shí)間使相關(guān)防汛責(zé)任人知曉。

4.2.4上級(jí)防指和水利部門按照規(guī)定權(quán)限調(diào)度防洪工程，可能對(duì)上下游造成影響時(shí)，應(yīng)提前向受影響地防汛抗旱指揮部和屬地人民政府或基層組織發(fā)布預(yù)警。影響地防指和人民政府、基層組織接到預(yù)警后，必須立即組織采取應(yīng)急處置措施，確保人員安全。

4.2.6堤防和涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位必須立即采取搶護(hù)措施，并在第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警。

4.2.7水庫（水閘）管理單位按照控制運(yùn)用辦法決定泄洪時(shí)，應(yīng)提前向泄洪影響地防汛抗旱指揮部和屬地人民政府或基層組織發(fā)布預(yù)警，為影響區(qū)安全防范做好準(zhǔn)備。

4.2.8鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)健全應(yīng)急廣播、警報(bào)器、大喇叭等預(yù)警發(fā)布設(shè)施，暢通電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信、大屏等預(yù)警發(fā)布渠道，必要時(shí)組織人員逐戶通知，實(shí)現(xiàn)預(yù)警傳播快速、精準(zhǔn)和全覆蓋。突出學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、兒童福利機(jī)構(gòu)、在建工地等特殊場所，山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、低洼易澇區(qū)、A級(jí)旅游景區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和老、幼、病、殘、孕等特殊人群的針對(duì)性預(yù)警工作。

4.2.9科學(xué)建立應(yīng)急響應(yīng)與本級(jí)相關(guān)部門預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件。各相關(guān)部門建立預(yù)報(bào)預(yù)警評(píng)估制度，每年汛后對(duì)預(yù)報(bào)預(yù)警精確性、有效性進(jìn)行評(píng)估。

4.3預(yù)警響應(yīng)

4.3.1當(dāng)發(fā)布暴雨預(yù)警時(shí)，各級(jí)各部門視情采取以下措施：

（1）區(qū)防辦視情組織多部門會(huì)商研判，明確重點(diǎn)影響區(qū)域和防范應(yīng)對(duì)工作重點(diǎn)，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層暴雨防范應(yīng)對(duì)工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)氣象局密切監(jiān)視天氣變化，加密天氣預(yù)報(bào)。

（3）區(qū)水利局密切監(jiān)視水情變化，做好重要河湖庫水情預(yù)報(bào)，視情調(diào)度重要河庫預(yù)泄，指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用,加強(qiáng)水工程維護(hù)、巡查。

（4）區(qū)自然資源局及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，督促指導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍和群測(cè)群防員加密地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查。

（5）區(qū)城管局會(huì)同區(qū)氣象局組織指導(dǎo)城市內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布，督促指導(dǎo)各地做好城市下穿式立交、建筑施工場所等市政設(shè)施內(nèi)澇隱患排查整治及應(yīng)急排澇準(zhǔn)備等。

（6）區(qū)文旅局組織指導(dǎo)旅游安全提示信息發(fā)布，必要時(shí)督促關(guān)閉涉山涉水A級(jí)旅游景區(qū)，疏散游客。

（7）區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)指導(dǎo)主流媒體，協(xié)調(diào)指導(dǎo)電信、移動(dòng)、聯(lián)通運(yùn)營企業(yè)按照預(yù)警發(fā)布部門要求發(fā)布預(yù)警和安全提示信息。

（8）區(qū)、鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部及時(shí)安排部署，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員，做好暴雨防范和應(yīng)對(duì)工作。屬地政府及時(shí)組織做好高等級(jí)預(yù)警下停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)和暫停戶外活動(dòng)等工作，對(duì)重點(diǎn)部位和災(zāi)害易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量。

4.3.2當(dāng)發(fā)布江河洪水預(yù)警時(shí)，各級(jí)各部門視情采取以下措施：

（1）區(qū)防辦組織多部門會(huì)商研判，提出防御措施和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，加強(qiáng)洪水應(yīng)對(duì)工作指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)水利局密切監(jiān)視水情變化，及時(shí)預(yù)報(bào)重要河流水庫洪水；按照洪水調(diào)度方案、工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定實(shí)施重要水工程調(diào)度，適時(shí)提出防御洪水調(diào)度建議；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用，做好水工程巡查和險(xiǎn)情搶護(hù)。

（3）區(qū)應(yīng)急局組織指導(dǎo)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備，視情提前預(yù)置防洪重要部位搶險(xiǎn)救援力量和物資。

（4）區(qū)交通局督促指導(dǎo)做好行洪河道內(nèi)橋梁、受洪水威脅重要公路的巡查、監(jiān)視，及時(shí)發(fā)布公路通阻預(yù)警信息，保障公路通行，做好水毀公路搶修準(zhǔn)備。

（5）區(qū)鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部立即動(dòng)員部署；提前安排可能發(fā)生超警戒水位河道堤防、超汛限水位水庫的巡查防守；視情提前轉(zhuǎn)移洪澇危險(xiǎn)區(qū)域人員；按照規(guī)定做好行蓄洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備；及時(shí)開機(jī)排澇。

4.3.3當(dāng)發(fā)布山洪預(yù)警時(shí)，各級(jí)各部門視情采取以下措施：

（1）區(qū)防辦根據(jù)山洪災(zāi)害防御形勢(shì)，作出相應(yīng)工作安排；加強(qiáng)對(duì)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御工作指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)水利局負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害實(shí)時(shí)預(yù)警。

（3）區(qū)應(yīng)急局組織指導(dǎo)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備。

（4）區(qū)交通局督促指導(dǎo)做好山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)道路管護(hù)和通行安全提示。

（5）區(qū)文旅局組織指導(dǎo)旅游安全提示信息發(fā)布，督促關(guān)閉山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)A級(jí)旅游景區(qū)，疏散游客。

（6）按照網(wǎng)格化包保要求，山洪災(zāi)害防御責(zé)任人立即上崗到位，將預(yù)警信息通知到戶、到人，按預(yù)案提前組織危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移。

4.3.4當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警時(shí)，各級(jí)各部門視情采取以下措施：

（1）區(qū)防辦組織多部門會(huì)商研判，明確臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)影響區(qū)域和防范應(yīng)對(duì)工作重點(diǎn)，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防御工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)氣象局密切監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，跟蹤監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)路徑、風(fēng)力及影響范圍。

（3）區(qū)水利局加強(qiáng)重要水工程調(diào)度，減輕洪水風(fēng)險(xiǎn)。

（4）區(qū)應(yīng)急局組織指導(dǎo)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備。

（5）區(qū)住建局督促指導(dǎo)各地做好建筑工地高空作業(yè)等隱患排查，及時(shí)消除隱患。

（6）區(qū)交通局督促指導(dǎo)做好渡口、運(yùn)輸船舶安全管理工作。

（7）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督促指導(dǎo)做好作業(yè)漁船管理、農(nóng)業(yè)設(shè)施加固等工作。

（8）區(qū)文旅局組織指導(dǎo)旅游安全提示信息發(fā)布，必要時(shí)督促A級(jí)旅游景區(qū)暫時(shí)關(guān)閉，及時(shí)疏導(dǎo)游客。

（9）區(qū)城管局加強(qiáng)對(duì)城區(qū)戶外廣告牌、高空懸掛物加強(qiáng)監(jiān)管，做好城區(qū)低洼地區(qū)排澇準(zhǔn)備。

（10）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即動(dòng)員部署，視情提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾。

4.3.5當(dāng)發(fā)布旱情預(yù)警時(shí)，各級(jí)各部門視情采取以下措施：

（1）區(qū)防辦根據(jù)區(qū)域抗旱形勢(shì)，作出相應(yīng)工作安排，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防旱抗旱工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)氣象局組織開展人工影響天氣作業(yè)。

（3）區(qū)水利局加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重要水工程蓄水、引水、提水、調(diào)水，增加可用水源；指導(dǎo)做好鄉(xiāng)村群眾安全飲水工作。

（4）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)抗旱工作，其他部門根據(jù)職責(zé)做好抗旱工作。

（5）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)組織動(dòng)員，做好各項(xiàng)防旱抗旱準(zhǔn)備，及時(shí)開展抗旱澆灌、應(yīng)急送水等。

5應(yīng)急響應(yīng)

按洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為一、二、三、四級(jí)。原則上應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)由低到高逐級(jí)啟動(dòng)，必要時(shí)可直接啟動(dòng)更高等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。每提高一個(gè)級(jí)別，其響應(yīng)措施均在前一個(gè)級(jí)別的基礎(chǔ)上進(jìn)行加強(qiáng)和延伸，四個(gè)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)層層遞進(jìn)。一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別最高。

5.1四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.1.1啟動(dòng)響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一，為四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）淠河、汲河主要支流堤防發(fā)生較大險(xiǎn)情；

（2）小（1）型水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情，小（2）型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情；

（3）預(yù)測(cè)或正在發(fā)生大范圍強(qiáng)降雨過程，省、市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警涉及我區(qū)，經(jīng)會(huì)商研判我區(qū)可能發(fā)生洪澇災(zāi)害；

（4）臺(tái)風(fēng)可能或已經(jīng)對(duì)我區(qū)產(chǎn)生影響；

（5）區(qū)內(nèi)兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生輕度干旱且預(yù)報(bào)未來一周無有效降雨；

（6）其他需要啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的情況。

區(qū)防辦提出啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，由防指副指揮長決定。

5.1.2四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防辦負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，區(qū)防指相關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)人參加，分析防汛抗旱形勢(shì)，作出相應(yīng)工作安排。

（2）區(qū)防辦實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)上報(bào)汛情旱情。

（3）水利部門和有關(guān)水工程管理單位應(yīng)密切監(jiān)視汛情，按職責(zé)加強(qiáng)對(duì)各類水工程巡查，并將巡查情況上報(bào)區(qū)防辦。防指其他成員單位根據(jù)本單位職責(zé)與應(yīng)急預(yù)案落實(shí)相關(guān)工作措施。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要視情組織民工上堤開展巡堤查險(xiǎn)，適時(shí)組織開機(jī)排澇或抗旱提水，并及時(shí)上報(bào)行動(dòng)情況。

5.2三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1啟動(dòng)響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一，為三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）淠河、汲河干流有一處發(fā)生超過警戒水位的洪水；

（2）淠河、汲河一般堤防發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情；

（3）小（1）型水庫或小（2）型水庫、重要涵閘發(fā)生重大險(xiǎn)情；

（4）正在發(fā)生大范圍強(qiáng)降雨過程，省、市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警涉及我區(qū)，經(jīng)會(huì)商研判我區(qū)可能發(fā)生較重洪澇災(zāi)害；

（5）臺(tái)風(fēng)可能或已經(jīng)對(duì)我區(qū)產(chǎn)生較重影響；

（6）區(qū)內(nèi)兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生中度干旱且預(yù)報(bào)未來一周無有效降雨；

（7）其他需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的情況。

區(qū)防辦提出啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，由區(qū)防指副指揮長或常務(wù)副指揮長決定。

5.2.2三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防指副指揮長主持會(huì)商，防指相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加，分析防汛抗旱形勢(shì)，作出相應(yīng)工作安排。響應(yīng)期間，根據(jù)汛（旱）情發(fā)展變化，可由區(qū)防辦負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商。

（2）區(qū)防實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，必要時(shí)區(qū)防指相關(guān)成員單位派員參加應(yīng)急值守；五個(gè)前線指揮部指揮長深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線指揮。

（3）水利部門和有關(guān)水工程管理單位按照權(quán)限進(jìn)行調(diào)度，將洪澇災(zāi)害可能明顯影響地區(qū)的湖庫水位降到規(guī)定水位以下。氣象部門加強(qiáng)雨情、旱情和天氣形勢(shì)等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)分析。自然資源部門指導(dǎo)地方做好受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。住建、城管部門開展建筑工地、易澇點(diǎn)安全排查，做好適時(shí)停工和撤離人員準(zhǔn)備，做好供水、供氣應(yīng)急搶修準(zhǔn)備。應(yīng)急部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。防指其他成員單位根據(jù)本單位職責(zé)與應(yīng)急預(yù)案落實(shí)相關(guān)工作措施。

（4）區(qū)防指可通過主流媒體，宣傳報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動(dòng)情況。

（5）當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)按職責(zé)承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，按規(guī)定上足防汛抗旱民工，加強(qiáng)防汛查險(xiǎn)，并將工作情況報(bào)同級(jí)政府和上一級(jí)防指。

（6）當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)較大險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即組織搶險(xiǎn)；必要時(shí)上報(bào)區(qū)防指請(qǐng)求支持指導(dǎo)。

5.3二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1啟動(dòng)響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一，為二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）淠河、汲河干流大部分發(fā)生超過警戒水位的洪水；

（2）淠河、汲河一般堤防發(fā)生漫堤或決口；

（3）小（2）型水庫發(fā)生垮壩；

（4）正在發(fā)生大范圍強(qiáng)降雨過程，省、市氣象臺(tái)發(fā)布暴雨紅色預(yù)警涉及我區(qū)，經(jīng)會(huì)商研判我區(qū)可能發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

（5）臺(tái)風(fēng)可能或已經(jīng)對(duì)我區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重影響；

（6）區(qū)內(nèi)兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生重度干旱且預(yù)報(bào)未來一周無透墑?dòng)辏?/font>