發(fā)布地點： 區(qū)政府一樓新聞發(fā)布室

發(fā)布主題：《六安市裕安區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

發(fā)布單位： 裕安區(qū)應(yīng)急管理局

發(fā)  布 人： 裕安區(qū)醫(yī)保局黨組成員、工會主席 劉詩政       

發(fā)布時間： 2024年10月28日

參會媒體：裕安區(qū)政府網(wǎng)  安徽新媒體集團(tuán)

各位媒體界的朋友們：

大家好！

歡迎各位出席今天的新聞發(fā)布會，首先我謹(jǐn)代表六安市裕安區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室、裕安區(qū)應(yīng)急管理局，對各位媒體界的朋友們一直以來對我區(qū)防汛抗旱和應(yīng)急管理工作給予的關(guān)心關(guān)注與幫助支持，表示衷心感謝！

今年以來，我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要指示精神，立足于“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)”，堅決貫徹落實省市防指相關(guān)要求和各級領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，按照“三找一提升”和“打一仗進(jìn)一步”的要求，圍繞2024年防汛抗旱工作要點以及今年出臺的《六安市裕安區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，錨定目標(biāo)任務(wù)，有力有序開展防汛抗旱救災(zāi)工作。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市防指的關(guān)心指導(dǎo)下，防汛救災(zāi)工作卓有成效?，F(xiàn)將裕安區(qū)2024年防汛抗旱工作有關(guān)情況通報如下。

一、基本情況

（一）雨情。今年入汛以來，裕安區(qū)先后經(jīng)歷4輪強(qiáng)降雨，受到2次臺風(fēng)影響，平均降雨量768.4mm，接近常年770.2毫米，接近常年同期平均降雨量。尤其是第四輪強(qiáng)降雨最為明顯，平均降水量325 mm，比前三輪降雨量總和還多107mm，全區(qū)最大降雨量在徐集服務(wù)區(qū)，為482mm，最大小時雨強(qiáng)在徐集服務(wù)區(qū)，為42.9mm。從降雨分布情況來看，汲河流域上游為降雨集中區(qū)，72小時（7月10日0時至13日0時）累計降水量分別如下：徐集鎮(zhèn)353mm、石婆店鎮(zhèn)282mm、平均降水量318mm。今年梅雨期為6月19日-7月15日，共27天，接近常年25天，入梅出梅均較常年偏晚。今年梅雨期先后經(jīng)歷4次較強(qiáng)降水過程，平均累計降雨量515毫米，較歷年平均梅雨量236毫米增加1.2倍，占?xì)v年汛期總降水量791.2毫米的6成以上，占全年降水量1225.2毫米4成。今年汛期降水呈現(xiàn)出雨量偏多、強(qiáng)度偏強(qiáng)、過程性降水為主等特點。

（二）水情。7月9日至15日連續(xù)強(qiáng)降雨，導(dǎo)致我區(qū)境內(nèi)主要河流先后超警戒水位超保證水位，7月11日11時，境內(nèi)淠河全線超警戒水位，橫排頭上游西河口鄉(xiāng)、青山鄉(xiāng)及石板沖鄉(xiāng)先后發(fā)生內(nèi)澇，險情不斷，青山鄉(xiāng)楊灣生產(chǎn)圩出現(xiàn)潰口。7月12日14時，汲河先后出現(xiàn)超警戒水位超保證水位，由于汲河上游匯水、區(qū)間來水、水庫放水、淮河阻水，導(dǎo)致東汲河西汲河水位短時間內(nèi)分別暴漲6.3m、6.7m，致使固鎮(zhèn)鎮(zhèn)頻頻告急。東汲河固鎮(zhèn)小河沿站7月12日22時達(dá)警戒水位25.91m，14日22時達(dá)最高水位27.11m，超保證水位0.20m。西汲河固鎮(zhèn)站7月12日14時達(dá)警戒水位25.05m，13日5時達(dá)保證水位26.05m，15日5時達(dá)最高水位26.78m、超保證水位0.73m，超保證水位運行89小時。

（三）災(zāi)情。截至7月18日，全區(qū)受災(zāi)人口46731人，提前轉(zhuǎn)移安置7780人，其中：集中安置1360人，投親靠友6420人。農(nóng)作物受災(zāi)面積9839.19公頃，成災(zāi)面積5885.04公頃，絕收面積3095.29公頃。直接經(jīng)濟(jì)損失31638.95萬元，其中：農(nóng)林牧漁業(yè)損失9051.67萬元、基礎(chǔ)設(shè)施損失22381.66萬元。沒有發(fā)生人員傷亡。

二、防汛抗旱工作情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織準(zhǔn)備到位

1.責(zé)任落實到位。一是嚴(yán)格落實防汛抗旱工作行政首長負(fù)責(zé)制。及時調(diào)整區(qū)防指及5個前線指揮部領(lǐng)導(dǎo)組成人員和分工，區(qū)委書記、區(qū)長分別擔(dān)任區(qū)防指政委、指揮長，5個前線指揮部政委、指揮長分別由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，并成立了防汛技術(shù)組和專家組，明確了崗位職責(zé)。二是落實防汛抗旱分級包保責(zé)任。按照區(qū)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組要求，落實區(qū)級防汛行政負(fù)責(zé)人29人，鄉(xiāng)級行政負(fù)責(zé)人320人，村（組）級負(fù)責(zé)人4509人。三是落實防洪工程“三個責(zé)任人”責(zé)任。及時調(diào)整、核實小水庫、中小河流堤防等防洪工程“行政、技術(shù)、巡查”三個責(zé)任人933人。四是落實網(wǎng)格化包保責(zé)任。對50個山洪災(zāi)害重點村、75個地質(zhì)災(zāi)害隱患點實行網(wǎng)格化管理，落實包保責(zé)任人375人。

2.汛前準(zhǔn)備到位。一是預(yù)案方案修編到位。為提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，提前啟動防汛抗旱預(yù)案修訂和編制工作，完成各類預(yù)案方案修編279個，其中：防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案24個，小型水庫應(yīng)急搶險預(yù)案及調(diào)度方案175個，城東湖行蓄洪區(qū)運用預(yù)案4個，城鎮(zhèn)防洪排澇應(yīng)急預(yù)案4個，山洪災(zāi)害防御預(yù)案56個（其中：區(qū)級1個、鄉(xiāng)級5個、村級50個），中小河流防汛應(yīng)急預(yù)案8個，圩口防汛應(yīng)急預(yù)案8個。二是風(fēng)險隱患排查整改到位。采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查+區(qū)防指抽查+整改回頭看”的方式，定期不定期對全區(qū)范圍內(nèi)堤防水庫、山洪地質(zhì)災(zāi)害、城鎮(zhèn)低洼易澇區(qū)等風(fēng)險隱患開展全覆蓋排查，累計排查整改風(fēng)險隱患66處（其中：小水庫18處、河道護(hù)岸2處、地質(zhì)災(zāi)害點2處、涉水道路4處、城鄉(xiāng)低洼點40處）。三是物資準(zhǔn)備到位。堅持“寧可備而不用，不可用而無備”，提升防汛物資儲備水平。區(qū)應(yīng)急管理局設(shè)立1處中心倉庫、2處分倉庫，累計儲備沖鋒舟14艘、橡皮艇20艘、移動照明燈塔4臺、移動電站4臺、排水方艙2臺、潛水泵29臺、衛(wèi)星通訊設(shè)備111部等，物資設(shè)備總價值823萬元；區(qū)水利局根據(jù)抗旱排澇需要，儲備移動電站、大中小型潛水泵等物資100萬元；區(qū)城管局根據(jù)城區(qū)防汛特點，新增儲備排澇設(shè)備移動泵車2臺、水泵10臺、發(fā)電機(jī)8臺。四是隊伍準(zhǔn)備到位。以區(qū)人武部民兵應(yīng)急連和區(qū)消防救援大隊為主體，組建了150人的區(qū)級應(yīng)急搶險隊伍；與區(qū)內(nèi)3家規(guī)模較大的建筑施工企業(yè)簽訂防汛搶險協(xié)議，鼓勵企業(yè)參與全區(qū)防汛應(yīng)急搶險；區(qū)水利局利用在建水利項目與6家水利施工企業(yè)簽訂協(xié)議，按照項目所在地劃定包保聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險；按照防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以基干民兵、鎮(zhèn)村黨員干部為主體，組建了23支1150人的鄉(xiāng)級防汛應(yīng)急搶險隊伍；另有區(qū)內(nèi)紅星、藍(lán)盾、固羽3支28人的民間應(yīng)急救援隊伍作為補(bǔ)充力量，區(qū)應(yīng)急管理局給予包括藍(lán)天應(yīng)急救援隊在內(nèi)的4支隊伍共計3萬元購買裝備補(bǔ)貼，支持民間救援隊伍建設(shè)發(fā)展。五是培訓(xùn)演練到位。2024年，區(qū)直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展22場次1762人次的防汛抗旱業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展22場次1068人次的桌面推演和實戰(zhàn)演練。5月17日，區(qū)水利局組織防汛責(zé)任人約200人開展水旱災(zāi)害防御基礎(chǔ)知識、小水庫度汛、山洪災(zāi)害防御等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；5月21日，區(qū)防辦在六安市委黨校獨山分校組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（高新區(qū)）防汛抗旱工作分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理所所長、水利站站長和區(qū)直有關(guān)部門防汛抗旱工作業(yè)務(wù)骨干共90余人開展年度防汛抗旱業(yè)務(wù)培訓(xùn)；6月20日，區(qū)防指在區(qū)應(yīng)急指揮中心組織防指成員單位主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)級防汛指揮長開展全區(qū)防汛桌面推演，進(jìn)一步強(qiáng)化我區(qū)防汛抗旱應(yīng)急指揮處置能力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從4月份開始，陸續(xù)開展了19場次形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。

（二）周密部署，全力防范應(yīng)對

1.以上率下，高效指揮調(diào)度。強(qiáng)降雨期間，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)防指指揮調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐防辦值守，29名聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)駐守鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部駐村工作，一線指導(dǎo)防汛工作。7月11日，區(qū)委書記、區(qū)長分赴青山鄉(xiāng)、西河口鄉(xiāng)、獨山鎮(zhèn)等沿淠河鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮調(diào)度，全力做好巡堤查險排澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對、低洼危險區(qū)域人員提前轉(zhuǎn)移安置等工作，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)。7月12日，區(qū)委書記、區(qū)長又分赴固鎮(zhèn)鎮(zhèn)、丁集鎮(zhèn)、羅集鄉(xiāng)等汲河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿汲河堤防現(xiàn)場檢查，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化巡堤查險防守，前置物資隊伍，提前轉(zhuǎn)移低洼危險區(qū)域群眾，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.及時響應(yīng)，落實落細(xì)各項舉措。入汛以來，區(qū)防指先后6次啟動防汛防臺風(fēng)四級、三級應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)一步壓緊壓實防汛責(zé)任。強(qiáng)化對地質(zhì)災(zāi)害隱患點、山洪災(zāi)害重點村、低洼易澇區(qū)、切坡建房、涉山涉水景區(qū)景點、獨居孤寡老人、殘疾人、危舊房屋、在建工地工棚等人員進(jìn)行再摸排，嚴(yán)格按照“三個緊急轉(zhuǎn)移”要求，把握“五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，及時果斷提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾。按照“汛期不過、排查不止”的要求，不間斷開展風(fēng)險隱患排查，統(tǒng)籌消防救援、人武、應(yīng)急等做好搶險救援隊伍集結(jié)待命，實時果斷采取“關(guān)停撤”措施，期間，關(guān)閉旅游景區(qū)景點9個、停工建筑工地55個、停工在建路橋5座。

3.及時預(yù)警，確保上下協(xié)同高效。為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，保持及時會商，分析研判形勢，科學(xué)部署安排，跟蹤推進(jìn)落實。降雨應(yīng)對期間，區(qū)防辦及時發(fā)出預(yù)警信息、提示函，提醒督促各地做好防范應(yīng)對工作；相關(guān)部門按照職責(zé)要求，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息，區(qū)氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息及氣象信息專報；區(qū)水利局負(fù)責(zé)發(fā)布洪水預(yù)警；區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。對強(qiáng)降雨重點區(qū)域，及時電話“叫應(yīng)”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人，確保預(yù)警信息第一時間傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到戶。

4.靠前指揮，應(yīng)急處置科學(xué)高效。7月13日5時許，我區(qū)西汲河固鎮(zhèn)鎮(zhèn)關(guān)堰村上堰頭段發(fā)生一處堤防漫破。市區(qū)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴現(xiàn)場指揮，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人坐鎮(zhèn)一線，加強(qiáng)前線指揮，組織抽調(diào)公安、交通、應(yīng)急、衛(wèi)生、供電等部門人員以及水利工程技術(shù)力量迅速馳援，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾4822人，確保人員安全。同時，科學(xué)制定堵口復(fù)堤方案，緊急調(diào)集碎石8000方，塊石5000方，鋼絲網(wǎng)6000個，各類救援機(jī)械、車輛130余部，救援人員600余人，采取“先裹頭，同步拓展作業(yè)面，緊接著拋填四面體打基礎(chǔ)，再依次不間斷填充大塊石、碎石”的方式堵口，于15日下午3時45分順利合攏。區(qū)防指及時協(xié)調(diào)市防指，緊急調(diào)集省內(nèi)大型排澇設(shè)施45臺套，搶排內(nèi)澇2100萬方，為抗洪救災(zāi)和快速恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序提供了有力保障。

5.強(qiáng)化指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)。為進(jìn)一步夯實基層災(zāi)害防御基礎(chǔ)，提升基層防汛抗旱能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，努力實現(xiàn)“四不一少”工作目標(biāo)，根據(jù)省、市基層防汛抗旱應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求，在2023年西河口鄉(xiāng)、固鎮(zhèn)鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作的基礎(chǔ)上，今年，在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施，基層防汛責(zé)任進(jìn)一步壓實，風(fēng)險隱患管控能力進(jìn)一步強(qiáng)化，監(jiān)測預(yù)警能力進(jìn)一步提升，物資儲備數(shù)量進(jìn)一步增加，隊伍建設(shè)水平進(jìn)一步提高，應(yīng)急保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作成效顯著。

6.強(qiáng)化值守，壓緊壓實各方責(zé)任。防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，區(qū)防指抽調(diào)應(yīng)急、水利、自然資源等防指成員單位，進(jìn)駐區(qū)防辦聯(lián)合辦公，組成24小時聯(lián)合值班值守工作專班，及時會商，及時研判，及時發(fā)出預(yù)警。嚴(yán)格落實中小水庫“三個責(zé)任人”制度，強(qiáng)化中小洪澇堤防巡查除險防守責(zé)任，提醒預(yù)警相關(guān)單位盯緊看牢重點部位、加強(qiáng)巡查值守、預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處置工作。區(qū)委區(qū)政府督查辦及時深入現(xiàn)場對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班值守情況進(jìn)行現(xiàn)場督查，確保區(qū)、鄉(xiāng)、村三級值班值守人員在崗在位，始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保防汛各類信息上報及時準(zhǔn)確，聯(lián)系通暢。

三、下一步工作建議

（一）補(bǔ)齊工程短板防患于未然。結(jié)合今年汛期強(qiáng)降雨過程中暴露出的問題，按照“上蓄、中疏、下排”的治理思路，有針對性的進(jìn)行項目謀劃，從源頭上防范風(fēng)險。一是爭取中小河流治理項目，對汲河堤防進(jìn)行提標(biāo)加固和清淤疏浚；二是在沿河洼地易澇區(qū)建設(shè)排澇泵站；三是積極謀劃在汲河上游建設(shè)大型蓄水工程，從源頭上攔蓄洪水，起到攔洪削峰作用。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急指揮監(jiān)測預(yù)警預(yù)報能力建設(shè)。積極協(xié)調(diào)水利、氣象、自然資源等部門盡快聯(lián)網(wǎng)、共享監(jiān)測信息，實現(xiàn)應(yīng)急指揮監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)一盤棋；爭取項目支持，在沿汲河流域科學(xué)設(shè)置氣象觀測站，在汲河重要節(jié)點部位建設(shè)流量觀測站，實現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)報、精準(zhǔn)測流；針對山洪和地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、中小河流洪澇災(zāi)害嚴(yán)重、城市積水內(nèi)澇問題突出等薄弱環(huán)節(jié)，堅持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，強(qiáng)化風(fēng)險意識。關(guān)注雨情、水情和汛情，及時研判，及時發(fā)布預(yù)警，完善直達(dá)基層防汛責(zé)任人的臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，落實落細(xì)人員避險轉(zhuǎn)移方案，堅決果斷轉(zhuǎn)移受威脅群眾，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)基層物資儲備和隊伍培訓(xùn)演練。一要按照“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”要求，強(qiáng)化物資儲備，確保物資在數(shù)量上、品種上滿足需要。二要經(jīng)常性組織應(yīng)急隊伍開展專業(yè)化搶險技能培訓(xùn)，開展實戰(zhàn)演練，確保關(guān)鍵時刻能夠拉得出、能搶險、會搶險。

（四）壓實工作責(zé)任強(qiáng)化巡堤查險的實效性。一是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，做到區(qū)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、分段包保，明確責(zé)任。二是受益村居要按照巡堤查險規(guī)定，按照不同水位、不同頻次要求，上足巡堤查險人員，真正做到險情早發(fā)現(xiàn)、早處置。三是要突出重點，在險工險段易出險部位，就近儲備搶險物資和力量，確保搶險第一時間有人有物。

各位媒體界的朋友們，關(guān)于裕安區(qū)2024年防汛抗旱工作的有關(guān)情況就介紹到這里。再次感謝各位前來出席今天的新聞發(fā)布會，希望大家今后一如既往地關(guān)心支持裕安區(qū)防汛抗旱及應(yīng)急管理工作，同時，也真誠希望大家對我們的工作多提寶貴意見。謝謝大家！