一、制定背景和依據(jù)

（一）起草背景：2021年，裕安區(qū)人民政府辦公室針對知識產(chǎn)權(quán)工作，出臺了《六安市裕安區(qū)關(guān)于推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的獎勵辦法》，2022年，裕安區(qū)政府針對質(zhì)量發(fā)展工作，出臺了《六安市裕安區(qū)質(zhì)量提升獎勵扶持若干規(guī)定》，文件出臺以來，有效的推動了質(zhì)量提升和知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)，正面引導企業(yè)提高自身競爭力，較好地實現(xiàn)了文件目的與成效。

隨著時代迅猛發(fā)展，國家對質(zhì)量發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)的政策方向作出相關(guān)調(diào)整，以及規(guī)范性文件政策自身的修訂要求，區(qū)市場監(jiān)督管理局在大量前期工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次征求各方面意見和反復修改完善，整合質(zhì)量發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)政策，重新出臺《裕安區(qū)推動質(zhì)量和知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)若干規(guī)定》?！兑?guī)定》圍繞質(zhì)量和知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)目標，大力推進質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造和高效運用，助推全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）起草依據(jù)：

1.《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》

2.《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035）》

3.《安徽省質(zhì)量強省建設(shè)綱要》

4.《安徽省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要（2021-2035）》

5.《安徽省質(zhì)量促進條例》

6.《六安市質(zhì)量強市建設(shè)實施方案》（六發(fā)〔2022〕26號）

7.《六安市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)實施方案》（六發(fā)〔2022〕23號）

8.《六安市人民政府質(zhì)量獎管理辦法》（六政〔2020〕39號）

二、制定意義和總體考慮

在黨的二十大報告中“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，有提出加快建設(shè)質(zhì)量強國的工作要求，二十屆三中全會精神以全面深化改革和中國式現(xiàn)代化兩個關(guān)鍵詞為核心，充分體現(xiàn)出以習近平同志為核心的黨中央，高度重視質(zhì)量提升建設(shè)工作，注重實現(xiàn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；知識產(chǎn)權(quán)是科技創(chuàng)新及保護產(chǎn)權(quán)的核心措施。二十屆三中全會提出依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，積極引導企業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)，對地區(qū)企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

《裕安區(qū)推動質(zhì)量和知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)若干規(guī)定》的修訂，能高效整合最新的獎勵事項，較好地完善質(zhì)量發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)制度，引導企業(yè)自我建設(shè)與發(fā)展，最終實現(xiàn)“直線加速、彎道超車”的發(fā)展目的。

三、研判和起草過程

1. 起草初稿。2024年9月，根據(jù)質(zhì)量強區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)要求，區(qū)市場監(jiān)管局牽頭起草相關(guān)獎勵扶持政策，經(jīng)單位內(nèi)部審核及多次修改，形成《六安市裕安區(qū)推動質(zhì)量和知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)若干規(guī)定》（征求意見稿）。

2. 征求意見。2024年9月19日至2024年9月25日，通過OA征求了59家單位意見（含區(qū)直有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)），共有38家單位反饋了意見，其中無意見單位34家，有意見單位4家，提出的4條意見均采納，剩余的21家單位逾期未反饋視為無意見。2024年9月24日至10月24日期間，通過六安市裕安區(qū)人民政府網(wǎng)站向社會公眾征求意見，共征得1位網(wǎng)民提出的1條意見，結(jié)合獎勵申報流程和裕安實際，未予以采納并說明了原因。綜上，形成《六安市裕安區(qū)推動質(zhì)量和知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)若干規(guī)定（修改稿）》。

3. 專家論證。由于該文件技術(shù)性不強，決策實施不會對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響，因此不予履行專家論證和風險評估程序。

4. 公平性把關(guān)。《六安市裕安區(qū)推動質(zhì)量和知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)若干規(guī)定（修改稿）》由區(qū)市場監(jiān)管局于10月31日出具《公平競爭審查意見》，經(jīng)審查該文件圍繞質(zhì)量和知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)目標，大力推進我區(qū)質(zhì)量和知識產(chǎn)權(quán)治理發(fā)展，政策措施涉及市場主體經(jīng)濟活動，未違反公平競爭審查標準，準予通過審查。

5. 合法性審查。《六安市裕安區(qū)推動質(zhì)量和知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)若干規(guī)定》（修改稿）由區(qū)司法局于11月5日出具《規(guī)范性文件合法性審核意見》，相關(guān)意見全部采納。

6. 經(jīng)費審查。9月29日，區(qū)財政局對該文件進行經(jīng)費審查，財政局建議“建議增加文件有效期限為三年” 予以采納。

  7.會議審議。11月11日，區(qū)市場監(jiān)管局將《規(guī)定（送審稿）》提交區(qū)政府常務(wù)會議審議，并根據(jù)審議情況進行修改完善。

四、規(guī)劃的目標

通過《裕安區(qū)推動質(zhì)量和知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)若干規(guī)定》的出臺，實現(xiàn)裕安區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完善，質(zhì)量品牌進一步升級，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力不斷提升，質(zhì)量和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新成效明顯，制造技術(shù)及工藝水平不斷提高，在全區(qū)范圍內(nèi)推廣先進質(zhì)量管理方法，建設(shè)應(yīng)用現(xiàn)代質(zhì)量管理和知識產(chǎn)權(quán)運用體系，加快裕安區(qū)質(zhì)量和知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)，進一步激發(fā)區(qū)域內(nèi)各類創(chuàng)新主體的積極性、主動性，實現(xiàn)裕安區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

五、主要內(nèi)容

   質(zhì)量品牌方面：

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用方面：

缺陷召回方面：

附則部分對申報獎勵資料的真實性、準確性、可靠性、有效期限作出了補充說明。

《規(guī)定》另附《六安市裕安區(qū)政府質(zhì)量獎管理辦法》和《六安市裕安區(qū)缺陷消費品召回工作激勵辦法》兩個附件。

六、創(chuàng)新舉措

《規(guī)定》涵蓋內(nèi)容全，把質(zhì)量品牌、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用、缺陷召回獎勵多事項集中到一起給予集約打包式獎勵，形成了政策激勵合成效應(yīng)，大大提升了市場主體的獲得感。

七、保障措施和下一步舉措

獎勵資金納入?yún)^(qū)級財政管理，按需撥付，由市場監(jiān)管部門按照年度質(zhì)量發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)工作對照文件要求進行獎勵。本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，有效期限3年。由區(qū)市場監(jiān)管部門負責解釋。

解讀單位：六安市裕安區(qū)市場監(jiān)管局

解讀人：汪玲

咨詢電話：0564-3332650