【部門解讀】《六安市裕安區(qū)區(qū)本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)移交接管實(shí)施意見》的解讀
一、起草背景和依據(jù)
為深入貫徹落實(shí)區(qū)委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議精神,進(jìn)一步規(guī)范區(qū)本級(jí)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目移交接管工作,提高移交接管工作效率,促進(jìn)項(xiàng)目及早發(fā)揮效益,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。按照《區(qū)委全面深化改革委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》(裕改委發(fā)〔2024〕1號(hào)),根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《城市道路管理?xiàng)l例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等規(guī)定,結(jié)合區(qū)相關(guān)文件精神,參照《六安市本級(jí)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共建筑工程移交接管實(shí)施意見》,區(qū)重點(diǎn)工程處多次征求全區(qū)相關(guān)單位意見建議,形成《六安市裕安區(qū)區(qū)本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)移交接管實(shí)施意見(送審稿)》。
二、制定意義和總體考慮
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求,遵循先驗(yàn)收合格、先接收后整改的要求,接管單位提前介入的工作原則,健全完善我區(qū)政府投資項(xiàng)目移交接管工作機(jī)制。明確相關(guān)建設(shè)單位和接收管理單位工作責(zé)任,強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、移交及質(zhì)保期的管理,促進(jìn)政府投資項(xiàng)目持續(xù)健康發(fā)展。
三、研判和起草過(guò)程
1、起草初稿。6月28日,區(qū)重點(diǎn)工程處安排監(jiān)管股牽頭負(fù)責(zé)《實(shí)施意見》起草工作,起草人員認(rèn)真研讀《六安市本級(jí)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共建筑工程移交接管實(shí)施意見》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市道路管理?xiàng)l例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等規(guī)定, 結(jié)合裕安區(qū)實(shí)際,擬草出《實(shí)施意見》初稿,并多次組織相關(guān)科室負(fù)責(zé)人員、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)提出修改意見,經(jīng)進(jìn)一步完善修改后形成《實(shí)施意見(征求意見稿)》。
2、征求意見。2024年9月23日,區(qū)重點(diǎn)工程處通過(guò)OA發(fā)文征集了區(qū)直相關(guān)單位等11家單位意見建議,其中7家單位提出修改意見,部分意見已采納或部分采納,2家單位無(wú)意見,2家單位未反饋。2024年10月23日,邀請(qǐng)區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、高新區(qū)、城南鎮(zhèn)、平橋鄉(xiāng)等7家單位座談會(huì)商,再次征求意見。2024年11月4日至12月4日公開征求社會(huì)意見,公眾無(wú)意見。
3、合法性審查。11月1日,區(qū)重點(diǎn)工程處將《實(shí)施意見》送審稿送區(qū)司法局進(jìn)行合法性審查,司法局提出的意見和建議全部采納。
4、印發(fā)階段。12月18日,區(qū)政府第67次常務(wù)會(huì)議通過(guò),并根據(jù)相關(guān)意見進(jìn)行修改完善后,于2024年12月24日正式行文發(fā)布實(shí)施。
四、工作目標(biāo)
為實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目建成后順利移交,使建成的項(xiàng)目有人管護(hù),能夠在第一時(shí)間正常投入使用,發(fā)揮效益,促進(jìn)我區(qū)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
五、主要內(nèi)容
《六安市裕安區(qū)區(qū)本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)移交接管實(shí)施意見》指明工作方向建立健全移交接管機(jī)制,明確各方職責(zé)與工作流程,提高移交接管的協(xié)調(diào)性與效率,確保項(xiàng)目建設(shè)與接管工作無(wú)縫銜接,避免因移交環(huán)節(jié)不順暢而影響項(xiàng)目后期管理和使用。通過(guò)完善相關(guān)制度和規(guī)范,推動(dòng)移交接管信息共享與透明化,提升各方的責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行力,從而實(shí)現(xiàn)已建成項(xiàng)目在交付使用后的高效管理和維護(hù),確保項(xiàng)目能夠得到持續(xù)的管護(hù)和有效運(yùn)營(yíng)。具體細(xì)則:(1)明確適用范圍、接管單位職責(zé)和接管原則。區(qū)住建局、城管局、交通局、水利局、國(guó)資委等單位為區(qū)本級(jí)政府投資項(xiàng)目的接管單位;其他無(wú)明確接管單位的,由其實(shí)際使用單位接管;無(wú)明確接管單位及使用單位的,由項(xiàng)目屬地政府負(fù)責(zé)接管??⒐を?yàn)收合格后及時(shí)辦理移交工作原則,明確因特殊情況需部分提前投入使用項(xiàng)目、雙業(yè)主項(xiàng)目、園林綠化等有養(yǎng)護(hù)期要求的項(xiàng)目及竣工后因行業(yè)規(guī)范發(fā)生變化項(xiàng)目的移交接管原則。(2)細(xì)化移交接管程序。主要為項(xiàng)目移交條件、移交接管告知文件內(nèi)容、移交項(xiàng)目相關(guān)資料內(nèi)容。(3)明確責(zé)任界限。項(xiàng)目移交前后按職責(zé)做好項(xiàng)目移交接管前后的質(zhì)量安全管理,并加強(qiáng)管養(yǎng)工作的有機(jī)銜接。
強(qiáng)化保障:接管單位自行養(yǎng)護(hù)或按程序選取養(yǎng)護(hù)單位;移交接管項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)費(fèi)用列支保障范圍。
六、保障措施和下一步工作
一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。認(rèn)真落實(shí)《六安市裕安區(qū)區(qū)本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)移交接管實(shí)施意見》,樹牢規(guī)矩意識(shí),完善移交程序;二是加強(qiáng)區(qū)直部門協(xié)調(diào)。積極與接管單位對(duì)接,共同參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,不斷規(guī)范工程項(xiàng)目移交接管行為,推動(dòng)項(xiàng)目早日投入使用、早日發(fā)揮效益;三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。配合接管單位做好項(xiàng)目管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算等相關(guān)工作。
解讀單位:六安市裕安區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)管理處
解 讀 人:劉璇
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