裕政〔2024〕53號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

《裕安區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府第68次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。

附件：1.裕安區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作專(zhuān)班

2.裕安區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單

六安市裕安區(qū)人民政府

2024年12月31日 

裕安區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案

為加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)<縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法>的通知》（教督〔2017〕6號(hào)）《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)<縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作規(guī)程>的通知》（教督廳函〔2024〕10號(hào)）《安徽省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》（皖教督〔2018〕8號(hào)）《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<安徽省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估達(dá)標(biāo)行動(dòng)方案>的通知》（皖政辦秘〔2024〕58號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，辦好人民滿意的教育。

二、工作目標(biāo)

以加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)、強(qiáng)化“五育”并舉、全面提高教育質(zhì)量為中心任務(wù)，研究破解義務(wù)教育發(fā)展難題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，優(yōu)化調(diào)整義務(wù)教育布局規(guī)劃，全面落實(shí)“雙減”任務(wù)，大力深化教育綜合改革，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，縮小校際差距，保障適齡兒童享有公平而優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到2026年6月底，全區(qū)義務(wù)教育資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量和社會(huì)認(rèn)可度四個(gè)方面達(dá)到督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)黨建工作，提升組織力凝聚力

1.加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，扎實(shí)抓好學(xué)校思想政治工作，牢牢把握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。堅(jiān)持和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨組織履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。及時(shí)修訂學(xué)校章程，把黨的建設(shè)有關(guān)要求寫(xiě)入章程，在章程中明確黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限、黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等制度，黨員活動(dòng)室達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，黨建活動(dòng)正常開(kāi)展。

責(zé)任單位：區(qū)委教育工委、區(qū)委社會(huì)工作部

（二）加強(qiáng)財(cái)政投入，推進(jìn)辦學(xué)條件優(yōu)質(zhì)均衡

2.優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，切實(shí)有序增加城鎮(zhèn)學(xué)位供給，依法依規(guī)做好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校撤并，辦好必要的小規(guī)模學(xué)校。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，有效地整合城鄉(xiāng)教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、屬地政府

3.著力化解大校額大班額。進(jìn)一步修訂完善《裕安區(qū)消除大校額和大班額治理方案》，建立消除大校額大班額工作臺(tái)賬。通過(guò)新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，科學(xué)合理劃分學(xué)區(qū)，校內(nèi)挖潛、新建裝配式教室、校外租借場(chǎng)地、閑置校舍改建等方式，增加預(yù)警區(qū)域的學(xué)位供給。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育招生制度等舉措，逐步解決大校額大班額問(wèn)題。

責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局

4.加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。嚴(yán)格按照《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》，加大財(cái)政投入，著力抓好義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)提升工程，盡快幫助學(xué)校補(bǔ)齊辦學(xué)硬件短板，有效解決生均教學(xué)及輔助用房面積、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、專(zhuān)用教室數(shù)量和面積不達(dá)標(biāo)，教學(xué)儀器設(shè)備不足、老化等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)和校校達(dá)標(biāo)。

責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、屬地政府

5.加快教育信息化建設(shè)。推進(jìn)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)電子化測(cè)試需求，充分發(fā)揮“三通兩平臺(tái)”應(yīng)用效益。進(jìn)一步推進(jìn) “智慧校園”建設(shè)，加強(qiáng)智慧課堂應(yīng)用維護(hù)，提高智慧課堂開(kāi)課率。推動(dòng)國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)應(yīng)用，助力師生數(shù)字素養(yǎng)提升。加強(qiáng)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，做好國(guó)家系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集工作。加強(qiáng)中小學(xué)教師和管理干部教育信息化培訓(xùn)，提升教育信息化應(yīng)用能力，建設(shè)與教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的信息化管理體系。

責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局

6.健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大義務(wù)教育的投入，切實(shí)履行教育經(jīng)費(fèi)保障主體責(zé)任。堅(jiān)持義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出“兩個(gè)只增不減”的目標(biāo),確保公用經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放到位。嚴(yán)格執(zhí)行不足100名學(xué)生村小和教學(xué)點(diǎn)按100名學(xué)生核定公用經(jīng)費(fèi)規(guī)定等。

責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)教體局

（三）加強(qiáng)教育教學(xué)管理，推進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)均衡

7.加強(qiáng)德育工作。深化思政課改革創(chuàng)新，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化，提升義務(wù)教育學(xué)校思政課教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，提升學(xué)生核心素養(yǎng)。依據(jù)《裕安區(qū)中小學(xué)德育工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，創(chuàng)新德育工作方式，加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育基地和研學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)，用好紅色資源，提高青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的服務(wù)質(zhì)量和水平。扎實(shí)開(kāi)展校園節(jié)（會(huì)）、社團(tuán)、主題團(tuán)（隊(duì)）日等教育活動(dòng)，努力做好主題實(shí)踐、勞動(dòng)實(shí)踐、研學(xué)旅行、志愿服務(wù)等校外實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展心理健康教育和家庭教育，強(qiáng)化家校聯(lián)系，發(fā)揮社會(huì)教育資源作用，健全學(xué)校家庭社會(huì)三方育人機(jī)制。

責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)委社會(huì)工作部、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)文旅局

8.提高學(xué)校文化建設(shè)水平。持續(xù)實(shí)施“一校一品”工程，挖掘各校自身優(yōu)勢(shì)，辦品牌特色教育。加強(qiáng)校園環(huán)境建設(shè)，美化教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書(shū)館、文娛體育活動(dòng)設(shè)施、長(zhǎng)廊、綠化環(huán)境等，建設(shè)學(xué)校物質(zhì)文化；加強(qiáng)學(xué)校人文管理，完善校訓(xùn)、校紀(jì)、校規(guī)、學(xué)生守則、勞動(dòng)制度、清潔衛(wèi)生制度，建設(shè)學(xué)校制度文化；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提煉校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)師生樹(shù)立正確的三觀，扎實(shí)開(kāi)展校園文化科技體育等活動(dòng)，建設(shè)豐富的校園精神文化。以校園環(huán)境為育人基礎(chǔ)，規(guī)章制度為育人準(zhǔn)繩，學(xué)生活動(dòng)為育人載體，打造學(xué)校特色，提高學(xué)校文化建設(shè)水平。

責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)財(cái)政局、團(tuán)區(qū)委

9.規(guī)范辦學(xué)行為。貫徹落實(shí)《安徽省中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)，公辦義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)格按照劃定的學(xué)區(qū)招生，不得以考試方式招生，全面落實(shí)“公民同招”制度。實(shí)行均衡分班，嚴(yán)禁設(shè)立重點(diǎn)班或以升學(xué)為目的組建加強(qiáng)班、尖子班、升學(xué)班等。進(jìn)校園活動(dòng)需在上級(jí)確定的清單內(nèi)遴選，原則上每學(xué)期不超過(guò)4項(xiàng)，規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園。認(rèn)真貫徹落實(shí)“雙減”政策和“五項(xiàng)管理”文件精神，深入推進(jìn)課后服務(wù)和學(xué)生暑期托管工作，全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)民辦教育管理，開(kāi)展民辦中小學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為督導(dǎo)評(píng)估。嚴(yán)禁利用節(jié)假日、課余時(shí)間組織學(xué)生補(bǔ)課。規(guī)范中小學(xué)生學(xué)籍電子化管理，強(qiáng)化“控輟保學(xué)”監(jiān)控措施，確保全區(qū)初中三年鞏固率達(dá)95%以上。嚴(yán)格落實(shí)省、市普通高中招生政策，全區(qū)優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例不低于80%，并向農(nóng)村初中傾斜。

責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)文旅局、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)城管局、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、屬地政府

10.深化義務(wù)教育課程改革。落實(shí)義務(wù)教育新課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)，扎實(shí)推進(jìn)教學(xué)方式的創(chuàng)新，提高教師教育教學(xué)水平，不斷增強(qiáng)課堂實(shí)效，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。建立課程改革保障機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考、積極探索、勇于創(chuàng)新的良好學(xué)習(xí)環(huán)境，加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，開(kāi)展好個(gè)性化服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生自主探究學(xué)習(xí)，融合應(yīng)用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)手段，重視情境教學(xué)；探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，實(shí)施課程融合，開(kāi)展研究性、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)，提高學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。深入開(kāi)展科技、環(huán)保、國(guó)防等專(zhuān)題教育。科學(xué)合理安排學(xué)校作息時(shí)間，開(kāi)齊開(kāi)足課程，落實(shí)一天一節(jié)體育課，上好藝術(shù)、勞動(dòng)、心理健康教育等課程，配備滿足課程實(shí)施需求的教育資源，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)體育、藝術(shù)、勞動(dòng)的技能與方法，培養(yǎng)學(xué)生綜合素養(yǎng)。積極開(kāi)展體育類(lèi)、藝術(shù)類(lèi)特色學(xué)校創(chuàng)建。

責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)科技局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)文旅局

11.加強(qiáng)教育教學(xué)管理。建立健全各項(xiàng)教育教學(xué)管理制度，狠抓教學(xué)常規(guī)落實(shí)，從計(jì)劃、備課、上課、作業(yè)、教研等方面進(jìn)行精細(xì)化管理。強(qiáng)化課堂教學(xué)管理，規(guī)范課堂教學(xué)秩序，加強(qiáng)教學(xué)管理的針對(duì)性與實(shí)效性。定期開(kāi)展主題教研活動(dòng)，組織展示課、匯報(bào)課、示范課、研討課、比賽課等系列活動(dòng)，形成良好教學(xué)教研氛圍，以賽導(dǎo)教，以教促學(xué)。深化和拓展集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)化教育資源配置，教育集團(tuán)教研共同體定期組織高效的教研活動(dòng)，促進(jìn)共同提高，共同發(fā)展。定期開(kāi)展課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，推廣優(yōu)秀教學(xué)案例。強(qiáng)化學(xué)科實(shí)踐，推動(dòng)綜合學(xué)習(xí)實(shí)施，綜合實(shí)踐活動(dòng)有效開(kāi)展。以推進(jìn)課堂改革為核心，積極構(gòu)建與新課程方案、新課標(biāo)緊密對(duì)應(yīng)的新教學(xué)模式和新課堂形態(tài)。

責(zé)任單位：區(qū)教體局

12.深化義務(wù)教育評(píng)價(jià)改革。嚴(yán)格落實(shí)《裕安區(qū)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》，建立和完善規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等方面進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)。認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。

責(zé)任單位：區(qū)教體局

（四）建立完善特殊群體關(guān)愛(ài)體系，推進(jìn)教育公平

13.隨遷子女就學(xué)實(shí)現(xiàn)“零障礙”。認(rèn)真落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)“兩為主”“兩納入”和“三個(gè)一樣”政策。公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)校學(xué)位，保障隨遷子女順利入學(xué)。對(duì)務(wù)工人員隨遷子女辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)不設(shè)門(mén)檻，隨到隨辦，保障平等教育權(quán)利。

責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)審計(jì)局

14.關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童。加強(qiáng)留守兒童教育關(guān)愛(ài)保護(hù)，落實(shí)屬地政府責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和村居社區(qū)建立健全留守兒童信息臺(tái)賬，實(shí)行“一人一檔”、動(dòng)態(tài)管理。各學(xué)校要加強(qiáng)與家長(zhǎng)、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，提供電話、視頻通話等方式方便學(xué)生與家長(zhǎng)聯(lián)系。加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)和救助保護(hù),幫助解決實(shí)際困難，確保留守兒童人身安全。

責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、屬地政府

15.保障殘疾兒童接受義務(wù)教育權(quán)利。制定措施保障殘疾兒童受教育權(quán)利，建立殘疾兒童“一生一案”，暢通“隨班就讀”通道，保障殘疾兒童生均公用經(jīng)費(fèi)不低于6000元，積極建設(shè)殘疾兒童學(xué)習(xí)與康復(fù)“資源教室”，對(duì)不能隨班就讀和到特殊學(xué)校上學(xué)的孩子實(shí)行“送教上門(mén)”，讓每一名具備接受普通教育能力的殘疾兒童都能接受合適的教育。全區(qū)殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上。

責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、屬地政府

（五）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)師資水平優(yōu)質(zhì)均衡

16.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，建立師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育,將師德考核結(jié)果應(yīng)用于教師年度考核、職稱評(píng)聘、崗位晉級(jí)、教師資格注冊(cè)、績(jī)效工資分配等方面。制定中小學(xué)教師師德考核負(fù)面清單，規(guī)范教師職業(yè)行為，提升教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)。

責(zé)任單位：區(qū)教體局、駐區(qū)教體局紀(jì)檢監(jiān)察組、區(qū)委編辦、區(qū)人社局

17.深化“縣管校聘”管理體制。依據(jù)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生規(guī)模和教育教學(xué)需求，通過(guò)組織教師進(jìn)城考試，開(kāi)展農(nóng)村教師到城區(qū)學(xué)校頂崗培養(yǎng)，城區(qū)教師到農(nóng)村學(xué)校支教等方式，在核定的教職工編制總額和崗位總量?jī)?nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量，促進(jìn)師資配置更加合理,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源城鄉(xiāng)共享。深化“縣管校聘”管理體制，全區(qū)每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%。其中，骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%,充分發(fā)揮名校長(zhǎng)、名教師的示范引領(lǐng)作用，通過(guò)科學(xué)流動(dòng),不斷激發(fā)優(yōu)秀教師潛能與活力。

責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)委編辦、區(qū)人社局

18.積極開(kāi)展教師培訓(xùn)。以加強(qiáng)國(guó)家課程改革和教育信息化方面的培訓(xùn)為重點(diǎn)，完善區(qū)級(jí)、校級(jí)培訓(xùn)體系，認(rèn)真組織并高效完成國(guó)培和省培計(jì)劃；根據(jù)課改要求和教師實(shí)際，設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)和教學(xué)能力訓(xùn)練，推進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)水平不斷提升。以教師為中心，分層分類(lèi)培訓(xùn)，完善培訓(xùn)內(nèi)容和方式。建立教師學(xué)歷提升激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)中小學(xué)教師取得與任教專(zhuān)業(yè)相適應(yīng)的本科、研究生學(xué)歷文憑。落實(shí)教師資格定期注冊(cè)制度，持有教師資格證上崗率達(dá)標(biāo)。全區(qū)所有學(xué)校按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局

19.完善教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌使用全區(qū)事業(yè)編制，確保義務(wù)教育用編需求。通過(guò)“定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師”“優(yōu)師計(jì)劃”等渠道，為中小學(xué)補(bǔ)充教師。通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，增加體育、藝術(shù)學(xué)科教師，使教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理，教師資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。

責(zé)任單位：區(qū)委編辦、區(qū)教體局、區(qū)人社局

20.保障中小學(xué)教師待遇。中小學(xué)教師工資、津補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等足額納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，按規(guī)定足額核定教師績(jī)效工資總量，確保全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于全區(qū)公務(wù)員平均工資收入水平。

責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)教體局、區(qū)人社局

（六）全力保障校園和學(xué)生安全，促進(jìn)教育和諧發(fā)展

21.加強(qiáng)校園安全管理。保障校園安全專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)校園“人防、物防、技防”等安保措施，認(rèn)真開(kāi)展校園安防體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)校園安全防范“四個(gè)100%”。嚴(yán)格落實(shí)食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐機(jī)制、膳食委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制。區(qū)道路交通聯(lián)席會(huì)議成員單位要依法切實(shí)履行校車(chē)安全管理職責(zé)，嚴(yán)格校車(chē)準(zhǔn)入機(jī)制和日常管理機(jī)制。配足配齊消防器材，加強(qiáng)消防安全教育和應(yīng)急演練。構(gòu)建學(xué)校家庭相銜接、線上線下相結(jié)合的安全教育體系，嚴(yán)防校園欺凌事件的發(fā)生，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，積極開(kāi)展涉校涉生矛盾糾紛排查化解工作，依法打擊擾亂教育秩序、侵害師生合法權(quán)益、危害學(xué)校安全等各類(lèi)違法犯罪行為，建立健全學(xué)校安全長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕重大安全責(zé)任事故發(fā)生，確保校園及周邊安全。

責(zé)任單位：區(qū)教體局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城管局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)消防救援局、屬地政府

（七）加大優(yōu)質(zhì)均衡輿論宣傳力度，提高社會(huì)認(rèn)可度

22.提高社會(huì)認(rèn)可度。一是區(qū)直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和村居社區(qū)要大力宣傳黨和政府的教育惠民政策和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新舉措、新成效，引導(dǎo)全社會(huì)主動(dòng)關(guān)心、參與、支持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，營(yíng)造良好氛圍。二是規(guī)范辦學(xué)行為，治理教育亂象，加強(qiáng)輿情分析研判，應(yīng)對(duì)輿論熱點(diǎn)，主動(dòng)公布監(jiān)督投訴電話、郵箱，接受社會(huì)監(jiān)督。三是通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷和實(shí)地走訪等方式，不定期向人大代表、政協(xié)委員征求意見(jiàn)和建議，經(jīng)常性深入基層，聽(tīng)取學(xué)生、家長(zhǎng)、教師意見(jiàn)和建議，千方百計(jì)解決群眾關(guān)心的教育問(wèn)題，不斷改進(jìn)工作，要加大宣傳力度，動(dòng)員廣大師生、家長(zhǎng)和社會(huì)各方力量，積極宣傳義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重大意義，向社會(huì)宣傳義務(wù)教育學(xué)校落實(shí)“雙減”政策、“五項(xiàng)管理”、課后服務(wù)、深化教育綜合改革等成果，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀教師典型事跡，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教，關(guān)心支持教育的良好氛圍，不斷提升社會(huì)對(duì)教育的認(rèn)可度。

責(zé)任單位：區(qū)委教育工委、區(qū)直有關(guān)單位、屬地政府

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員、摸底階段（2024年11月-2025年2月）

制定《裕安區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》，組建工作專(zhuān)班，制定時(shí)間表、路線圖，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，明確工作任務(wù)。

對(duì)照《安徽省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》要求，認(rèn)真做好摸底排查工作，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單。

（二）全面實(shí)施階段（2025年3月-2025年12月）

全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校對(duì)照摸底排查建立的“三清單”，盤(pán)點(diǎn)銷(xiāo)號(hào)，落實(shí)整改任務(wù)，全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

為穩(wěn)妥推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確定赤壁路初中、大別山路學(xué)校、佛子嶺路小學(xué)、淠河小學(xué)、新安鎮(zhèn)初中、丁集鎮(zhèn)中心小學(xué)、獨(dú)山鎮(zhèn)天峰初中、蘇埠鎮(zhèn)八一希望小學(xué)、城南鎮(zhèn)寶豐寺學(xué)校、六實(shí)初中10所學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，充分發(fā)揮頭雁效應(yīng)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。

對(duì)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)情況開(kāi)展區(qū)級(jí)督導(dǎo)檢查，適時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)，不斷對(duì)照評(píng)估指標(biāo)查擺問(wèn)題，并落實(shí)問(wèn)題整改。適時(shí)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)均衡攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)義務(wù)教育重點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)力量，攻堅(jiān)克難，按時(shí)銷(xiāo)號(hào)。

（三）區(qū)級(jí)自評(píng)、整改階段（2026年1月-8月）

對(duì)照《安徽省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，開(kāi)展3-5輪自查自評(píng)，進(jìn)一步補(bǔ)缺補(bǔ)差，全面整改提升。在自評(píng)基礎(chǔ)上，形成自評(píng)報(bào)告、申報(bào)登記表、區(qū)級(jí)自評(píng)材料以及公眾滿意度調(diào)查等材料，按程序向市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)申報(bào)市級(jí)復(fù)核。

（四）市級(jí)復(fù)核、省級(jí)評(píng)估及國(guó)家認(rèn)定階段（2026年9月-2027年）

接受市級(jí)復(fù)核。根據(jù)市級(jí)復(fù)核意見(jiàn)，及時(shí)制定整改方案，多措并舉，迅速整改，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求。迎接省級(jí)評(píng)估和國(guó)家認(rèn)定。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人牽頭的推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作專(zhuān)班，實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直單位和教育主管部門(mén)責(zé)任包保制度，完善政府統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，建立教育、財(cái)政、發(fā)改、編辦、人社等相關(guān)部門(mén)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究會(huì)商，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，解決實(shí)際問(wèn)題，落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策要求，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（二）明確工作職責(zé)

區(qū)教體局負(fù)責(zé)全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的具體規(guī)劃、組織實(shí)施和日常管理。區(qū)發(fā)改委要把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在項(xiàng)目安排上給予優(yōu)先和重點(diǎn)支持。區(qū)財(cái)政局要進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和管理制度，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)足額按時(shí)撥付。區(qū)委編辦要及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整全區(qū)各學(xué)校教職工編制，保障教師合理流動(dòng)和學(xué)校教育教學(xué)需要。區(qū)人社局要貫徹執(zhí)行教師工資待遇和政策性津（補(bǔ)）貼，規(guī)范教體系統(tǒng)人員調(diào)配管理和人事考核。區(qū)住建局、自然資源和規(guī)劃局等部門(mén)要把中小學(xué)建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先保障教育項(xiàng)目建設(shè)用地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合治理，為學(xué)校正常教育教學(xué)創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境。其他各職能部門(mén)和單位應(yīng)深入調(diào)研，加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真履行工作職責(zé)，全力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（三）營(yíng)造良好氛圍

廣泛宣傳義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要意義，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心和支持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作,營(yíng)造良好的輿論氛圍,形成合力推進(jìn)的局面。各責(zé)任單位和義務(wù)教育學(xué)校要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極參與到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中來(lái)，各負(fù)其責(zé)、各盡所能，把我區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作抓實(shí)、抓好。

（四）加大經(jīng)費(fèi)投入

進(jìn)一步加大對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的財(cái)政投入，保障學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、生均公用經(jīng)費(fèi)、教師工資、教師培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)，全區(qū)中小學(xué)逐步形成校園環(huán)境優(yōu)美、功能室齊備、師資配置全面優(yōu)化、教育質(zhì)量全面提高、學(xué)校管理精細(xì)規(guī)范，確保按時(shí)通過(guò)市級(jí)復(fù)核、省級(jí)評(píng)估和國(guó)家認(rèn)定。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

建立督導(dǎo)檢查和問(wèn)責(zé)機(jī)制，將年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和政策措施落實(shí)情況納入績(jī)效考核，并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，跟蹤推進(jìn)。將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)督查情況不定期向社會(huì)公布,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展短板，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，督辦整改落實(shí)。

附件1

裕安區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作專(zhuān)班

總召集人：李守成  區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)

召 集 人 ：鄭  敏  區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)

王  影  區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)

成     員 ：王思云  區(qū)政府辦公室主任

潘升平  區(qū)委組織部副部長(zhǎng)（掛）、區(qū)委編辦主任

李  兵  區(qū)委社會(huì)工作部部長(zhǎng)

陳永華  區(qū)發(fā)改委主任

王永益  區(qū)教體局局長(zhǎng)

朱道運(yùn)  區(qū)科技局局長(zhǎng)

陸  軍  區(qū)公安分局副局長(zhǎng)

劉  銘  區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

鵠  志  區(qū)委組織部副部長(zhǎng)（兼）、區(qū)人社局局長(zhǎng)

孫  林  區(qū)自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)

張富恩  區(qū)住建局局長(zhǎng)

鄭曉麗  區(qū)文旅局局長(zhǎng)

張偉長(zhǎng)  區(qū)衛(wèi)健委主任

王  壘  區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)

陳善友  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

崔應(yīng)勝  區(qū)交通局局長(zhǎng)

鄭昌盛  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

許  杲  區(qū)民政局局長(zhǎng)

徐  靜  區(qū)司法局局長(zhǎng)

唐德明  區(qū)城管局局長(zhǎng)

李祝紅  區(qū)婦聯(lián)主席

管嬌嬌  團(tuán)區(qū)委書(shū)記

張新芳  區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)

查大武  區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)

王  正  區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

崔  宇  區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)教體局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、街道辦事處主任

工作專(zhuān)班下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)教體局，王永益兼任辦公室主任。工作專(zhuān)班至義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家認(rèn)定結(jié)束后自然撤銷(xiāo)。

附件2

裕安區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

重點(diǎn)任務(wù)清單