第一章 總則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金(以下簡(jiǎn)稱學(xué)前教育發(fā)展資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《安徽省財(cái)政廳 教育廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法〉的通知》(財(cái)教〔2017〕714號(hào))有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱學(xué)前教育發(fā)展資金，主要是由中央財(cái)政通過一般公共財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助我區(qū)，用于獎(jiǎng)補(bǔ)支持我區(qū)擴(kuò)大學(xué)前教育資源、開展幼兒資助的資金，包括省、市獎(jiǎng)補(bǔ)資金和區(qū)財(cái)政安排的資金以及公民個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)捐贈(zèng)的資金等。

第三條  學(xué)前教育發(fā)展資金由區(qū)財(cái)政局和教育局共同管理。區(qū)財(cái)政和教育部門是項(xiàng)目實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理工作。

第四條  學(xué)前教育發(fā)展資金分配使用管理遵循“總量控制，突出重點(diǎn)；省級(jí)統(tǒng)籌，縣區(qū)實(shí)施；公平公正，規(guī)范透明”的原則。

第二章 資金使用范圍

第五條  學(xué)前教育發(fā)展資金重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)學(xué)前教育改善辦園條件、困難幼兒家庭資助、教師培訓(xùn)及其他發(fā)展推進(jìn)工作等，并向普惠性幼兒園傾斜。

第六條  學(xué)前教育發(fā)展資金分為兩類，即“擴(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金和“幼兒資助”類項(xiàng)目資金。前者用于獎(jiǎng)補(bǔ)支持地方多種渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，后者用于獎(jiǎng)補(bǔ)支持地方健全幼兒資助制度。

第七條 “擴(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金由地方財(cái)政和教育部門統(tǒng)籌用于以下幾方面支出：

(一)支持在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園、改善辦園條件等；

(二)通過政府購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展；

(三)支持企業(yè)事業(yè)單位、城市街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園向社會(huì)提供普惠性服務(wù)；

(四)支持農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受學(xué)前教育；

（五）支持在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)。

第八條  “幼兒資助”類項(xiàng)目資金用于資助普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育。

第九條  學(xué)前教育發(fā)展資金嚴(yán)禁用于償還債務(wù)；嚴(yán)禁用于平衡預(yù)算。

第三章 資金分配與撥付

第十條  區(qū)財(cái)政局和教育局根據(jù)上級(jí)核定下達(dá)的資金總量，結(jié)合區(qū)級(jí)財(cái)政投入等，統(tǒng)籌安排，合理使用。

第十一條 “擴(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金根據(jù)區(qū)域、基礎(chǔ)與績(jī)效、投入與努力、改革與管理等因素進(jìn)行分配。

第十二條 “幼兒資助”類項(xiàng)目資金按區(qū)域、基礎(chǔ)、投入、管理等因素進(jìn)行分配。

第十三條  區(qū)財(cái)政和教育部門應(yīng)當(dāng)在收到上級(jí)預(yù)算文件后的30日內(nèi)，將資金分配落實(shí)到具體項(xiàng)目或者幼兒園，資金分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)同時(shí)錄入學(xué)前教育相關(guān)管理信息系統(tǒng)。

第十四條  區(qū)財(cái)政部門撥付學(xué)前教育發(fā)展資金，要嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度。

第十五條  項(xiàng)目實(shí)施完成后，若有結(jié)余資金，由區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 資金管理和監(jiān)督

第十六條  區(qū)財(cái)政局和教育局對(duì)學(xué)前教育發(fā)展資金分類實(shí)施目標(biāo)管理，根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

“擴(kuò)大資源”類項(xiàng)目資金，區(qū)財(cái)政和教育部門要根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)和各幼兒園實(shí)際，統(tǒng)籌確定擴(kuò)大學(xué)前教育資源的方式和資金比例，采取適宜的資金管理方式，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)和管理，屬于基本建設(shè)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，項(xiàng)目完成后要及時(shí)辦理竣工決算和資產(chǎn)移交等手續(xù)。屬于政府采購范圍的項(xiàng)目，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定。

“幼兒資助”類項(xiàng)目資金，區(qū)財(cái)政和教育部門要合理確定資助范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒資助管理信息系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過減免保育教育費(fèi)、補(bǔ)助伙食費(fèi)等方式，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒接受普惠性學(xué)前教育。

第十七條  區(qū)財(cái)政和教育部門要按照各自職責(zé)，分級(jí)管理，加強(qiáng)監(jiān)督，提高資金使用效益。

財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)會(huì)同教育部門制定適合我區(qū)實(shí)際的資金管理辦法，根據(jù)資金總量和學(xué)前教育改革發(fā)展工作需要，以及財(cái)力狀況，組織學(xué)前教育發(fā)展資金年度部門綜合預(yù)算編制，并根據(jù)教育部門提供撥款資料及時(shí)撥付資金，涉及政府采購的項(xiàng)目實(shí)施政府采購。監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金使用情況，對(duì)資金管理中的重大事項(xiàng)組織調(diào)研、核查和處理。

教育部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)幼兒園編制學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，提出年度資金預(yù)算建議，參與制定資金管理辦法，提供相關(guān)支出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大資源和幼兒資助預(yù)算年度編制資料。建立健全相關(guān)管理信息系統(tǒng)，提供學(xué)前教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施和管理工作，指導(dǎo)督促幼兒園建立健全財(cái)務(wù)管理制度和專項(xiàng)資金管理辦法，檢查專項(xiàng)資金使用情況。

第十八條  區(qū)教育和財(cái)政部門應(yīng)定期溝通交流項(xiàng)目實(shí)施成效，及時(shí)采取措施，解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的困難，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

第十九條  區(qū)財(cái)政部門要按照財(cái)政預(yù)算公開的總體要求做好信息公開工作。區(qū)教育部門應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等方式，向社會(huì)公示擴(kuò)大學(xué)前教育資源總體規(guī)劃、年度資金安排等情況。

第二十條  學(xué)前教育發(fā)展資金要建立“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)禁將資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對(duì)外投資等支出，不得從資金中提取工作經(jīng)費(fèi)或管理經(jīng)費(fèi)。對(duì)于擠占、挪用、虛列、套取專項(xiàng)資金等行為，按照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十一條  區(qū)財(cái)政、教育部門及其工作人員在學(xué)前教育發(fā)展資金分配方案制定和復(fù)核過程中，違反規(guī)定分配資金或者向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。