各市、縣人民政府，省政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的決策部署，推動依法治統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)基層統(tǒng)計工作責(zé)任，規(guī)范基層統(tǒng)計行為，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、以法治化為統(tǒng)領(lǐng)，明確基層統(tǒng)計職責(zé)任務(wù)

（一）市、縣級人民政府職責(zé)任務(wù)。

1．貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于統(tǒng)計工作的決策部署，履行統(tǒng)計法定職責(zé)，履行防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2．配齊配強(qiáng)政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化統(tǒng)計部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，充實(shí)與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的人員力量和統(tǒng)計執(zhí)法力量。支持調(diào)查隊(duì)開展統(tǒng)計調(diào)查工作，提供必要的工作環(huán)境和保障條件。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)（崗位）設(shè)置和人員調(diào)配。督促各類園區(qū)明確承擔(dān)統(tǒng)計工作的機(jī)構(gòu)，指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人，設(shè)置專職首席統(tǒng)計員，園區(qū)統(tǒng)計任務(wù)不得由負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門承擔(dān)。

3．鼓勵引進(jìn)培育統(tǒng)計中介機(jī)構(gòu)，通過政府購買統(tǒng)計服務(wù)、設(shè)置公益崗位等方式彌補(bǔ)基層統(tǒng)計力量不足。

4．將統(tǒng)計工作所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，提高基層統(tǒng)計人員的政治待遇和生活待遇，在職務(wù)、職級晉升和職稱評聘上向基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)傾斜。

5．加強(qiáng)對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）市、縣級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)。

1．建立落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任體系，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計政令和統(tǒng)計調(diào)查制度在本行政區(qū)域的實(shí)施。

2．組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計工作，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度。監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行統(tǒng)計工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計業(yè)務(wù)。

3．依法查處違反統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計政令和統(tǒng)計調(diào)查制度的行為。縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)配備具有執(zhí)法資格人員不少于2人，常態(tài)化開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查及“雙隨機(jī)”抽查。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)（崗位）職責(zé)任務(wù)。

1．建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）基本單位數(shù)量變動與統(tǒng)計人員增減聯(lián)動機(jī)制?；締挝辉?00家以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備專兼職統(tǒng)計人員不少于2人，500家以上的配備不少于3人。進(jìn)一步完善村（居、社區(qū)）統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)計人員力量與統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)相匹配。

2．建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員調(diào)整報備機(jī)制，分管負(fù)責(zé)人調(diào)整要向縣級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)報備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員調(diào)進(jìn)調(diào)出要征得縣級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)同意，首席統(tǒng)計員必須為在編在崗的專職統(tǒng)計員，聘期不滿2年原則上不得調(diào)整。

3．組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計工作，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度，嚴(yán)格落實(shí)源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核責(zé)任。

4．指導(dǎo)督促檢查本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計調(diào)查單位依法設(shè)置統(tǒng)計原始記錄，建立統(tǒng)計臺賬或電子統(tǒng)計臺賬。

（四）市、縣級人民政府相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)。

1．建立本部門防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任體系。配合縣級以上政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作。

2．負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)及行業(yè)管理范圍內(nèi)的企、事業(yè)單位統(tǒng)計工作的組織指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，組織實(shí)施上級主管部門部署的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。

3．依法依規(guī)申報、組織實(shí)施本部門統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目，按規(guī)定向政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)報送統(tǒng)計調(diào)查取得的有關(guān)資料。

（五）統(tǒng)計調(diào)查單位職責(zé)任務(wù)。

1．明確本單位統(tǒng)計負(fù)責(zé)人和承擔(dān)統(tǒng)計工作部門，配備與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的專兼職統(tǒng)計人員，保障工作條件。

2．嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計報表制度，按照統(tǒng)計法有關(guān)規(guī)定真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時報送統(tǒng)計資料。

3．按照統(tǒng)計法和相關(guān)規(guī)定設(shè)置統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺賬，企業(yè)建立電子統(tǒng)計臺賬。

4．配合縣級以上政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)開展統(tǒng)計執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作。

二、以規(guī)范化為主線，健全基層統(tǒng)計工作機(jī)制

（一）統(tǒng)計制度規(guī)范化。

1．各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)（崗位）要建立并嚴(yán)格實(shí)施數(shù)據(jù)采集審核報送、統(tǒng)計資料管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究、統(tǒng)計業(yè)務(wù)崗位責(zé)任、統(tǒng)計工作保密、統(tǒng)計人員考核、統(tǒng)計法治宣傳等制度。

2．各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)監(jiān)督園區(qū)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)（崗位）、統(tǒng)計人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)。

3．統(tǒng)計調(diào)查單位要建立健全統(tǒng)計人員崗位責(zé)任、統(tǒng)計報表報送、統(tǒng)計資料管理、統(tǒng)計工作交接等制度。

（二）統(tǒng)計流程規(guī)范化。

1．規(guī)范企業(yè)（項(xiàng)目）入退庫管理。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要利用部門共享信息、公共網(wǎng)絡(luò)平臺信息和大數(shù)據(jù)等可用信息，核查擬入庫企業(yè)（項(xiàng)目）的真實(shí)性和申報材料信息的準(zhǔn)確性。及時做好不達(dá)規(guī)在庫企業(yè)（項(xiàng)目）退庫工作。

2．規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控主體責(zé)任，指導(dǎo)統(tǒng)計調(diào)查單位及調(diào)查對象獨(dú)立正確填報調(diào)查數(shù)據(jù)、修改差錯數(shù)據(jù)、補(bǔ)充不完整數(shù)據(jù)，及時解答統(tǒng)計調(diào)查單位和調(diào)查對象的問題和咨詢。

3．規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)公布的有關(guān)規(guī)定，定期公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，規(guī)范公布內(nèi)容，做好數(shù)據(jù)解讀，拓寬公布渠道，加強(qiáng)輿情監(jiān)測。

（三）統(tǒng)計監(jiān)督規(guī)范化。

1．嚴(yán)格落實(shí)源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核責(zé)任。市、縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要擔(dān)負(fù)起源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核把關(guān)責(zé)任，按照隨報隨審的原則，及時接收統(tǒng)計調(diào)查單位和調(diào)查對象的原始數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)完整性、邏輯性等進(jìn)行審核，對數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2．科學(xué)評估數(shù)據(jù)質(zhì)量。制定數(shù)據(jù)評估辦法，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)之間的連續(xù)性、匹配性、協(xié)調(diào)性等關(guān)聯(lián)分析，評估數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、客觀性。

3．加強(qiáng)監(jiān)督檢查。健全專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查制度，開展專業(yè)核查、日常巡查、執(zhí)法檢查和重點(diǎn)督察，常態(tài)化開展統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）統(tǒng)計執(zhí)法檢查全覆蓋。

（四）統(tǒng)計服務(wù)規(guī)范化。

1．縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)本行政區(qū)域準(zhǔn)入庫企業(yè)（項(xiàng)目）的靠前服務(wù)，開展統(tǒng)計法律法規(guī)和依法統(tǒng)計義務(wù)宣傳，組織統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，達(dá)到納統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的及時組織輔導(dǎo)入庫納統(tǒng)。

2．縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要落實(shí)新入庫企業(yè)（項(xiàng)目）“四個一”輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，發(fā)放統(tǒng)計服務(wù)包，提高服務(wù)質(zhì)效，保障企業(yè)依法依規(guī)填報統(tǒng)計報表。

3．市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)（崗位）要指導(dǎo)統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱企業(yè)（項(xiàng)目）整理原始記錄，規(guī)范數(shù)據(jù)支撐資料，幫助企業(yè)建立電子統(tǒng)計臺賬。

4．市、縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化監(jiān)測分析的專業(yè)性、有效性、預(yù)警性，開展月度、季度、年度等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研究，真實(shí)全面準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，監(jiān)測評價政策措施落實(shí)效果，對苗頭性、趨勢性問題及時預(yù)警，為決策提供參考。

三、以信息化為支撐，提升基層統(tǒng)計保障能力

（一）加強(qiáng)統(tǒng)計信息化建設(shè)。

1．統(tǒng)籌推進(jìn)縣級統(tǒng)計信息化建設(shè)，將統(tǒng)計信息化項(xiàng)目納入本地區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃或電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。

2．加強(qiáng)統(tǒng)計信息安全管理，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全。

3．應(yīng)用推廣新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺，線上線下多形式開展基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）推進(jìn)部門間信息共享。

1．建立市、縣級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)與同級相關(guān)部門信息共享機(jī)制，拓寬數(shù)據(jù)收集渠道，推進(jìn)統(tǒng)計信息共享工作。

2．建立以經(jīng)濟(jì)、人口和農(nóng)業(yè)普查資料、部門行政記錄和各項(xiàng)統(tǒng)計調(diào)查資料為基礎(chǔ)的跨部門的統(tǒng)計調(diào)查對象資料庫。

3．應(yīng)用部門行政記錄、地理信息資料和大數(shù)據(jù)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)社會開展多角度、多維度統(tǒng)計監(jiān)測。

（三）拓展統(tǒng)計智能化應(yīng)用。

1．探索利用智能系統(tǒng)采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)有條件的調(diào)查單位運(yùn)用ERP系統(tǒng)自動生成統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表。

2．充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索數(shù)字機(jī)器人程序在統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核中的應(yīng)用以及運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息對重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行智能監(jiān)測。

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安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施意見.docx
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