各縣區(qū)教育行政部門(mén)、市開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)發(fā)展局：

根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)教育法》《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等法律法規(guī)和制度，為進(jìn)一步完善我市學(xué)前教育公共服務(wù)體系，切實(shí)辦好新時(shí)代學(xué)前教育，把每一所幼兒園辦成幼兒快樂(lè)成長(zhǎng)的樂(lè)園，讓家長(zhǎng)放心，讓群眾滿意，讓社會(huì)安心，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范幼兒園辦園行為提出以下意見(jiàn)：

一、規(guī)范辦園秩序

1.嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，實(shí)行學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批、登記、注冊(cè)、年檢、評(píng)估制度。嚴(yán)格按照“屬地管理”原則，認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于民辦學(xué)前教育管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，依法審批。未取得辦園許可證，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園，對(duì)于未取得辦園許可擅自招生的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，堅(jiān)決予以取締。

社會(huì)資本不得通過(guò)兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體、協(xié)議控制等方式控制國(guó)有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園、非營(yíng)利性幼兒園。實(shí)施加盟、連鎖行為的營(yíng)利性幼兒園原則上應(yīng)取得省級(jí)示范園資質(zhì)，縣區(qū)教育行政部門(mén)須對(duì)其辦園資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，并報(bào)市教育局備案。

2.嚴(yán)格糾正各種不規(guī)范辦班行為。幼兒園不得以課題、實(shí)驗(yàn)研究為名，開(kāi)展各種違反法規(guī)、違背幼兒教育規(guī)律和幼兒發(fā)展特點(diǎn)的特長(zhǎng)班和實(shí)驗(yàn)研究活動(dòng)；不得借課題、實(shí)驗(yàn)研究名義違規(guī)要求家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)教玩具、書(shū)籍、設(shè)備等；不得舉辦各種特色班、國(guó)學(xué)班、識(shí)字班、英語(yǔ)班、蒙氏班等；不得舉辦或變相舉辦各種收費(fèi)性質(zhì)的興趣班、培訓(xùn)班；不得擅自接受社會(huì)機(jī)構(gòu)在園內(nèi)掛牌辦班。

3.規(guī)范幼兒園宣傳工作。嚴(yán)禁幼兒園作不符合實(shí)際的宣傳，嚴(yán)禁違規(guī)招生宣傳或欺騙性宣傳，招生公告要真實(shí)反映幼兒園實(shí)際情況并及時(shí)報(bào)教育行政主管部門(mén)備案。嚴(yán)禁組織幼兒參加與保育教育無(wú)關(guān)的各類(lèi)商業(yè)性活動(dòng)和有損幼兒身心健康的比賽、演出和訓(xùn)練等活動(dòng)。

二、規(guī)范作息時(shí)間

要按照教育部新修訂的《幼兒園工作規(guī)程》和原衛(wèi)生部印發(fā)的《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》等文件要求，結(jié)合地域和氣候變化特點(diǎn)，分季節(jié)確定幼兒園一日作息時(shí)間安排。

1.入園和離園時(shí)間。原則上各幼兒園組織幼兒入園時(shí)間冬季不能晚于7:50開(kāi)始，夏季不能晚于7:40開(kāi)始，幼兒離園時(shí)間冬季不能早于下午16：30，夏季不能早于17:00。

2.飲食。本著自愿的原則，幼兒園可為家長(zhǎng)提供全日制或寄宿制服務(wù)，全日制幼兒園每日為三餐一點(diǎn)、二餐一點(diǎn)或一餐二點(diǎn)，寄宿每日為三餐二點(diǎn)。兩餐間隔時(shí)間不得少于3個(gè)半小時(shí)，每餐進(jìn)餐時(shí)間不得少于20分鐘；按時(shí)飲水，隨時(shí)飲水。

3.戶外活動(dòng)時(shí)間。日托≥2小時(shí)、全托≥3小時(shí)，其中1小時(shí)必須是體育活動(dòng)，含晨間操、午間操和戶外區(qū)域活動(dòng)時(shí)間。具體活動(dòng)時(shí)間可根據(jù)季節(jié)、年齡做適當(dāng)調(diào)整。

4.睡眠時(shí)間。白天：冬季1.5—2小時(shí)、夏季2—2.5小時(shí)，夜間：10小時(shí)。具體睡眠時(shí)間可根據(jù)季節(jié)、年齡做適當(dāng)調(diào)整。

5.集中教學(xué)活動(dòng)。每天不超過(guò)一小時(shí)，原則上小班每周安排4-6次、中班6-8次、大班8-10次。每個(gè)集體活動(dòng)的時(shí)間長(zhǎng)短要適宜，小班一般15—20分鐘、中班20—25分鐘、大班在30—35分鐘左右。

6.區(qū)域活動(dòng)時(shí)間。每天必須保證半小時(shí)及以上。

若有特殊情況，幼兒園可結(jié)合本園實(shí)際，與家長(zhǎng)委員會(huì)共同商議編制本園作息時(shí)間表。幼兒園要嚴(yán)格執(zhí)行一日作息時(shí)間，按活動(dòng)內(nèi)容和要求規(guī)范操作。

7.規(guī)范開(kāi)展托管服務(wù)。為充分發(fā)揮幼兒園保教和服務(wù)能力，緩解家長(zhǎng)后顧之憂，幼兒園在周一至周五閉園后對(duì)不能及時(shí)離園的幼兒，應(yīng)提供托管服務(wù)，并逐人摸底、登記，要安排專(zhuān)門(mén)老師照護(hù)好未離園幼兒，開(kāi)展適宜的閱讀、美工、構(gòu)建等活動(dòng)，做好安全管理和接送登記，留存?zhèn)洳椤?o:p style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none;">

三、規(guī)范保教行為

1.規(guī)范課程設(shè)置。幼兒園教育教學(xué)要以教育部新修訂的《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為依據(jù)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，開(kāi)設(shè)健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)五大領(lǐng)域課程，合理設(shè)置幼兒園教育教學(xué)活動(dòng)，充分利用本地教育資源，開(kāi)發(fā)園本教材，拓展幼兒園課程內(nèi)容。嚴(yán)禁使用非正規(guī)渠道或劣質(zhì)、盜版的教師指導(dǎo)用書(shū)或活動(dòng)資源，更不得使用小學(xué)教材，“小學(xué)化”辦園。幼兒園不得要求家長(zhǎng)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)幼兒操作用書(shū)、讀物或繪本等。不得借課題、實(shí)驗(yàn)研究名義違規(guī)要求家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)教玩具、書(shū)籍、設(shè)備等。

2.規(guī)范一日保教活動(dòng)。各幼兒園要按照“動(dòng)靜結(jié)合、集體活動(dòng)與自由活動(dòng)結(jié)合、室內(nèi)活動(dòng)與室外活動(dòng)結(jié)合、不同活動(dòng)形式交替進(jìn)行”的原則合理安排幼兒一日活動(dòng)?？茖W(xué)組織晨間活動(dòng)、戶外活動(dòng)、集中活動(dòng)、區(qū)域活動(dòng)、生活活動(dòng)、離園活動(dòng)等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)。堅(jiān)持促進(jìn)幼兒全面而富有個(gè)性地發(fā)展，嚴(yán)禁進(jìn)行有損幼兒身心健康的比賽、訓(xùn)練等活動(dòng)。非必要活動(dòng)安排和教學(xué)需要，不得組織幼兒觀看動(dòng)畫(huà)片或其他電視娛樂(lè)節(jié)目。幼兒園集中教學(xué)活動(dòng)不依賴電子產(chǎn)品，原則上，電子產(chǎn)品的教學(xué)長(zhǎng)度不應(yīng)超過(guò)教學(xué)總長(zhǎng)度的30%。平板電腦、電子游戲機(jī)以及高輻射、強(qiáng)污染的電子產(chǎn)品不得作為玩教具提供給幼兒操作。

3.堅(jiān)決糾正“小學(xué)化”傾向。幼兒園要端正辦園指導(dǎo)思想，遵循教育規(guī)律，教育內(nèi)容、形式和方法都要符合幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，堅(jiān)決禁止提前教授漢語(yǔ)拼音、識(shí)字、計(jì)算、英語(yǔ)等小學(xué)課程內(nèi)容；嚴(yán)禁布置文字類(lèi)家庭作業(yè)、組織高強(qiáng)度的機(jī)械記憶方面的教育訓(xùn)練以及任何形式的測(cè)驗(yàn)考試。

4.科學(xué)組織區(qū)角和戶外活動(dòng)。要結(jié)合本園實(shí)際情況，多樣化創(chuàng)設(shè)適宜的幼兒活動(dòng)區(qū)域，不斷豐富幼兒玩具、圖書(shū)和游戲材料，加強(qiáng)幼兒教育活動(dòng)組織引導(dǎo)，促進(jìn)幼兒自主全面發(fā)展。

四、規(guī)范師資隊(duì)伍建設(shè)

嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。根據(jù)規(guī)定，配足配齊幼兒園各類(lèi)保教人員，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)人員的準(zhǔn)入審查和培訓(xùn)，做到持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度，未取得教師資格證的不得上崗。不適合崗位要求的人員，應(yīng)及時(shí)調(diào)離工作崗位。尤其要加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園師資的管理，堅(jiān)持無(wú)培訓(xùn)不上崗、無(wú)相應(yīng)資格不上崗，形成相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍、合理的師資結(jié)構(gòu)、適宜的師幼配比。

加強(qiáng)職業(yè)道德教育和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。各園應(yīng)積極開(kāi)展《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《幼兒園管理?xiàng)l例》和省、市幼兒園教師道德考核規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)的再學(xué)習(xí)，增強(qiáng)教師以德施教，依規(guī)施教的意識(shí)，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。科學(xué)制定師資培養(yǎng)培訓(xùn)方案，提高教師育人水平。

3.保障教師合法權(quán)益。完善教師聘用制度，落實(shí)教師工資福利收入，保障教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保險(xiǎn)待遇。保障民辦幼兒園教師的合法權(quán)益。

五、規(guī)范收費(fèi)行為

1.規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目及使用。嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣教育、財(cái)政、物價(jià)部門(mén)關(guān)于幼兒園收費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照經(jīng)過(guò)審批的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得以任何名義或形式收取規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目以外的其它費(fèi)用。服務(wù)性收費(fèi)及代收代支費(fèi)用應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)做賬?；锸迟M(fèi)、點(diǎn)心費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)等應(yīng)本著家長(zhǎng)自愿的原則，按月收取、按月結(jié)算，按月公布，保證全部用于幼兒膳食，不得擠占、克扣和挪用。

2.執(zhí)行收費(fèi)公示制度。加強(qiáng)幼兒園財(cái)務(wù)管理，幼兒園定期在醒目位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、代收費(fèi)用收支綜合情況及監(jiān)督電話，接受家長(zhǎng)與社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理。各地教育行政部門(mén)應(yīng)聯(lián)合物價(jià)部門(mén)，依據(jù)幼兒園評(píng)估管理辦法所列等級(jí)，嚴(yán)格對(duì)轄區(qū)內(nèi)各民辦幼兒園進(jìn)行成本核算，建立民辦幼兒園收費(fèi)報(bào)備制度，并及時(shí)向社會(huì)公布。

六、規(guī)范安全工作

1.構(gòu)建安全防范體系。根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和省、市有關(guān)規(guī)定，建立健全房屋、設(shè)備、消防、交通、食品等安全防護(hù)體系和檢查制度，防止發(fā)生各種意外傷害事故。嚴(yán)禁使用有毒、有害的生活設(shè)施、用具、教具、玩具。

2.嚴(yán)格校車(chē)管理。幼兒園接送幼兒車(chē)輛應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置安全隱患，確保接送幼兒車(chē)輛安全運(yùn)行。

3.加強(qiáng)幼兒自我安全防護(hù)教育。幼兒園要采取隨機(jī)教育、講述安全小故事、情景模擬、安全演練等適當(dāng)方法有效開(kāi)展幼兒自我保護(hù)、自我救助的教育活動(dòng)，努力提高幼兒自我安全防護(hù)能力。加強(qiáng)家校聯(lián)系和溝通，提醒家長(zhǎng)強(qiáng)化安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人意識(shí)，杜絕隨意委托他人接送子女上學(xué)。

七、嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)  

1.落實(shí)責(zé)任主體。各幼兒園應(yīng)根據(jù)本意見(jiàn)要求，開(kāi)展辦園行為自查自糾工作，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。要結(jié)合本園實(shí)際，研究提出規(guī)范辦園工作的具體目標(biāo)和要求，切實(shí)規(guī)范保教過(guò)程，主動(dòng)接受家長(zhǎng)、社會(huì)及各方面的監(jiān)督，形成依法辦園、自我約束的發(fā)展機(jī)制，真正把規(guī)范辦園、科學(xué)保教工作落實(shí)到幼兒園工作的全過(guò)程。

2.嚴(yán)格督查考核。各級(jí)教育行政部門(mén)要高度重視規(guī)范辦園工作，指導(dǎo)、督促幼兒園依法依規(guī)辦園，要將規(guī)范辦園情況納入幼兒園年檢、辦園水平評(píng)估、評(píng)先評(píng)優(yōu)、教職工工作考核的重要指標(biāo)?？h級(jí)教育行政部門(mén)每學(xué)期至少開(kāi)展一次規(guī)范辦園情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，市級(jí)教育行政部門(mén)每年將對(duì)各縣區(qū)開(kāi)展一次抽查或?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)，同時(shí)通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱、隨機(jī)暗訪等多種方式對(duì)縣區(qū)指導(dǎo)督促規(guī)范辦園情況進(jìn)行監(jiān)督，并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，納入對(duì)縣區(qū)教育工作年度目標(biāo)考核。

3.加大查處力度。對(duì)幼兒園的違規(guī)行為，要堅(jiān)決予以查處，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不處理或處理不當(dāng)，造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。省、市、縣級(jí)一類(lèi)幼兒園、違反有關(guān)規(guī)定的，要限期整改，整改不合格的，按照規(guī)定程序取消其等級(jí)和稱號(hào)；民辦幼兒園違反規(guī)定的，由教育主管部門(mén)責(zé)令限期整改，整改情況與年檢結(jié)論掛鉤，普惠性民辦園整改不合格的，減少或全部取消政府扶持性補(bǔ)貼；所有不規(guī)范辦園幼兒園不得申報(bào)省、市級(jí)一類(lèi)園評(píng)審。

規(guī)范幼兒園保教工作，辦好學(xué)前教育，關(guān)系廣大幼兒的健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶的利益，關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家的未來(lái)，各地教育行政部門(mén)要高度重視、積極行動(dòng)，指導(dǎo)各幼兒園根據(jù)本意見(jiàn)要求，開(kāi)展辦園行為自查自糾工作，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)幼兒園進(jìn)行全面檢查，堅(jiān)決糾正各種違規(guī)辦園行為。12月20日前各縣區(qū)將此次檢查情況形成書(shū)面報(bào)告報(bào)市教體局。

六安市教育局

2020年11月24日