安徽省養(yǎng)老機構等級評定管理辦法

第一章  總則

第一條【目的依據】為建立全省統(tǒng)一的養(yǎng)老機構質量標準和評價體系，規(guī)范養(yǎng)老機構等級評定工作，推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，根據《養(yǎng)老機構管理辦法》（民政部令第66號），參照《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》（GB/T37276-2018）等相關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】全省范圍內養(yǎng)老機構等級評定工作，適用本辦法。

第三條【基本原則】養(yǎng)老機構等級評定工作堅持自愿申報、分級評定、客觀公正、注重實效、動態(tài)管理的原則。

第四條【等級劃分】養(yǎng)老機構等級評定分為五個等級，從低到高依次為一級（★）、二級（★★）、三級（★★★）、四級（★★★★）和五級（★★★★★）。

第五條【分級負責】各級民政部門是養(yǎng)老機構等級評定工作的行政主管部門，省民政廳負責全省養(yǎng)老機構等級評定工作的組織推進、業(yè)務指導和監(jiān)督管理，并承擔本級評定工作，設區(qū)的市和縣級民政部門分別負責組織轄區(qū)內養(yǎng)老機構等級評定工作，并協(xié)助上級民政部門開展養(yǎng)老機構等級評定和監(jiān)督管理。

一級、二級由縣級民政部門組織評定，三級由設區(qū)的市民政部門組織評定，四級、五級由省民政廳組織評定。首次參加評定的養(yǎng)老機構，最高申報評定四級。

第二章  評定對象與條件

第六條【評定對象】納入民政部《養(yǎng)老機構管理辦法》管理范圍內的養(yǎng)老機構。

第七條【申報條件】申請等級評定的養(yǎng)老機構應當同時符合下列條件：

（一）依法辦理登記，并經民政部門備案；

（二）持續(xù)運營一年以上；

（三）符合《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》（GB/T37276-2018）規(guī)定的基本要求與條件。

第八條【禁止性規(guī)定】養(yǎng)老機構或其負責人有下列情形之一的，不予評定等級：

（一）正在被政府有關部門或司法機關立案調查的；

（二）近一年受到行政處罰、行政強制、刑事處罰，或相關處罰、行政強制尚未執(zhí)行完畢的；

（三）不符合消防、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護、食品藥品、建筑和設施設備等方面強制性規(guī)定及要求的；

（四）國家和本省規(guī)定的其他情形。

第三章  評定指標與分值

第九條【指標與分值】評定指標分為基礎指標和創(chuàng)新指標，基礎指標分值900分，創(chuàng)新指標分值100分，評定滿分為1000分。

基礎指標包含4個二級指標，分別為環(huán)境，分值108分；設施設備，分值117分；運營管理，分值140分；服務，分值535分。

創(chuàng)新指標包含6個二級指標，分別為黨建品牌，分值20分；智慧養(yǎng)老，分值24分；醫(yī)養(yǎng)結合，分值20分；志愿服務，分值10分；工作隊伍，分值16分；其他創(chuàng)新舉措，分值10分。

第十條【等級確定】養(yǎng)老機構評定為一級的得分不低于360分，二級不低于450分，三級不低于570分，四級不低于780分，五級不低于900分。

第四章  評定組織與職責

第十一條【評定委員會】縣級以上民政部門負責組建養(yǎng)老機構等級評定委員會，統(tǒng)籌實施本行政區(qū)域內養(yǎng)老機構等級評定工作。

評定委員會下設辦公室，負責評定委員會的日常工作。可以委托第三方機構，承辦等級評定具體工作。

第十二條【評定委員會委員】評定委員會委員實行聘任制，任期3年。評定委員會設主任1人，委員8至10人。委員應具備下列資格和條件：

（一）政治素養(yǎng)高，具有客觀公正、廉潔自律的職業(yè)道德和操守；

（二）業(yè)務能力強，熟悉養(yǎng)老機構管理、養(yǎng)老機構等級評定相關法律法規(guī)、政策和標準規(guī)范；

（三）在養(yǎng)老服務領域具有較突出的業(yè)績和較高聲譽。

第十三條【評定委員會議事規(guī)則】評定委員會召開評定會議須有三分之二以上委員出席，采取無記名投票方式表決，評定結論須經參會委員半數以上通過。

第十四條【省級評定委員會職權】省級評定委員會職責和權限：

（一）制定和修訂全省養(yǎng)老機構等級評定相關管理制度；

（二）組織實施四級、五級養(yǎng)老機構等級評定工作；

（三）督導設區(qū)的市和縣級評定委員做好養(yǎng)老機構等級評定工作，對違反規(guī)定的評定結果提出糾正意見；

（四）組建、管理評定專家?guī)?，對評定專家開展培訓工作；

（五）歸集全省養(yǎng)老機構等級評定信息；

（六）其他相關工作。

第十五條【評定專家?guī)欤ńM）】各級評定委員會應分別組建由政府部門、養(yǎng)老機構、醫(yī)療機構、大專院校、社會組織等專業(yè)人員組成的評定專家?guī)?。評定委員會委員不同時擔任評定專家。

從評定專家?guī)祀S機抽取，組建評定專家組，負責對申請評定的養(yǎng)老機構進行現場考察評價。評定專家組成員不少于5人，其中從事養(yǎng)老機構管理的實務專家不少于3人。

設立專家?guī)齑_有困難的縣級評定委員會，可向省、設區(qū)的市評定委員會提出申請，從省、設區(qū)的市專家?guī)熘谐槿‖F場評定專家。

第十六條【評定專家要求】評定專家應同時具備下列條件：

（一）準確把握養(yǎng)老服務行業(yè)的法律法規(guī)和政策，了解養(yǎng)老服務行業(yè)管理制度和服務規(guī)范，并經等級評定培訓合格；

（二）熟悉養(yǎng)老機構的建設、運營、管理、服務等核心業(yè)務內容；

（三）具有醫(yī)療、康復、護理、社工等相關專業(yè)背景，中級以上職業(yè)資格（職稱）或同等的技能水平評價；

（四）身體健康，能勝任評定工作；

（五）具有維護評定工作客觀公正、廉潔誠信的職業(yè)道德。

第五章  評定程序與要求

第十七條【申請時間】養(yǎng)老機構等級評定工作按年度進行，原則上每年集中受理一次。

第十八條【提出申請】養(yǎng)老機構按照民政部門統(tǒng)一發(fā)布的等級評定通知，對照等級劃分與評定標準進行自評，根據自評結果向相應的評定委員會辦公室（或評定委員會委托的第三方機構，下同）提出等級評定申請并提交申請材料。申請材料包括以下內容：

（一）養(yǎng)老機構等級評定申請書；

（二）養(yǎng)老機構營業(yè)執(zhí)照或法人登記證書、備案文件（復印件）；

（三）養(yǎng)老機構自評報告；

（四）申請前一年內接受有關部門檢查的結果及整改情況；

（五）其他相關材料。

第十九條【初評】縣級評定委員會對申報三級的養(yǎng)老機構進行初評，設區(qū)的市評定委員會對申報四級、五級的養(yǎng)老機構進行初評，初評不合格的自動終止評定程序，初評合格的提交上一級評定委員會進行評定。

第二十條【資格審查】評定委員會辦公室對養(yǎng)老機構的等級評定申請材料進行審查，并公布符合參評要求與條件的養(yǎng)老機構名單。

申請材料不齊全或者不符合規(guī)定內容及要求的，應當一次性告知，養(yǎng)老機構應在5個工作日內提交補正材料。逾期不補正或者補正不完全的，視為放棄申請。

第二十一條【專家組評定】評定委員會辦公室組織專家組開展等級評定工作，具體包括對養(yǎng)老機構的書面評價、現場評價和社會評價，提出評定意見，書面報送評定委員會。

書面評價的內容和項目主要包括養(yǎng)老機構根據要求提交的等級評定申請材料。

現場評價主要包括養(yǎng)老機構等級評定標準符合情況，養(yǎng)老機構開展各項服務工作的情況等。

社會評價主要包括養(yǎng)老服務行業(yè)管理相關部門和單位的意見，入住老年人及其家屬滿意度調查結果等。

第二十二條【確定評定等級】評定委員會審核專家組提出的評定意見，確定評定等級，向社會公示評定結果。公示期為5個工作日。

第二十三條【發(fā)放評定結果通知書】民政部門根據評定委員會確定的評定等級發(fā)布公告，向養(yǎng)老機構送達評定結果通知書，并頒發(fā)等級證書和牌匾。

第二十四條【備案】設區(qū)的市和縣級民政部門每年在養(yǎng)老機構等級評定工作結束后30日內將評定結果逐級上報省民政廳備案；評定為五級的養(yǎng)老機構，由省民政廳報民政部備案。

第二十五條【檔案管理】建立健全評定工作檔案管理制度，評定結束后，評定委員會辦公室應及時做好檔案收集、整理和歸檔工作，并妥善保管。

第六章  回避與復核

第二十六條【回避】評定委員會委員、評定專家有下列情形之一的，應主動申請回避：

（一）與申請評定的養(yǎng)老機構有利害關系的；

（二）在申請評定的養(yǎng)老機構任職或離職不滿3年的；

（三）存在其他可能影響評定結果公正情形的。

評定委員會受理回避申請，并在5日內作出是否回避的決定。

第二十七條【復核申請與受理】參評的養(yǎng)老機構對評定結果有異議的，可以在公示期內向相關民政部門提出書面復核申請和原始證明材料。

民政部門對復核申請和原始證明材料審核同意后受理復核申請。

第二十八條【復核】評定委員會聽取評定專家組的評定情況介紹，同時應當充分聽取養(yǎng)老機構的陳述，必要時可重新組織人員進行現場評價。復核結果須經評定委員會全體過半數通過，并由民政部門以書面形式通知申請復核的養(yǎng)老機構。

第七章  評定管理與監(jiān)督

第二十九條【基本要求】各級民政部門應當加強對養(yǎng)老機構等級評定工作的監(jiān)督管理，暢通監(jiān)督舉報渠道，確保評定工作的公信力和權威性。

第三十條【養(yǎng)老機構義務】等級評定期間，評定組織和評定專家有權要求參加評定的養(yǎng)老機構提供必要的文件和證明材料，養(yǎng)老機構應予配合且如實提供材料。

第三十一條【牌匾懸掛要求】獲得評定等級的養(yǎng)老機構應當將評定等級牌匾懸掛在服務場所或辦公室場所的顯著位置，自覺接受社會監(jiān)督。

第三十二條【評定有效期與升級評定】養(yǎng)老機構評定等級有效期為3年。評定等級有效期屆滿前3個月內，可以申請再次評定。前一次等級評定2年后，可申請升級評定，且應逐級申報；養(yǎng)老機構晉升等級后的有效期為3年，在有效期內不得再次晉級。再次評定、晉級評定的程序與首次評定相同。

評定等級有效期內未再申請參加評定的養(yǎng)老機構，原評定等級自動失效。

第三十三條【終止評定】在評定過程中發(fā)現養(yǎng)老機構有下列情形之一的，應當終止評定：

（一）發(fā)生責任事故或者存在可能危及人身健康和生命財產安全重大風險隱患的；

（二）提供虛假評定資料被查證屬實的；

（三）被舉報存在違法、違規(guī)、違紀行為并查證屬實的；

（四）被責令停業(yè)限期整頓的；

（五）違反評定紀律，影響評定專家的公平公正性，干擾評定專家工作的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第三十四條【降低/取消評定等級】已取得評定等級的養(yǎng)老機構存在下列情形之一的，由民政部門按照權限作出降低評定等級的處理，情節(jié)嚴重的取消評定等級，并收回牌匾和證書：

（一）在抽查、復評中發(fā)現不符合相應等級的；

（二）等級評定過程中提供的材料有弄虛作假情形被查證屬實的；

（三）違反評定紀律，采取不規(guī)范行為干擾專家工作，或者與評定人員串通作弊，致使評定結果失實的；

（四）發(fā)生重大安全責任事故、存在可能危及人身或財產安全重大風險隱患，被責令限期整改的；

（五）經查實存在欺老虐老行為的；

（六）偽造、涂改、出租、出借評定等級證書或牌匾的；

（七）發(fā)生失信行為被實施聯(lián)合懲戒的；

（八）存在其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

第三十五條【限制評定期限】出現本辦法第三十三條規(guī)定情形，被終止等級評定的養(yǎng)老機構2年內不得再次提出等級評定申請；出現本辦法第三十四條規(guī)定情形，被降低評定等級的養(yǎng)老機構2年內不得提出等級晉升的評定申請，被取消評定等級的養(yǎng)老機構3年內不得提出等級評定申請。

第三十六條【牌匾退回】被降低評定等級的養(yǎng)老機構應當在收到通知書之日起15日內將原評定等級證書、牌匾退回民政部門，換發(fā)相應的等級證書、牌匾；被取消評定等級的養(yǎng)老機構應當在收到通知書之日起15日內將原評定等級證書、牌匾退回民政部門。拒不退還的，由民政部門公告作廢。

第三十七條【評定人員責任】評定人員不得以評定名義和身份開展與評定無關的活動，不得以評定名義插手養(yǎng)老機構運營牟取非法利益。

評定人員在工作中未履行職責或弄虛作假、徇私舞弊的，應取消其評定資格；涉嫌違紀違法的，移交相關部門依紀依法處理。

第三十八條【等級轉換】本辦法發(fā)布前已經評定為三級及以下等級且在有效期內的養(yǎng)老機構，可按原有等級換發(fā)證書和牌匾，或有效期滿后按照現行標準重新評定。

第八章  附則

第三十九條【經費保障】各級民政部門安排專項資金開展養(yǎng)老機構等級評定工作，任何單位和個人不得向養(yǎng)老機構收取評定費用。

第四十條【其他規(guī)定】等級證書、牌匾式樣由安徽省民政廳統(tǒng)一制定。

第四十一條【辦法解釋】本辦法由安徽省民政廳負責解釋。

第四十二條【實施日期】本辦法自發(fā)布之日起施行。