各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)直有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《六安市裕安區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

           六安市裕安區(qū)人民政府辦公室               

 2015年11月17日

六安市裕安區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1編制目的

及時(shí)有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大限度地減輕對(duì)畜牧業(yè)和公眾健康造成的危害，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《安徽省實(shí)施〈動(dòng)物防疫法〉辦法》和國務(wù)院《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《六安市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》以及《裕安區(qū)人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級(jí)

根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于突然發(fā)生、造成或可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失和社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。

1.5工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)行分級(jí)管理。區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮較大動(dòng)物疫情（Ⅳ、Ⅲ級(jí)）應(yīng)急處理工作，根據(jù)國家和省、市要求，做好特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的相應(yīng)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)在各自行政區(qū)域內(nèi)根據(jù)國家、省、市、區(qū)要求，做好各類級(jí)別動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的相應(yīng)工作。疫情應(yīng)急處理工作實(shí)行屬地管理，事發(fā)地地方政府負(fù)責(zé)撲滅本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動(dòng)物疫情；各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)急處理工作。

（2）快速反應(yīng)、措施果斷。區(qū)政府及其畜牧獸醫(yī)主管部門要依照法律、法規(guī)規(guī)定，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，要迅速作出反應(yīng)，采取堅(jiān)決果斷措施，及時(shí)控制和撲滅疫情。

（3）預(yù)防為主，群防群控。貫徹“預(yù)防為主”方針，加強(qiáng)防疫知識(shí)的宣傳，提高全社會(huì)防范突發(fā)重大動(dòng)物疫情的意識(shí)；落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；建立重大動(dòng)物疫情預(yù)警、預(yù)報(bào)體系和機(jī)制，開展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類可能引發(fā)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的情況要及時(shí)分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處理。突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作要依靠群眾，全民防疫，動(dòng)員一切資源，做到群防群控。

2、應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

區(qū)畜牧獸醫(yī)局在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），由區(qū)政府根據(jù)獸醫(yī)主管部門的建議和實(shí)際工作需要決定是否成立。

2.1.1區(qū)應(yīng)急指揮部組成。區(qū)應(yīng)急指揮部由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，區(qū)政府辦公室分管聯(lián)系副主任、區(qū)畜牧獸醫(yī)局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員由區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

2.1.2區(qū)應(yīng)急指揮部職責(zé)。區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急指揮、決策和處理工作。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)畜牧獸醫(yī)局內(nèi)，辦公室主任由區(qū)畜牧獸醫(yī)局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指揮部辦公室負(fù)責(zé)按照應(yīng)急指揮部要求，具體制定防治政策，部署突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作，并督促各地各有關(guān)部門按要求落實(shí)各項(xiàng)防治措施。

2.1.3應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)。

區(qū)財(cái)政局：將重大動(dòng)物疫病的防疫、控制經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付疫情控制所需的免疫、撲滅、監(jiān)測(cè)、消毒、無害化處理等經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理。

區(qū)衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)疫點(diǎn)或疫區(qū)內(nèi)有關(guān)人員防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和防護(hù)工作技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察及人群疫情監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查工作；指導(dǎo)做好疫點(diǎn)或疫區(qū)環(huán)境衛(wèi)生消毒工作。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查；監(jiān)督市場(chǎng)主辦單位做好市場(chǎng)環(huán)境消毒；加大對(duì)違法經(jīng)營相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品行為的打擊力度；負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控和檢驗(yàn)。

區(qū)農(nóng)委：負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）的監(jiān)督管理工作，嚴(yán)禁定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）違規(guī)收購或屠宰未經(jīng)檢疫的畜禽及病、死、毒等有害動(dòng)物；督促疫區(qū)及周邊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）做好隔離、消毒工作。

區(qū)商務(wù)局：掌握動(dòng)物產(chǎn)品儲(chǔ)備信息，適時(shí)組織調(diào)運(yùn)，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。

區(qū)交通運(yùn)輸局：依法協(xié)助在公路上實(shí)施動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查及疫區(qū)臨時(shí)檢疫消毒工作；優(yōu)先調(diào)度運(yùn)輸力量赴疫區(qū)控制、撲滅疫情的人員及防疫物資等。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)疫區(qū)安全保衛(wèi)和治安管理；依法、及時(shí)、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件；加強(qiáng)區(qū)域性交通管制；查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

區(qū)林業(yè)局：組織開展陸生野生動(dòng)物的疫源、疫病的監(jiān)測(cè)，組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)范圍和遷徙動(dòng)態(tài)趨勢(shì)等預(yù)警信息。

區(qū)監(jiān)察局：監(jiān)督各相關(guān)部門依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法；落實(shí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作的責(zé)任制，查處失職、瀆職行為。

2.2日常管理機(jī)構(gòu)

區(qū)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理的日常管理工作。

2.3專家組

區(qū)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)組建突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家組。

2.4應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)

區(qū)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)突發(fā)重大動(dòng)物疫情報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)臨床診斷、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、疫區(qū)及受威脅區(qū)監(jiān)測(cè)、疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和宣傳教育等。

區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)并監(jiān)督對(duì)封鎖、隔離、緊急免疫、撲滅、無害化處理、消毒等措施的實(shí)施和落實(shí)；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)出入本地區(qū)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫。

3、突發(fā)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警及報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)

區(qū)建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督。

3.2預(yù)警

區(qū)畜牧獸醫(yī)局應(yīng)根據(jù)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

3.3報(bào)告

任何單位和個(gè)人均有權(quán)向各級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，舉報(bào)不履行或者不按規(guī)定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

3.3.1報(bào)告責(zé)任單位和責(zé)任人。

（1）報(bào)告責(zé)任單位。①區(qū)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)；②區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)；③區(qū)畜牧獸醫(yī)局；④鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)；⑤動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，動(dòng)物診療單位。

（2）報(bào)告責(zé)任人。執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)官方獸醫(yī)、村級(jí)防疫員、協(xié)檢員；各類動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)；飼養(yǎng)、經(jīng)營動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營動(dòng)物產(chǎn)品的人員均為重大動(dòng)物疫情報(bào)告的責(zé)任人。

3.3.2報(bào)告形式。區(qū)畜牧獸醫(yī)部門及其直屬單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告疫情；其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書面形式報(bào)告。

3.3.3報(bào)告時(shí)限和程序。發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)報(bào)告。動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行診斷，懷疑為重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)立即向區(qū)畜牧獸醫(yī)局報(bào)告，區(qū)畜牧局應(yīng)立即向區(qū)政府報(bào)告，必要時(shí)可請(qǐng)求省、市級(jí)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)派人協(xié)助診斷，認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將疫情逐級(jí)報(bào)至省級(jí)獸醫(yī)主管部門。

3.3.4報(bào)告內(nèi)容。疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病動(dòng)物種類和品種、動(dòng)物來源、臨床癥狀、飼養(yǎng)數(shù)量、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報(bào)告的單位和個(gè)人、聯(lián)系方式等。

3.3.5疫情認(rèn)定。現(xiàn)場(chǎng)診斷專家認(rèn)定為疑似重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)按規(guī)定的程序和方法采集病料送省動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)中心檢驗(yàn)確診。省動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)中心不能確診的，送國家重大動(dòng)物疫病參考實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)。國家公布疫情后，區(qū)政府及區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門可以按照國家公布的疫情信息情況向社會(huì)通報(bào)。

4、突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，事發(fā)地政府及其有關(guān)部門，按照分級(jí)響應(yīng)的原則做出應(yīng)急響應(yīng)。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，分析疫情發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)升級(jí)或降低預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別，或撤銷預(yù)警。

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。

未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的地方，要采取必要的預(yù)防控制措施，組織好人員、技術(shù)和物資儲(chǔ)備，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；要服從上級(jí)的統(tǒng)一指揮，支援協(xié)助突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1特別重大動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。依照國家和省、市規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)按照下列規(guī)定做好工作：

（1）區(qū)政府。①組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理；②根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類有關(guān)人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作；③發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖；④在本行政區(qū)域內(nèi)采取緊急措施限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的交易；撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物；臨時(shí)征用房屋、場(chǎng)所、交通工具；封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等；⑤組織公安、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、動(dòng)物檢疫等部門依法在交通站點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)和本行政區(qū)域的交通工具進(jìn)行檢查和消毒；⑥按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作；⑦組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）、村委會(huì)（社區(qū)），開展群防群控；⑧組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；⑨按照規(guī)定報(bào)告疫情處置等情況。

（2）區(qū)畜牧獸醫(yī)局。①組織動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情的調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。②組織突發(fā)重大動(dòng)物疫情專家組對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情進(jìn)行評(píng)估，提出啟動(dòng)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別；③根據(jù)需要組織開展緊急免疫；④負(fù)責(zé)對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查；⑤對(duì)新發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病，及時(shí)按照國家規(guī)定，開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作；⑥有針對(duì)性地開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳教育，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力；⑦按照規(guī)定報(bào)告疫情處置等情況。

（3）區(qū)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)。①做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告與分析工作；②組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查；③按規(guī)定采集病料，送省級(jí)實(shí)驗(yàn)室或國家參考實(shí)驗(yàn)室確診；④承擔(dān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理人員的技術(shù)培訓(xùn)；⑤發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫情或者疑似重大動(dòng)物疫情時(shí)，立即向區(qū)畜牧獸醫(yī)局報(bào)告，并協(xié)助做好疫情控制和撲滅工作。

（4）區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。①加強(qiáng)對(duì)封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的落實(shí)到位；②會(huì)同有關(guān)部門停止疫區(qū)和受威脅區(qū)與外界相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的流動(dòng)。

4.2.2重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。依照省、市規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)按照下列規(guī)定做好工作：

（1）區(qū)政府。在省、市政府或省、市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理工作。具體的應(yīng)急處理工作，按照特別重大動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)中區(qū)政府職責(zé)的有關(guān)規(guī)定辦理。

（2）區(qū)畜牧獸醫(yī)局。迅速組織有關(guān)單位開展疫情應(yīng)急處置工作，按照規(guī)定向區(qū)政府、上一級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告疫情調(diào)查處理情況。具體的應(yīng)急處置工作，按照特別重大動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)中有關(guān)規(guī)定辦理。

（3）區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)與區(qū)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)。具體的應(yīng)急處置工作，按照特別重大動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)中動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)的有關(guān)規(guī)定辦理。

4.2.3較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。依照市政府或市應(yīng)急指揮部的規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)按照下列規(guī)定做好工作：

（1）區(qū)政府。在市政府或市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織有關(guān)部門按照要求認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，具體實(shí)施較大突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。

（2）區(qū)畜牧獸醫(yī)局。按照市獸醫(yī)行政管理部門的要求，迅速組織開展疫情應(yīng)急處置的相應(yīng)工作。按照規(guī)定向區(qū)政府、市獸醫(yī)行政管理部門報(bào)告疫情及調(diào)查處理情況。

（3）區(qū)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)。做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告與分析工作；組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查；按規(guī)定采集病料送檢；承擔(dān)突發(fā)較大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。

（4）區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)檢疫和防疫消毒；參與打擊走私動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品等違法活動(dòng)；發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情或者疑似動(dòng)物疫情時(shí)，立即向區(qū)畜牧獸醫(yī)局報(bào)告，并做好疫情控制和撲滅工作。

4.2.4一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。

（1）區(qū)政府。根據(jù)區(qū)畜牧獸醫(yī)局的建議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)一般動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作。組織有關(guān)部門和人員撲疫；緊急調(diào)集各種應(yīng)急處理物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備；發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖；依法設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站查堵疫源；限制或停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易、撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物；封鎖被動(dòng)物疫源污染的公共飲水源等；按國家規(guī)定做好信息發(fā)布工作；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）、村委會(huì)（社區(qū)）開展群防群控；組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。必要時(shí)，可向上級(jí)政府申請(qǐng)資金、物資和技術(shù)援助。

（2）區(qū)畜牧獸醫(yī)局。一般突發(fā)動(dòng)物疫情確認(rèn)后，向市獸醫(yī)行政主管部門報(bào)告疫情，向區(qū)政府提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。同時(shí)，迅速組織有關(guān)單位開展疫情應(yīng)急處置工作。組織開展突發(fā)一般動(dòng)物疫情處理的評(píng)估；負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)和檢查；開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作；有針對(duì)性地開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣教，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。

（3）區(qū)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)。做好突發(fā)一般動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告與分析工作；組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查；按規(guī)定采集病料送檢；承擔(dān)突發(fā)一般動(dòng)物疫情應(yīng)急處理人員的技術(shù)培訓(xùn)。

（4）區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)檢疫和防疫消毒；發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情或者疑似動(dòng)物疫情時(shí)，立即向區(qū)畜牧獸醫(yī)局報(bào)告，并做好疫情控制和撲滅工作。

4.2.5非突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)。由發(fā)生地政府（街道）及其畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)管理部門根據(jù)疫情發(fā)生的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，組織做好應(yīng)急處理所需人員和物資準(zhǔn)備，開展動(dòng)物防疫知識(shí)傳，加強(qiáng)群防群控工作；重點(diǎn)做好疫情監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)督等防控工作。

4.3應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)

要確保參與疫情應(yīng)急處理人員的安全。針對(duì)不同級(jí)別的動(dòng)物疫病，應(yīng)急處理人員應(yīng)采取不同的防護(hù)措施，特別是重大人畜共患病，應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊的防護(hù)措施。

4.4突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有易感動(dòng)物及其產(chǎn)品、污染物、排泄物、環(huán)境等按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期，無新的病例出現(xiàn)。

特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止，依照《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的程序辦理，即農(nóng)業(yè)部對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)國務(wù)院或全國突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布。

重大突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止，依照《安徽省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的程序辦理，即省農(nóng)委組織對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施建議，報(bào)省政府或省應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布，并向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。

較大突發(fā)重大動(dòng)物疫情，依照《六安市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的程序辦理，即由市農(nóng)委組織對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施建議，報(bào)請(qǐng)市政府或市級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布，并向省農(nóng)委報(bào)告。

一般突發(fā)動(dòng)物疫情，由區(qū)畜牧獸醫(yī)局組織對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施建議，報(bào)區(qū)政府或區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布，并向市農(nóng)委報(bào)告。

5、善后處理

5.1后期評(píng)估

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，區(qū)畜牧獸醫(yī)局應(yīng)在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理情況進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施等。

5.2獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，根據(jù)不同情況分別由區(qū)政府進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

5.3責(zé)任

對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中的玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5.4災(zāi)害補(bǔ)償

按照各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。

5.5撫恤和補(bǔ)助

區(qū)政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

5.6恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

5.7社會(huì)救助

發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后，民政部門應(yīng)及時(shí)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。

6、突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的保障

區(qū)政府積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的應(yīng)急保障工作。

6.1通訊與信息保障

區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)將車載電臺(tái)、對(duì)講機(jī)等通訊工具納入緊急防疫物資儲(chǔ)備范疇，按照規(guī)定做好儲(chǔ)備保養(yǎng)工作。

通訊管理部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，對(duì)緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先待遇。

6.2交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資和疫情處置人員的運(yùn)輸。

6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)開展重大動(dòng)物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測(cè)，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。

6.4治安保障

公安部門、武警部隊(duì)要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理。

6.5物資保障

區(qū)畜牧獸醫(yī)局應(yīng)根據(jù)動(dòng)物養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進(jìn)行合理計(jì)劃，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，重點(diǎn)儲(chǔ)備獸用預(yù)防用生物制品、診斷試劑及器械、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、封鎖設(shè)施、交通運(yùn)輸工具、通訊工具及其他用品等。

6.6經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)財(cái)政部門應(yīng)依法保障突發(fā)重大動(dòng)物疫病防控工作經(jīng)費(fèi)，并要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。

6.7技術(shù)儲(chǔ)備與保障

建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治專家組，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。

區(qū)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病診斷、監(jiān)測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

6.8培訓(xùn)與演習(xí)

區(qū)畜牧獸醫(yī)局要對(duì)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。在沒有發(fā)生突發(fā)重大疫情狀態(tài)下，應(yīng)有計(jì)劃地開展應(yīng)急訓(xùn)練及應(yīng)急演練。

6.9社會(huì)公眾的宣傳教育

區(qū)政府組織有關(guān)部門利用廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。要充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)、科普知識(shí)方面的作用。

7、附則

7.1名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明

重大動(dòng)物疫情：是指陸生、水生動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導(dǎo)致動(dòng)物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，或者可能對(duì)人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響和公共衛(wèi)生意義。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫?。菏侵腐偱２?、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動(dòng)物疫病。

我國已消滅的動(dòng)物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年發(fā)病水平。

疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病畜禽所在的畜禽場(chǎng)（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

7.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案根據(jù)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂。

7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。