各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)財(cái)農(nóng)〔2016〕857號(hào)、皖財(cái)農(nóng)〔2021〕421號(hào)、皖財(cái)農(nóng)〔2023〕1313號(hào)等文件精神，現(xiàn)將《裕安區(qū)2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，確保6月30日前完成資金打卡到戶。

                                       六安市裕安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局         六安市裕安區(qū)財(cái)政局

                                             2024年4月1日

裕安區(qū)2024年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作實(shí)施方案

為切實(shí)做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作，支持保護(hù)耕地地力，保障農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)財(cái)農(nóng)〔2016〕857號(hào)、皖財(cái)農(nóng)〔2021〕421號(hào)、皖財(cái)農(nóng)〔2023〕1313號(hào)等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

一、補(bǔ)貼對(duì)象

用于耕地地力保護(hù)的耕地地力保護(hù)資金，其補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，享受補(bǔ)貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。

二、補(bǔ)貼依據(jù)

補(bǔ)貼資金原則上與耕地面積掛鉤。2024年度補(bǔ)貼資金發(fā)放以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證到戶的面積為依據(jù)（對(duì)因遺留問題未確權(quán)的耕地，暫以二輪承包面積為依據(jù)），沒有特殊情況，補(bǔ)貼依據(jù)和面積相對(duì)穩(wěn)定不變。

對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不得給予補(bǔ)貼，對(duì)拋荒一年以上的，取消次年補(bǔ)貼資格。 

三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

2024年度，下達(dá)我區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金總額8437萬元，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報(bào)的符合補(bǔ)貼條件的耕地面積，測(cè)算全區(qū)統(tǒng)一畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

四、發(fā)放步驟

（一）補(bǔ)貼面積登記與核實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)補(bǔ)貼政策要求，做好補(bǔ)貼面積到戶情況登記、公示與核實(shí)工作，編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼面積等基礎(chǔ)信息表（附件1、2、3紙質(zhì)版一份上報(bào)），報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核備案（2024年5月10日前完成），由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向財(cái)政部門提供補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（二）補(bǔ)貼資金分解與造冊(cè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須根據(jù)區(qū)財(cái)政局核算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，做好本地補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)造冊(cè)工作（附件4、5、6），以政府文件一份+附件4和附件5一式兩份+附件6一份上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，同時(shí)通過安徽財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理系統(tǒng)上傳相關(guān)數(shù)據(jù)（2024年6月7日完成）。

（三）補(bǔ)貼資金打卡發(fā)放。區(qū)財(cái)政局通過“一卡通”將補(bǔ)貼資金打卡至補(bǔ)貼對(duì)象賬戶（2024年6月30日前完成）。

（四）補(bǔ)貼工作總結(jié)評(píng)估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)在發(fā)放過程中出現(xiàn)或農(nóng)民群眾反映的問題要認(rèn)真及時(shí)地加以解決，重要疑難問題可以報(bào)告區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財(cái)政局共同研究協(xié)商解決；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局對(duì)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作進(jìn)行全面總結(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷完善惠農(nóng)補(bǔ)貼政策和流程。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，確保工作有效落實(shí)。

（二）明確職責(zé)分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)核實(shí)本地耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息，向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供補(bǔ)貼面積等基礎(chǔ)信息表和補(bǔ)貼發(fā)放清冊(cè)，特別要對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼面積進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作，精準(zhǔn)核實(shí)，避免錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、重報(bào)、瞞報(bào)等問題發(fā)生，同時(shí)做好政策解讀工作，確保國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)到位。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)各單位上報(bào)的補(bǔ)貼發(fā)放清冊(cè)進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金發(fā)放和監(jiān)管工作。

（三）加強(qiáng)政策宣傳。區(qū)直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視字幕、手機(jī)短信、農(nóng)業(yè)廣播、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛宣傳耕地地力保護(hù)政策。農(nóng)業(yè)部門設(shè)立監(jiān)督電話，接受農(nóng)戶和媒體咨詢。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金必須直達(dá)農(nóng)民個(gè)人賬戶，不得以任何形式截留、擠占和挪用，嚴(yán)禁以任何理由將補(bǔ)貼資金頂?shù)秩魏钨M(fèi)用，嚴(yán)禁扣壓農(nóng)民補(bǔ)貼專用存折。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同區(qū)財(cái)政局適時(shí)對(duì)補(bǔ)貼政策落實(shí)和資金使用情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼清冊(cè)是否齊全、補(bǔ)貼面積認(rèn)定是否規(guī)范、政策宣傳是否到位，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)查騙取、套取補(bǔ)貼資金、損害農(nóng)民利益的行為。發(fā)現(xiàn)問題要責(zé)令相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街立即糾正，追回資金，并將檢查結(jié)果列入財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村年度工作考評(píng)。對(duì)參與騙取補(bǔ)貼資金或不履行監(jiān)管職責(zé)造成財(cái)政資金損失的相關(guān)人員，按照《財(cái)政違法行為處罰條例》及相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定，進(jìn)行問責(zé)和處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。