裕政辦秘〔2023〕35號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)管委會(huì)，區(qū)直有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《裕安區(qū)病死畜禽無害化處理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

                     六安市裕安區(qū)人民政府辦公室

                          2023年5月29日

裕安區(qū)病死畜禽無害化處理工作實(shí)施方案

為全面做好病死畜禽無害化處理工作，構(gòu)建我區(qū)病死畜禽無害化處理長效機(jī)制，保障食品、公共衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)我區(qū)畜牧經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2014〕47號(hào)）、《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2022 年第3 號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的通知》（皖政辦秘〔2015〕3號(hào)）等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，以“及時(shí)處理、清潔環(huán)保、合理利用”為目標(biāo)，建立健全病死畜禽收集和處理體系，構(gòu)建涵蓋飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)無害化處理長效運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)病死畜禽無害化處理全覆蓋。力爭病死豬集中無害化處理率達(dá)到100%，確保我區(qū)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、實(shí)施措施

（一）建立病死畜禽及屠宰廢棄物收集機(jī)制

建立“到場收集，企業(yè)暫存，集中處理”的運(yùn)作模式。根據(jù)養(yǎng)殖場規(guī)模，在大中型規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)置收集冷庫（柜）。規(guī)模養(yǎng)殖場收集冷庫（柜）由病死畜禽無害化處理企業(yè)與規(guī)模養(yǎng)殖場協(xié)商按標(biāo)準(zhǔn)施建，并設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，配備完善的冷藏設(shè)備、短途運(yùn)輸設(shè)備和消毒設(shè)施。

（二）建立無害化處理與畜禽保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與病死畜禽無害化處理企業(yè)加強(qiáng)合作，將保險(xiǎn)查勘與病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)同開展，形成畜禽保險(xiǎn)理賠與病死畜禽無害化處理相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在接到養(yǎng)殖業(yè)主病死畜禽報(bào)案后，要及時(shí)通知病死畜禽無害化處理企業(yè)到場收集病死畜禽。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要把病死畜禽進(jìn)行無害化處理作為保險(xiǎn)理賠的必要前提條件，將保險(xiǎn)查勘與病死動(dòng)物清收同步進(jìn)行。對未經(jīng)病死畜禽無害化處理企業(yè)出據(jù)證明，不能確認(rèn)已進(jìn)行無害化處理的病死畜禽，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得予以理賠。

（三）建立完善病死畜禽無害化處理補(bǔ)助機(jī)制

按照“誰處理、補(bǔ)給誰”的原則，統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖者、收集者、無害化處理者等各方利益，建立科學(xué)合理合規(guī)的病死畜禽無害化處理補(bǔ)助機(jī)制。

1.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好病死豬無害化處理工作的通知》（皖政辦明電〔2013〕10 號(hào)）規(guī)定，無害化處理標(biāo)準(zhǔn)為80 元/頭，所需費(fèi)用中央財(cái)政補(bǔ)助50 元/頭，省、區(qū)財(cái)政各補(bǔ)助15 元/頭。若上級(jí)政策發(fā)生變化，依據(jù)上級(jí)政策要求進(jìn)行調(diào)整。

2. 屠宰環(huán)節(jié)：進(jìn)場屠宰的生豬宰前經(jīng)檢疫確定為病害生豬的，按80 元/頭補(bǔ)助無害化處理費(fèi)用；宰后經(jīng)檢疫檢驗(yàn)為不可食用的生豬產(chǎn)品的，依據(jù)《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》（商務(wù)部、財(cái)政部令2008 年第9 號(hào)），按90 公斤折算1 頭豬的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助無害化處理費(fèi)用；生豬屠宰廢棄物按每90 公斤折算1 頭豬的標(biāo)準(zhǔn)，折算成相應(yīng)的生豬頭數(shù)予以補(bǔ)助無害化處理費(fèi)用。無害化處理費(fèi)用由區(qū)財(cái)政補(bǔ)助。

3. 其它病死畜禽（包括染疫撲殺畜禽、違法沒收畜禽及產(chǎn)品）：無害化處理補(bǔ)貼費(fèi)用按2000 元/噸標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（包括運(yùn)輸費(fèi)用），所需費(fèi)用由區(qū)財(cái)政補(bǔ)助。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)收集的被丟棄的病死畜禽及產(chǎn)品無害化處理，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)與病死畜禽無害化處理企業(yè)參照本方案規(guī)定自行協(xié)商解決，所需費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及高新區(qū)承擔(dān)。

病死畜禽及屠宰廢棄物無害化處理補(bǔ)助費(fèi)用，按照處理數(shù)量全額補(bǔ)助給病死畜禽無害化處理企業(yè)，作為收集、運(yùn)輸和無害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

三、工作程序

（一）收集與收存

按照“電話上報(bào)、平臺(tái)收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、流動(dòng)收運(yùn)、集中處理”的程序，及時(shí)做好病畜禽收集與處理工作。

1.養(yǎng)殖場（戶）申報(bào)病死畜禽通過撥打病死畜禽無害化處理企業(yè)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員電話，病死畜禽無害化處理企業(yè)收集員、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員進(jìn)行現(xiàn)場查勘與核實(shí)，收集員通過安徽省畜禽無害化處理監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺(tái)填寫相關(guān)信息、上傳現(xiàn)場照片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員進(jìn)行審核。病死畜禽無害化處理企業(yè)到養(yǎng)殖場（戶）收集、運(yùn)輸病死畜禽時(shí)，要隨車攜帶消毒藥品和工具，做好消毒工作。

2.生豬屠宰廠宰前經(jīng)檢疫確認(rèn)為病害生豬、病死或死因不明生豬，宰殺過程中經(jīng)檢疫檢驗(yàn)確認(rèn)為不合格生豬產(chǎn)品及屠宰廢棄物等，由屠宰企業(yè)撥打病死畜禽無害化處理企業(yè)進(jìn)行申報(bào)處理。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及高新區(qū)收集的病死畜禽及產(chǎn)品和違法沒收的病死畜禽及產(chǎn)品按照同樣程序進(jìn)行無害化處理。

（二）收運(yùn)與集中處理

病死畜禽無害化處理企業(yè)承擔(dān)全區(qū)病死畜禽無害化處理工作，要及時(shí)做好病死畜禽的收集收存，在收運(yùn)處理病死畜禽時(shí)，要認(rèn)真進(jìn)行清點(diǎn)登記。病死畜禽登記裝車結(jié)束后，由病死畜禽無害化處理企業(yè)負(fù)責(zé)對集存點(diǎn)環(huán)境進(jìn)行消毒處理。收運(yùn)病死畜禽車輛到達(dá)病死畜禽無害化處理企業(yè)時(shí)，由官方獸醫(yī)核查、登記。登記的數(shù)量要與平臺(tái)上核實(shí)的數(shù)量對應(yīng)，官方獸醫(yī)和病死畜禽無害化處理企業(yè)工作人員簽字確認(rèn)。病死畜禽進(jìn)入病死畜禽無害化處理企業(yè)后，全程電子監(jiān)控，不得再轉(zhuǎn)運(yùn)出來，按照規(guī)定流程操作進(jìn)行無害化處理。

（三）補(bǔ)貼費(fèi)用發(fā)放

病死畜禽無害化處理企業(yè)于每月30 日前，將當(dāng)月無害化處理的病死畜禽數(shù)量統(tǒng)計(jì)造冊，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局后臺(tái)監(jiān)管人員負(fù)責(zé)與電子登記、電子監(jiān)控后臺(tái)提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人、電子監(jiān)控后臺(tái)人員、官方獸醫(yī)和病死畜禽無害化處理企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字后，交區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所匯總，逐級(jí)上報(bào)，申請補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金下達(dá)后，區(qū)財(cái)政按程序?qū)⒅醒胴?cái)政及省、區(qū)財(cái)政配套的無害化處理補(bǔ)貼資金按照處理數(shù)量撥付給病死畜禽無害化處理企業(yè)。

四、落實(shí)責(zé)任

（一）落實(shí)屬地管理責(zé)任

在我區(qū)內(nèi)的江河、湖泊、水庫等水域發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽，由區(qū)政府組織收集、處理并溯源。在城市公共場所和鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)級(jí)人民政府組織收集、處理并溯源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)病死畜禽收集、運(yùn)輸和貯存場所的管理，加大對病死畜禽無害化處理和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)宣傳，發(fā)動(dòng)養(yǎng)殖戶積極參加畜禽保險(xiǎn)。

（二）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任

從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸以及開展無害化處理的單位和個(gè)人是病死畜禽無害化處理第一責(zé)任人，負(fù)有對病死畜禽上報(bào)和處理的義務(wù)。任何單位和個(gè)人不得隨意處置、拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽。病死畜禽無害化處理企業(yè)要做好登記造冊、及時(shí)收運(yùn)，嚴(yán)格按照規(guī)范處理，接受相關(guān)監(jiān)管檢查，確保正常生產(chǎn)運(yùn)行。

（三）落實(shí)部門責(zé)任

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖、屠宰、診療等場所病死畜禽無害化處理技術(shù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)匯總、審核上報(bào)，指導(dǎo)病死畜禽無害化處理企業(yè)做好病死畜禽收集、收運(yùn)、處理；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處流通、餐飲環(huán)節(jié)病死畜禽及產(chǎn)品，對查處的病死畜禽及產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一收集；公安部門負(fù)責(zé)涉嫌生產(chǎn)、經(jīng)營、屠宰、加工、收購、儲(chǔ)存病死畜禽及產(chǎn)品犯罪案件的查處工作；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對病死畜禽無害化處理企業(yè)監(jiān)督檢查，確保廢氣、廢水設(shè)備正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。財(cái)政部門負(fù)責(zé)將病死畜禽無害化處理財(cái)政補(bǔ)助資金列入年度財(cái)政預(yù)算并落實(shí)。衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人畜共患病的防治指導(dǎo)。

五、保障措施

（一）嚴(yán)厲查處亂拋病死畜禽事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)要切實(shí)落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，不斷強(qiáng)化政府在動(dòng)物防疫和食品安全工作中的主體地位，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖場（戶）對動(dòng)物防疫和病死畜禽無害化處理的主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)要設(shè)立舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，對亂拋亂扔病死畜禽行為要一查到底，依法追究責(zé)任，堅(jiān)決制止病死畜禽亂拋亂扔情況發(fā)生。

（二）嚴(yán)厲打擊販賣、運(yùn)輸、屠宰、加工病死畜禽的行為。公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊販賣、運(yùn)輸、屠宰、加工病死畜禽等違法犯罪行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖場（戶）、畜禽屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場和肉品加工場等的巡查，發(fā)現(xiàn)販賣、運(yùn)輸、屠宰、加工病死畜禽等行為的，要嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》、《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定處理、處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，移交公安司法機(jī)關(guān)處理。

各相關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通，密切配合，形成合力，共同做好病死畜禽無害化處理工作，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。