一、起草背景和依據(jù)

2022年，省科技廳針對縣域科技創(chuàng)新成效設(shè)計(jì)了9項(xiàng)指標(biāo)，綜合形成科技創(chuàng)新指數(shù)，并且從2022年開始每年按縣、區(qū)分別進(jìn)行考核排名。為有效提升我區(qū)科技創(chuàng)新指數(shù)，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示要求，區(qū)科技局牽頭起草《裕安區(qū)科技創(chuàng)新指數(shù)提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》。主要政策依據(jù)有：

1.《六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的通知》（六政辦秘〔2022〕55號(hào)）;

2.《六安市人民政府關(guān)于印發(fā)＜六安市深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動(dòng)方案＞的通知》（六政〔2022〕67 號(hào)）;

3.《關(guān)于印發(fā)＜全省科技部門常態(tài)化服務(wù)企業(yè)工作方案＞的通知》（皖科企秘〔2022〕420號(hào)）。

4.《六安市科技局關(guān)于印發(fā)＜貫徹黨的二十大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快科技創(chuàng)新指數(shù)提升三年行動(dòng)方案＞的通知》（六科〔2023〕6 號(hào)）。

二、制定意義和總體考慮

制定出臺(tái)《裕安區(qū)科技創(chuàng)新指數(shù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際行動(dòng)，是充分發(fā)揮科技在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育中的引領(lǐng)作用，賦能現(xiàn)代化美好裕安建設(shè)的重要舉措，是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化目標(biāo)牽引，形成工作合力，迅速改變我區(qū)科技創(chuàng)新指數(shù)在全省市轄區(qū)位次靠后的局面的緊迫需要。力爭通過3年時(shí)間，推動(dòng)我區(qū)科技創(chuàng)新指數(shù)逐年提升，到2025年排名達(dá)到全省同類市轄區(qū)的中游位次，全面提升我區(qū)科技創(chuàng)新水平。

三、研判和起草過程

1.2022年10月，省科技廳第19期《科技專報(bào)》首次公布了全省各縣區(qū)2021年科技創(chuàng)新指數(shù)后，我局第一時(shí)間和上級主管部門溝通，掌握指標(biāo)體系的構(gòu)成和算法，了解我區(qū)得分及排名情況，并召開部門務(wù)虛會(huì)，深入分析短板差距和卡口瓶頸，于2022年11月15日形成《裕安區(qū)科技創(chuàng)新指數(shù)情況報(bào)告》，并專題向區(qū)政府報(bào)告。

2.2022年12月，區(qū)科技局成立文件起草組，在廣泛調(diào)研、深入分析、充分討論基礎(chǔ)上，于2023年1月形成了《裕安區(qū)科技創(chuàng)新指數(shù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》的初稿。

3.2023年1月30日，書面征求了相關(guān)區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街意見，進(jìn)一步修改后于2月10日掛網(wǎng)面向全社會(huì)征求意見。

4.2023年2月9日，文件報(bào)司法局進(jìn)行合法性審查并于2月23日收到合法性審查意見。

5.2023年3月1日，報(bào)區(qū)財(cái)政局進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審查并于3月2日收到經(jīng)費(fèi)審查意見。

6.2023年3月3日，在充分吸納各方意見基礎(chǔ)上形成送審稿，并經(jīng)區(qū)政府第24次常務(wù)會(huì)議研究通過。

四、工作目標(biāo)

2023年，科技創(chuàng)新指數(shù)在2021年基礎(chǔ)上提升5個(gè)位次，即從全省45個(gè)區(qū)的第33位提升到28位，其中9項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)：規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占比由67.5%提升到70%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)每萬人就業(yè)人員中R&D人員全時(shí)當(dāng)量由809.17提升到900，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占營業(yè)收入的比重由1.56%提升到1.9%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額由2.28億元提升到3.02億元，地方財(cái)政科技支出占地方財(cái)政支出總額的比重由0.9%提升到1.8%，每萬人發(fā)明專利擁有量由3.79件提升到5.6件，企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額由11.63億元提升到23億元，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)與規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)之比由25.3%提升到26%，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市比重達(dá)到8%。

到2025年，科技創(chuàng)新指數(shù)在全省45個(gè)區(qū)中的位次前移9位以上，實(shí)現(xiàn)整體指數(shù)居中、優(yōu)勢指標(biāo)靠前，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

    五、主要內(nèi)容

    主要開展4項(xiàng)行動(dòng)：

（一）科技企業(yè)倍增行動(dòng)。一是到2025年科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)較2021年實(shí)現(xiàn)“雙倍增”；二是著力培育專精特新等一批科技型骨干企業(yè)；三是每年有計(jì)劃地安排10家左右傳統(tǒng)企業(yè)集中科創(chuàng)要素支持改造升級。

（二）企業(yè)研發(fā)能力筑基擴(kuò)容行動(dòng)。一是對2021年度11家營收1億元以上無研發(fā)活動(dòng)、2家5億元以上無研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)“一對一”包保服務(wù)，2025年實(shí)現(xiàn)“兩清零”；二是推動(dòng)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2025年覆蓋率75%以上；三是建立專業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)全過程輔導(dǎo)企業(yè)規(guī)范研發(fā)費(fèi)用歸集工作，2025年規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占營收比重達(dá)到2.3%以上。

（三）科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)行動(dòng)。一是加大科技成果捕捉和導(dǎo)入力度，做好科技資源與企業(yè)需求精準(zhǔn)對接；二是加強(qiáng)科技成果孵化載體建設(shè)，2023年啟動(dòng)?？苿?chuàng)建國家級孵化器，推動(dòng)高新區(qū)各類平臺(tái)智力資源和創(chuàng)新要素整合集聚；三是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)資源集聚能力。

（四）創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)。一是突出抓好高新區(qū)科技創(chuàng)新主陣地；二是突出打造科技創(chuàng)新主名片；三是突出唱響創(chuàng)新裕安主旋律。

    六、創(chuàng)新舉措和重點(diǎn)說明的幾個(gè)問題

突出和科技創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)構(gòu)成相對應(yīng)，突出和現(xiàn)有規(guī)劃計(jì)劃和工作目標(biāo)相銜接，突出和我區(qū)科技創(chuàng)新實(shí)際相適應(yīng)，聚焦9項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)，逐條逐項(xiàng)提出工作目標(biāo)和具體舉措。注重把各項(xiàng)政策規(guī)定和工作任務(wù)進(jìn)行集成優(yōu)化，確保各項(xiàng)工作舉措既符合我區(qū)科技創(chuàng)新實(shí)際，又凝聚方方面面的力量，推動(dòng)我區(qū)科技創(chuàng)新指數(shù)有效提升。

    七、保障措施和下一步工作

一是創(chuàng)新政策保障。修訂區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，重點(diǎn)支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)科技創(chuàng)新指數(shù)優(yōu)化，對補(bǔ)短板的項(xiàng)目集中政策資源予以支持。

二是資金投入保障。每年各部門財(cái)政預(yù)算涉及科技支出的全部列入206科目核算，確保到2025年財(cái)政科技支出占比達(dá)到2.5%左右；加快建立多層次、多渠道的科技投入體系。

三是人才支撐保障。針對企業(yè)需求優(yōu)化人才政策，完善柔性引才政策。

四是科技培訓(xùn)保障。針對規(guī)上工業(yè)企業(yè)和屬地負(fù)責(zé)同志，組織行業(yè)專家每年開展2次科技創(chuàng)新知識(shí)培訓(xùn)。

五是統(tǒng)計(jì)監(jiān)測保障。將規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入指標(biāo)納入全區(qū)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效“賽馬”進(jìn)行評價(jià)；加強(qiáng)高新區(qū)科技創(chuàng)新指標(biāo)監(jiān)測。

六是組織調(diào)度保障?？萍季置磕暌患径葒@三年行動(dòng)計(jì)劃研究提出當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任清單，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度，做到以月保季、以季保年。

    八、解讀人員信息

解讀單位：裕安區(qū)科學(xué)技術(shù)局

解 讀 人：裕安區(qū)科學(xué)技術(shù)局 尹學(xué)生

咨詢電話：0564-3308053