【政策文件】六安市裕安區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措(2023版)的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,高新區(qū)管委,區(qū)直各單位:
《六安市裕安區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措(2023版)的通知》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好組織實施。
一、提高站位拉高標桿。黨的二十大報告指出,要營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。省連續(xù)五年出臺創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措。市委市政府、區(qū)委區(qū)政府每年都對營商環(huán)境工作進行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)一部署,有力推動了營商環(huán)境改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū),各有關單位主要負責同志要靠前指揮、統(tǒng)籌謀劃,采取到市場主體走訪、調研等方式,了解企業(yè)所盼。學習借鑒滬蘇浙等全國一流地區(qū)經(jīng)驗做法、最佳實踐,實施一批突破性、引領性改革舉措,進一步優(yōu)環(huán)節(jié)、減材料、壓時限、降成本,持續(xù)提升市場主體獲得感、滿意度。結合自身實際,制定優(yōu)化營商環(huán)境建設貫徹落實措施;分管負責同志要積極主動作為,加大協(xié)調力度、部署推進有關工作。
二、協(xié)力推進工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū),區(qū)直各有關單位要結合實際細化分工、壓實責任,明確時限、倒排工期,清單化閉環(huán)式推進對標提升舉措落地見效,原則上2023年8月底前完成。各指標領域區(qū)直牽頭單位要會同有關單位,加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的合力攻堅和創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境工作落實跟蹤問效,加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)的工作指導。區(qū)營商辦要加強協(xié)調調度,每月盤點各項工作推進情況,并充分結合“營商環(huán)境體驗官”等活動開展調研、暗訪,適時予以通報。
三、強化統(tǒng)籌嚴格考核。要常態(tài)化開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措宣傳活動。及時總結優(yōu)化營商環(huán)境改革經(jīng)驗,推進全區(qū)營商環(huán)境的持續(xù)提升。區(qū)營商辦要切實發(fā)揮指導、協(xié)調、督辦作用,強化壓力傳導,加強工作調度,及時跟蹤督辦,協(xié)同區(qū)委督查辦開展督查,對工作開展不力、落實不到位的單位,及時調度約談。
2023年4月21日
創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措(2023版)
一、企業(yè)開辦注銷領域(牽頭區(qū)領導:王影,牽頭單位:區(qū)市場監(jiān)管局)
圍繞服務市場主體全生命周期,延伸企業(yè)開辦服務鏈,拓展集成服務質效,穩(wěn)步推進企業(yè)準入、注銷“一件事一次辦”改革,企業(yè)開辦注銷指標進入全市標桿行列。
1.加強企業(yè)開辦、注銷相關事項集約協(xié)同,依托省市一體化數(shù)據(jù)基礎平臺及整合后的企業(yè)開辦、注銷、全程電子化、“一業(yè)一證一碼”等系統(tǒng),通過“皖企查”統(tǒng)一對外提供服務;依托省市分類分項進行優(yōu)化組合后的平臺,推進企業(yè)準入、變更、注銷等多場景應用。全面推行企業(yè)名稱申報承諾制,提高一次核準率。配合落實企業(yè)名稱爭議處理機制。(學習上海市)配合市級探索在相關行業(yè)領域企業(yè)登記流程中,嵌入環(huán)境許可告知性提示。根據(jù)省市部署,推進企業(yè)高頻證照變更“一件事一次辦”改革。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,區(qū)數(shù)管局、區(qū)公安分局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)稅務局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、公積金中心裕安區(qū)管理部等相關區(qū)直部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
2.深化企業(yè)開辦集成服務改革,延伸企業(yè)開辦平臺功能,接入水、電、氣開戶和省綜合金融服務平臺、羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。全面推進企業(yè)開辦1個工作日常態(tài)化、0.5個工作日最優(yōu)化。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,區(qū)數(shù)管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融監(jiān)管局、城郊供電公司等單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
3.進一步便利企業(yè)開立銀行賬戶,自然人、法人等通過線上平臺申請營業(yè)執(zhí)照時,經(jīng)企業(yè)授權同意后,線上平臺將有關基本信息和銀行開戶預約信息實時推送給申請人選定的開戶銀行,開戶銀行生成企業(yè)預約賬號,并通過線上平臺推送給稅務、人力資源社會保障、住房公積金管理部門。開戶銀行根據(jù)預約需求,按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶后,及時將相關信息通過線上平臺推送至相關部門。優(yōu)化企業(yè)開辦涉稅事項辦理流程,加快實現(xiàn)實名驗證、清稅等信息實時共享。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,區(qū)稅務局、區(qū)人社局、公積金中心裕安區(qū)管理部等單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
4.拓展電子證照應用和信息共享,推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子檔案等系統(tǒng)運用。對新設立的企業(yè),通過電子營業(yè)執(zhí)照免費發(fā)放一套電子印章。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,區(qū)數(shù)管局、區(qū)公安分局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)持續(xù)提升國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)公示、展示信息運用認可度和覆蓋面。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,區(qū)發(fā)改委、區(qū)法院、區(qū)公安分局、區(qū)人社局、公積金中心裕安區(qū)管理部、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)稅務局等單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
5.推動“個轉企”增量提質,允許保留統(tǒng)一社會信用代碼和成立日期,各類許可證件在有效期內可延續(xù)使用,免收各類換證費用。全面推開市場主體住所(經(jīng)營場所)標準化核驗登記,配合完善企業(yè)住所標準化登記信息庫(學習上海市),嚴格落實實名登記制度。運用大數(shù)據(jù)和電子圍欄技術,強化對“一人多照、一址多照”的管控,規(guī)范市場主體登記代理行為。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,區(qū)有關單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
6.便利企業(yè)分支機構、連鎖門店信息變更,大型企業(yè)分支機構辦理人員、經(jīng)營范圍等不涉及新辦許可證的信息變更時,在區(qū)級可實行集中統(tǒng)一辦理。根據(jù)省市部署,配合開展企業(yè)跨縣(區(qū))“一照多址”、高頻涉企經(jīng)營許可事項“一證多址”等改革。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,區(qū)有關單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
7.深化“證照分離”改革,對高頻涉企經(jīng)營許可事項開展“告知承諾、先證后核”改革試點。對消防、食品、藥品、公共衛(wèi)生等涉及現(xiàn)場審查核驗的事項,推行“證前指導”服務。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,區(qū)文旅局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)消防大隊等單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
8.全面推開“證照并銷”改革試點,對于市場主體登記后置審批、備案等事項,按照成熟一批、納入一批的原則,與營業(yè)執(zhí)照進行一并注銷,部門間通過信息共享,互認注銷結果信息。配合市級全面推開“強制注銷”改革試點,對被吊銷營業(yè)執(zhí)照后已屆滿3年、無欠繳稅費和發(fā)票領用信息、無在繳社保人員和拖欠工資記錄、無登記在冊的不動產(chǎn)權利、無在訴案件和待執(zhí)行案件、無股權質押或被凍結的企業(yè),可由登記機關依據(jù)職權實施強制注銷。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,區(qū)法院、區(qū)公安分局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源局、區(qū)數(shù)管局、區(qū)稅務局等單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
9.便利破產(chǎn)企業(yè)簡易注銷,允許破產(chǎn)管理人持人民法院終結破產(chǎn)程序裁定書、指定破產(chǎn)管理人決定書、注銷登記申請書、營業(yè)執(zhí)照正副本直接辦理破產(chǎn)企業(yè)及其分支機構簡易注銷登記,無需經(jīng)過簡易注銷公告程序。登記機關不對破產(chǎn)企業(yè)是否存在未清繳稅款進行審查。營業(yè)執(zhí)照無法全部繳回的,可由破產(chǎn)管理人出具相關說明,無需另行公告。破產(chǎn)管理人辦理破產(chǎn)企業(yè)分支機構注銷登記時,相關登記申請材料需企業(yè)法定代表人簽字或蓋章的,可由破產(chǎn)管理人負責人簽字或加蓋管理人印章。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,區(qū)法院、區(qū)公安分局、區(qū)人社局、區(qū)自然資源局、區(qū)稅務局等單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
二、工程建設項目報建領域(牽頭區(qū)領導:黃峰,牽頭單位:區(qū)住建局)
鞏固區(qū)域評估、用地清單制、多測合一、聯(lián)合驗收等改革成果,聚焦難點、堵點、痛點深化改革,推進工程建設項目審批持續(xù)提速增效,辦理建筑許可指標進入全市標桿行列。
10.簡化實行聯(lián)合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續(xù),出具竣工聯(lián)合驗收意見書即視為完成竣工驗收備案,不動產(chǎn)登記等相關部門在線核驗并獲取驗收意見書,企業(yè)無需再單獨提交。(區(qū)住建局牽頭,區(qū)自然資源局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
11.進一步推進工程建設項目審批管理系統(tǒng)與發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時共享,全面實現(xiàn)工程建設項目信息一次填報、材料一次上傳、全流程在線審批。(區(qū)住建局牽頭,區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自然資源局按職責分工負責)
12.對工程投資額在100萬元以下(含100萬元)或者建筑面積在500平方米以下(含500平方米)的房屋建筑(含二次裝修工程)和市政基礎設施工程,不涉及較大主體或承重結構變動的非市政道路建設改造或整治工程,探索進一步簡化辦理施工許可證程序。推行“樁基先行”,建設項目設計方案批復后,可單獨辦理樁基施工許可。(區(qū)住建局負責)
13.除特殊建設工程項目以外的一般工業(yè)企業(yè)建設工程項目,取消施工許可前的施工圖聯(lián)合審查,配套完善告知承諾、抽查、信用評價和遴選等工作機制,強化建設單位和設計單位質量安全責任。(區(qū)住建局負責)
14.加快推進涉及工程建設項目審批的結果文件電子化和實時共享,企業(yè)無需重復提供審批結果信息。(區(qū)住建局牽頭,區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水利局、區(qū)文旅局、區(qū)城管局、區(qū)氣象局、區(qū)科技局等按職責分工負責)
15.探索促進安全機制和綠色建筑發(fā)展相關措施,依法依規(guī)完善建筑監(jiān)管框架,包括施工活動中各類安全生產(chǎn)機制,符合節(jié)能環(huán)保要求及地區(qū)實際的綠色建筑標準等,全面提升建筑質量控制水平。(區(qū)住建局負責)
16.探索取消首次質量監(jiān)督會議檢查環(huán)節(jié),發(fā)放施工許可證時同步告知監(jiān)管要求。建立健全基于風險分類的差異化監(jiān)管體系。對于小型低風險項目,質量監(jiān)督機構在項目建設過程中只檢查一次,且無需建設單位到場。(區(qū)住建局負責)
17.推進工程項目投資決策綜合性咨詢和工程建設全過程咨詢服務體系建設。(區(qū)發(fā)改委牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)深化建筑師負責制試點,完善相關政策體系。(區(qū)住建局負責)
18.打造工程建設項目審批“四有”綜合服務窗口,實現(xiàn)“有求必應、有問必答、有難必幫、有訴必解”。(區(qū)住建局牽頭,區(qū)數(shù)管局、區(qū)自然資源局按職責分工負責)
19.深化項目建設審批事項清單化管理,建設單位獲取項目代碼后,根據(jù)項目類型、規(guī)模、區(qū)域、行業(yè)等要素生成項目審批事項清單及“項目審批服務一張圖”,明確細化審批事項前后置關系、審批流程、申請材料等內容,進一步優(yōu)化流程、精簡材料。(區(qū)住建局牽頭,區(qū)發(fā)改委、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水利局、區(qū)文旅局、區(qū)城管局、區(qū)自然資源局、區(qū)氣象局、區(qū)科技局等按職責分工負責)
20.探索分階段施工許可、分期驗收等審批服務模式。探索推進“工程質量保險+建筑師負責制”綜合改革。(學習浙江?。?/font>(區(qū)住建局負責)
三、獲得電力領域(牽頭區(qū)領導:王影,牽頭單位:城郊供電公司、區(qū)發(fā)改委)
持續(xù)推進電力報裝簡審批、降成本,全面推廣“三零”“三省”服務,獲得電力指標進入全市標桿行列。
21.深入落實電網(wǎng)投資界面延伸到建筑區(qū)劃紅線要求,對符合條件的高壓普通用戶,取消設計審查、中間檢查和外部工程實施環(huán)節(jié),將辦理環(huán)節(jié)壓縮為“用電申請、供電方案答復、竣工驗收與裝表接電”。(城郊供電公司牽頭,區(qū)發(fā)改委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
22.全面落實低壓小微企業(yè)電力接入工程審批告知承諾制,對20kV及以下用戶300米以內電力接入工程實行備案制,2個工作日內完成,強化事中事后監(jiān)管。將35kV用戶電力接入工程納入并聯(lián)審批,10個工作日內完成,并聯(lián)審批結果實現(xiàn)線上查詢、下載打印。(城郊供電公司牽頭,區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源局、區(qū)公安分局、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)數(shù)管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
23.鞏固160kW及以下容量小微企業(yè)低壓接入改革成果,鼓勵有條件的地區(qū)推進小微企業(yè)低壓接入容量提高至200kW。持續(xù)清理規(guī)范用電領域收費,深入推進用戶建筑區(qū)劃紅線外電力接入工程“零投資”。(城郊供電公司牽頭,區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
24.擴大共享電子證照類型,推行項目立項審批、建設用地規(guī)劃許可以及建設工程規(guī)劃許可等證照信息線上獲取。推動居民“刷臉辦電”和企業(yè)“一證辦電”常態(tài)化,試行“企業(yè)開辦即辦電”。深化電子簽章技術應用,實現(xiàn)服務需求提出、供電方案答復、供電合同簽約、服務質量評價、竣工資料提交等全流程線上辦理。(城郊供電公司牽頭,區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數(shù)管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
25.發(fā)揮首席、高級客戶經(jīng)理核心骨干作用,主動服務億元企業(yè)和重點項目,試點電力配套工程外線“進規(guī)劃”“進方案”(學習上海市),保障項目及時接電投產(chǎn),提升用戶服務滿意率。(城郊供電公司牽頭,區(qū)發(fā)改委、區(qū)城投公司、區(qū)自然資源局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
26.建立健全供電可靠性管制機制,推廣不停電作業(yè)技術,規(guī)范公布停電、供電基礎設施供應質量、可靠性和可持續(xù)性等信息。提升配電自動化覆蓋率,試點無人機在配網(wǎng)運維巡視應用。全區(qū)城網(wǎng)用戶平均停電時間不超過1.7小時,農(nóng)網(wǎng)用戶平均停電時間不超過5.9小時,較2022年壓縮20%。建立健全服務中斷或供給不足等補償或賠償機制。(城郊供電公司牽頭,區(qū)發(fā)改委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
四、不動產(chǎn)登記領域(牽頭區(qū)領導:巴士衛(wèi),牽頭單位:區(qū)自然資源局)
持續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務平臺,辦事材料只減不增,加快推進辦事材料電子化,探索綠色登記,著力打造六安市“皋速登·裕快辦”黨建+不動產(chǎn)登記品牌,不動產(chǎn)登記指標進入全市標桿行列。
27.進一步提升公安、民政、衛(wèi)生健康、司法行政等部門信息共享能力。在實現(xiàn)共享信息嵌入式集成應用的基礎上,不斷提升數(shù)據(jù)質量,做到信息應享盡享、實時共享。建立以不動產(chǎn)單元代碼為“根”的工程建設項目全流程信息共享機制,實現(xiàn)全業(yè)務鏈條信息共享閉環(huán),自然資源部門內部規(guī)劃、測繪、土地出讓、土地審批等信息通過內部共享“一碼關聯(lián)”方式獲取,不再另行要求申請人提供。(區(qū)自然資源局牽頭,區(qū)數(shù)管局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)司法局等單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
28.依托數(shù)據(jù)共享進一步推進電子證照、電子印章、電子合同、電子簽名等應用,實現(xiàn)申請材料、完稅證明等材料無紙化,打造“綠色登記”新模式。(區(qū)自然資源局牽頭,區(qū)數(shù)管局等單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
29.深入推進市、區(qū)不動產(chǎn)登記和交易、繳納稅費“一窗受理、并行辦理”網(wǎng)上全覆蓋,實行一套材料、一次辦結。全面實施稅費合一支付,實現(xiàn)不動產(chǎn)登記全業(yè)務類型1日辦結、涉企業(yè)務即時辦結。持續(xù)深化“二手房轉移登記與水電氣聯(lián)動過戶一件事”改革,提高水電氣聯(lián)動過戶質效。探索推行存量房“帶押過戶”服務模式。(區(qū)自然資源局牽頭,區(qū)住建局、區(qū)數(shù)管局、區(qū)稅務局、區(qū)城管局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)文旅局、城郊供電公司,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
30.深入推進不動產(chǎn)登記全業(yè)務類型“一網(wǎng)通辦”“掌上辦理”。推行不動產(chǎn)單元“一碼一價”智能核稅服務模式。(區(qū)自然資源局牽頭,區(qū)數(shù)管局、區(qū)住建局、區(qū)稅務局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
31.全面實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息、地籍圖可視化查詢服務,區(qū)級數(shù)據(jù)全覆蓋。完善地籍圖更新機制,拓展查詢渠道。(區(qū)自然資源局牽頭,區(qū)法院、區(qū)發(fā)改委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
32.推進“標準地”供地后“交地即發(fā)證”。已辦理不動產(chǎn)登記且利用現(xiàn)狀無變化的廠房、倉庫,申請轉移登記即時辦結。(區(qū)自然資源局牽頭,區(qū)住建局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
33.簡化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù),對確實難以獲取的死亡證明、親屬關系證明,推進申請人書面承諾制(列入全國法院失信被執(zhí)行人名單或者不動產(chǎn)所在地信用體系失信名單的申請人不適用)。(區(qū)自然資源局牽頭,區(qū)法院、區(qū)發(fā)改委,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
34.推進“不動產(chǎn)智治”應用項目建設,建立不動產(chǎn)權全鏈條管理和產(chǎn)權保護新模式。推廣不動產(chǎn)權電子證書在政府、法院、金融機構、公用設施服務機構中的應用。優(yōu)化企業(yè)網(wǎng)上繳稅服務,實現(xiàn)房產(chǎn)交易稅款異地繳納。(學習浙江?。?/font>(區(qū)自然資源局牽頭,區(qū)法院、區(qū)住建局、區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)城管局、區(qū)稅務局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
35.制定不動產(chǎn)登記隊伍作風常態(tài)化建設實施清單,加強業(yè)務技能培訓,打造“黨建+不動產(chǎn)登記”“皋速登·??燹k”品牌,持續(xù)提升不動產(chǎn)登記服務便利化水平。(區(qū)自然資源局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
五、納稅服務領域(牽頭區(qū)領導:趙德軍,牽頭單位:區(qū)稅務局)
堅持以納稅人繳費人為中心,持續(xù)深化納稅繳費便利化改革,加快實現(xiàn)稅費政策“直達快享”、辦稅繳費便利快捷、稅費申報簡化優(yōu)化,納稅指標進入全市標桿行列。
36.統(tǒng)一簡并印花稅納稅期限,實行按次改按季、無稅不申報,進一步減少納稅人申報次數(shù)。實行房產(chǎn)稅和土地使用稅預填申報。擴大小額快速退稅范圍,5000元以下小額退稅受理即辦。創(chuàng)辦“稅美江淮”服務直通車。推進企業(yè)所得稅匯算清繳退稅、入庫減免退抵稅、誤收多繳退抵稅、出口退稅、增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批辦理流程改造提速,進一步降低企業(yè)辦稅成本。(區(qū)稅務局負責)
37.推進研發(fā)費用加計扣除政策落實協(xié)同共治,加強企業(yè)研發(fā)立項、科技型中小企業(yè)名單等信息共享,為企業(yè)提供個性化政策輔導,推動研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策“應享盡享”。(區(qū)稅務局牽頭,區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)工商聯(lián)按職責分工負責)
38.在實現(xiàn)代征稅款逐筆電子繳稅且實時入庫的前提下,向納稅人提供電子完稅證明。(區(qū)稅務局負責)
39.整合12366熱線、辦稅服務廳、電子稅務局等資源,采取“熱線+窗口+云上+工單”分布式服務新模式,持續(xù)優(yōu)化事前精準推送、事中智能輔導、事后服務評價的納稅服務體系,全力打造具有裕安特色的“問辦一體”服務新格局。(區(qū)稅務局負責)
40.在增值稅一般納稅人登記、發(fā)票領用開具、反避稅管理、欠稅管理、大企業(yè)稅收管理、稅務稽查等領域,推行說服教育、約談警示、風險提醒、自查輔導等非強制性執(zhí)法方式。落實《長江三角洲區(qū)域登記賬證征收檢查類稅務違法行為行政處罰裁量基準》,規(guī)范稅務行政處罰裁量權行使。(區(qū)稅務局負責)
41.進一步優(yōu)化納稅人跨省遷移流程,符合條件的納稅人跨省遷移的,在市場監(jiān)管部門辦理變更登記后,遷出地稅務機關即時辦結,納稅人相關資質權益予以承繼延續(xù)。(區(qū)稅務局負責)
42.健全稅費訴求、業(yè)務辦理回訪制度,完善閉環(huán)管理機制,嚴查快處服務投訴,實行涉稅訴求“一口收辦”,開展納稅人需求訴求分析,深入分析共性問題原因,探索破除共性問題壁壘方式方法,完善“一類問題”解決機制。(區(qū)稅務局負責)
六、跨境貿(mào)易領域(牽頭區(qū)領導:張健,牽頭單位:區(qū)商務局)
持續(xù)深化通關便利化改革,推進監(jiān)管制度創(chuàng)新,提升“單一窗口”質效,降低通關成本,實現(xiàn)出口整體通關時間在非口岸城市領先、進口整體通關時間在非口岸城市靠前,跨境貿(mào)易指標進入全市優(yōu)秀行列。
43.以我市外貿(mào)出口鐵海聯(lián)運為牽引,配合市級有關單位打通鐵海聯(lián)運大通道,申報創(chuàng)建省級第三批多式聯(lián)運示范項目。(區(qū)交通局牽頭,區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務局按職責分工負責)
44.配合六安海關,推進科研設備、耗材跨境自由流動,簡化研發(fā)用途設備和樣本樣品進出口手續(xù)。(區(qū)商務局牽頭,區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責)
45.宣傳推廣中國(安徽)國際貿(mào)易“單一窗口”特色服務,依托“單一窗口”促進國際貿(mào)易物流作業(yè)協(xié)同和通關效率提升。配合完善進出口貨物全流程查詢平臺、查驗信息推送平臺服務功能。宣傳“單一窗口”平臺上線跨境貿(mào)易中介機構服務評價功能,促進中介服務良性競爭。深化“外貿(mào)+金融”服務,對接銀行、保險等機構,提供更加豐富便利的融資擔保、保險理賠、支付結算等服務。推進長三角地區(qū)“單一窗口”數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。(區(qū)商務局牽頭,區(qū)交通局、區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)數(shù)管局、區(qū)稅務局按職責分工負責)
46.進一步壓縮正常出口退(免)稅平均辦理時間,正常出口退(免)稅平均辦理時間由5個工作日壓縮至4個工作日以內。一、二類出口企業(yè)正常出口退(免)稅平均辦理時間保持在3個工作日以內。(區(qū)稅務局負責)
47.加強RCEP企業(yè)服務公共信息平臺推廣,指導企業(yè)利用平臺開展關稅查詢、原產(chǎn)地證書申請、成員國市場準入咨詢、遭遇技術壁壘阻礙反饋等公共服務,助力外貿(mào)主體充分運用RCEP規(guī)則擴大貿(mào)易規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局。(區(qū)商務局牽頭,區(qū)科技局、區(qū)數(shù)管局、區(qū)稅務局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
48.聯(lián)系、指導相關物流企業(yè)在單一窗口平臺公示收費信息,配合六安海關依法規(guī)范船公司、船代公司、貨代公司等收費行為。(區(qū)商務局牽頭,區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)市場監(jiān)管局等單位按職責分工負責)
49.壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式,租用使用海外倉企業(yè)超2家,跨境電商交易額超全市平均水平。(區(qū)商務局負責)
50.持續(xù)推廣“提前申報”“兩步申報”貨物通關模式,進一步縮短通關時間,提升通關效率。(學習上海市)(區(qū)商務局負責)
七、辦理破產(chǎn)領域(牽頭區(qū)領導:儲柱勇,牽頭單位:區(qū)法院)
推進破產(chǎn)審判改革創(chuàng)新,完善市場主體救治和退出機制,推動企業(yè)破產(chǎn)市場化、法治化運行,著力提升辦理破產(chǎn)整體質效,辦理破產(chǎn)指標進入全市標桿行列。
51.優(yōu)化破產(chǎn)案件財產(chǎn)解封及處置機制,人民法院受理破產(chǎn)案件后,有關單位收到通知或者知悉破產(chǎn)申請受理后未及時解除的,財產(chǎn)處置方案經(jīng)債權人會議同意和法院審核后,破產(chǎn)管理人可先行處置被查封的破產(chǎn)財產(chǎn),處置后依據(jù)破產(chǎn)受理法院出具的法律文書辦理解封和財產(chǎn)過戶、移交等手續(xù)。推進破產(chǎn)財產(chǎn)解封處置在線辦理,完善破產(chǎn)財產(chǎn)多元化處置方式,提升財產(chǎn)處置效率、回收率和透明度。(區(qū)法院負責)
52.推進破產(chǎn)財產(chǎn)在線查控,破產(chǎn)管理人經(jīng)身份核驗后,可以申請通過在線查控系統(tǒng)查詢、控制債務人的存款、車輛、不動產(chǎn)、證券、對外投資等財產(chǎn)。(區(qū)法院牽頭,區(qū)公安分局、區(qū)自然資源局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數(shù)管局、區(qū)稅務局等單位按職責分工負責)
53.深入推行破產(chǎn)預重整制度,建立健全庭外重組與司法重整銜接機制。優(yōu)化重整企業(yè)在稅務、金融、市場監(jiān)管、招投標等重點領域信用修復服務。鼓勵金融機構為具有營運價值的破產(chǎn)重整企業(yè)提供必要的紓困融資。(區(qū)法院牽頭,區(qū)發(fā)改委、區(qū)稅務局、區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)市場監(jiān)管局等單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
八、獲得信貸領域(牽頭區(qū)領導:黃建偉,牽頭單位:區(qū)金融監(jiān)管局)
深化普惠金融大數(shù)據(jù)應用,優(yōu)化金融產(chǎn)品模式和服務創(chuàng)新,進一步推進普惠金融擴面增量、提質降本,強化產(chǎn)業(yè)鏈整體融資支持,獲得信貸指標進入全市標桿行列。
54.依托省市綜合金融服務平臺,完善金融服務能力體系,拓展各類金融服務場景。(區(qū)金融監(jiān)管局牽頭,區(qū)數(shù)管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
55.引導金融機構對小微企業(yè)貸款增量擴面,普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速。引導加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸、中期流貸及個體工商戶貸款投放力度。(區(qū)金融監(jiān)管局負責)
56.依據(jù)市級普惠型小微企業(yè)貸款風險補償機制,探索設立普惠貸款風險補償基金,增強銀行敢貸、愿貸信心,提升小微企業(yè)、個體工商戶獲貸率和便利度。(區(qū)金融監(jiān)管局牽頭,區(qū)財政局按職責分工負責)依據(jù)市級文件,健全政府引導的知識產(chǎn)權質押融資風險分擔和補償機制,綜合運用擔保、風險補償?shù)确绞浇档托刨J風險。(區(qū)金融監(jiān)管局牽頭,區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責)
57.提升政府性擔保體系服務能力,2023年全區(qū)新型政銀擔業(yè)務新增規(guī)模不低于7億元、支小支農(nóng)業(yè)務占比不低于80%,撬動更多金融活水助力全區(qū)小微、“三農(nóng)”等市場主體健康穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵政府性融資擔保機構進一步降低擔保費率,提高單筆擔保額度。(區(qū)財政局牽頭,區(qū)金融監(jiān)管局按職責分工負責)
58.依托市級普惠金融顧問試點,利用市級普惠金融顧問專家?guī)旌头請F隊力量,推行便民融資服務,方便企業(yè)就近辦理業(yè)務。(區(qū)金融監(jiān)管局牽頭,區(qū)數(shù)管局按職責分工負責)
59.鼓勵商業(yè)銀行全面提供簡易開戶免費服務,對銀行賬戶服務、人民幣結算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶等高頻基礎服務減費讓利,拓寬抵質押物范圍,提高貸款抵押率。(區(qū)金融監(jiān)管局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
九、保護中小投資者領域(牽頭區(qū)領導:黃建偉、儲柱勇,牽頭單位:區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)法院)
持續(xù)推進“雁陣”計劃,高效推動區(qū)內后備企業(yè)上市。保護中小投資者指標進入全市標桿行列。
60.強化與證券監(jiān)管部門協(xié)同配合,持續(xù)推進“雁陣”計劃,加強對后備企業(yè)跟進服務,分層培育、精準扶持指導、高效推動企業(yè)上市。有效保護中小投資者合法權益。常態(tài)化開展資本市場普法教育,健全投資者利益保護、溝通機制。(區(qū)金融監(jiān)管局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
61.依法公正審理各類涉中小投資者案件,確保地位平等、法律適用平等,推動程序事項一次性告知、階段文書一次性送達、詢問事項一次性解答。及時收集、匯編、發(fā)布典型案例,合理引導中小投資者預期。(區(qū)法院負責)
62.完善創(chuàng)新多元解紛工作機制,充分發(fā)揮人民調解委員會、行業(yè)商協(xié)會、仲裁機構等第三方作用,加大涉中小投資者案件調解力度,提升糾紛化解效能。(區(qū)法院牽頭,區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)仲裁委按職責分工負責)
十、執(zhí)行合同領域(牽頭區(qū)領導:儲柱勇,牽頭單位:區(qū)法院)
持續(xù)提升訴訟質效,著力創(chuàng)優(yōu)市場化法治化營商環(huán)境,進一步激發(fā)市場主體活力,執(zhí)行合同指標進入全市標桿行列。
63.全面落實均衡結案要求,進一步規(guī)范審限管理,開展長期未結訴訟案件專項清理,提升辦案效率。健全案件繁簡分流甄別機制,推動簡案快審。優(yōu)化小額訴訟等訴訟程序,拓展適用范圍。加強部門聯(lián)動和統(tǒng)籌協(xié)調,推進解紛“一件事一次辦”改革。(區(qū)法院牽頭,區(qū)有關單位按職責分工負責)
64.提升智慧法院建設和應用水平,強化全流程網(wǎng)上辦案能力。實行“電子檔案為主、紙質檔案為輔”辦案模式。(區(qū)法院牽頭,區(qū)檔案館按職責分工負責)推進不動產(chǎn)查封、解封“掌上”辦、異地辦。(區(qū)法院牽頭,區(qū)自然資源局、區(qū)數(shù)管局按職責分工負責)
65.完善一站式多元解紛和訴訟服務體系,加快涉外商事一站式多元解紛中心建設,拓展服務內容,提升涉外商事糾紛化解效能。支持鼓勵仲裁機制、商事調解組織發(fā)展,提升商事糾紛替代性糾紛解決接受度和辦理質效。(學習上海市)(區(qū)司法局牽頭,區(qū)法院等區(qū)有關單位按職責分工負責)
十一、勞動力市場監(jiān)管領域(牽頭區(qū)領導:趙德軍,牽頭單位:區(qū)人社局)
依法維護勞動者合法權益,優(yōu)化人社服務舉措,共建和諧穩(wěn)定勞動關系,不斷提升企業(yè)群眾獲得感、滿意度,勞動力市場監(jiān)管指標進入全市標桿行列。
66.建立勞動保障智慧監(jiān)察區(qū)級指揮系統(tǒng),積極配合國家在線監(jiān)管平臺在皖試點工作,加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度,保障勞動者合法權益。推進保障農(nóng)民工工資支付標準化管理,建立“三個常態(tài)化”工作機制,持續(xù)加大根治欠薪力度。依法保護新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員權益,待省市出臺相關文件后,我區(qū)立即開展職業(yè)傷害保障試點。創(chuàng)新宣傳方式,拓展宣傳渠道,借助新媒體、新業(yè)態(tài)平臺組織開展社保政策宣傳,調動企業(yè)、群眾參保繳費積極性。以大數(shù)據(jù)為基礎,以信息化技術為手段,履行擴大社會保險覆蓋面的主體責任,努力推動應保盡保、應繳盡繳。建立勞動爭議多元化解和勞動爭議快調快審機制,在仲裁院成立勞動人事爭議調解中心,加大調解工作力度,依法維護企業(yè)和廣大勞動者合法權益。(區(qū)人社局負責)
67.按照省人社廳關于建立長三角地區(qū)勞動保障誠信評價體系工作部署,及時上傳用人單位勞動保障違法信息至共享平臺,按季度公布我區(qū)聯(lián)合懲戒對象名單,并及時上報。(區(qū)人社局負責)
68.聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)和“卡脖子”技術難題,完善人才政策鏈條,打破人才流動壁壘,推進跨區(qū)域人才互認,建設結構合理、素質優(yōu)良的高層次人才隊伍。貫徹落實省市相關政策,支持和鼓勵境外專業(yè)技術人才來裕安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(區(qū)人社局牽頭,區(qū)委組織部、區(qū)科技局按職責分工負責)
69.持續(xù)推進人社服務“提速辦”“就近辦”“打包辦”,實現(xiàn)50%以上服務事項即時辦結,配合市局做好“社銀一體化”服務網(wǎng)點建設,打造步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的人社便民服務圈。深化企業(yè)員工錄用等“一件事一次辦”和就業(yè)參保一體化改革。推動失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、一次性擴崗補助、吸納就業(yè)社保補貼及更多優(yōu)惠政策“免申即享”“直補快辦”。(區(qū)人社局負責)
70.進一步加強博士后科研工作站管理工作水平,積極宣傳、引導區(qū)內企業(yè)的設站申報工作,引導企業(yè)以人才培養(yǎng)為重點,充分發(fā)揮高端人才傳幫帶作用,為企業(yè)提升科研能力提供智力支持。(區(qū)人社局牽頭,區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
71.貫徹落實省相關政策,做好新興產(chǎn)業(yè)職稱評審直通工作,支持和鼓勵人才智力密集的科技型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開展科研人員職稱社會化評價。將靈活就業(yè)崗位信息納入公共就業(yè)服務范圍。(區(qū)人社局負責)
十二、政府采購領域(牽頭區(qū)領導:趙德軍,牽頭單位:區(qū)財政局)
充分發(fā)揮“徽采云”平臺系統(tǒng)作用,進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境,政府采購指標進入全市標桿行列。
72.深化“徽采云”平臺應用,推動完善政府采購“一張網(wǎng)”。鼓勵引導供應商、金融機構開展“政采貸”融資。(區(qū)財政局牽頭,區(qū)公共資源交易中心、各級預算單位按職責分工負責)
73.持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法,暢通投訴渠道,加大問題查處力度,依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動。配合市級部門對代理機構從業(yè)管理,規(guī)范開展代理機構監(jiān)督檢查和集采機構考核,不斷提升代理機構專業(yè)化水平。(區(qū)財政局牽頭,區(qū)公共資源交易中心按職責分工負責)
74.落實政府采購支持中小企業(yè)政策,規(guī)范預留中小企業(yè)份額比例,按規(guī)定支付中小企業(yè)合同款。在采購文件中落實國家有關政府采購促進綠色發(fā)展政策要求,加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。(區(qū)財政局牽頭,區(qū)公共資源交易中心、各級預算單位按職責分工負責)
75.簡化政府采購供應商資格條件形式審查,實行“承諾+信用管理”準入,供應商書面承諾符合參與政府采購活動資格條件且無稅收繳納、社會保障等失信記錄,采購組織機構不再要求提供相關財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料。(區(qū)財政局牽頭,區(qū)公共資源交易中心按職責分工負責)
十三、獲得用水用氣領域(牽頭區(qū)領導:盧俊、黃峰,牽頭單位:區(qū)水利局、區(qū)住建局)
持續(xù)優(yōu)化用水用氣報裝一網(wǎng)通辦,進一步簡化報裝手續(xù)、降低辦理成本、提升服務質量,獲得用水用氣指標進入全市標桿行列。
76.推進用水用氣申請報裝、故障報修、過戶銷戶等高頻事項“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。加強用水用氣服務統(tǒng)籌和標準化集成,提供統(tǒng)一服務。強化身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權證書等信息共享,實現(xiàn)用水用氣“零材料”報裝。(區(qū)水利局、區(qū)住建局牽頭,區(qū)數(shù)管局、區(qū)城管局、區(qū)自然資源局、區(qū)市場監(jiān)管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
77.優(yōu)化用水用氣報裝前置服務,完善提前介入機制,規(guī)范現(xiàn)場勘察、設計和外線工程施工等全過程管理。(區(qū)水利局、區(qū)住建局牽頭,區(qū)城管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
78.嚴格落實用戶建筑區(qū)劃紅線外用水用氣接入“零費用”要求,持續(xù)清理規(guī)范用水用氣收費,加大違規(guī)增加或變相增加用戶負擔等問題查處力度。(區(qū)水利局、區(qū)住建局牽頭,區(qū)城管局、區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
79.完善水電氣網(wǎng)(寬帶)聯(lián)合報裝機制,實現(xiàn)一表申請、一口受理、聯(lián)合踏勘、一站服務、一窗咨詢。(區(qū)水利局、區(qū)住建局牽頭,區(qū)數(shù)管局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)城管局、城郊供電公司,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
十四、招標投標領域(牽頭區(qū)領導:趙德軍,牽頭單位:區(qū)公共資源交易中心)
縱深推進招投標全流程電子化,著力打造規(guī)范高效、公平公正、開放透明的招投標市場體系,保障各類市場主體平等參與市場競爭,招標投標指標進入全市標桿行列。
80.運用省公共資源交易市場主體庫與全省一體化政務服務平臺對接成果,實現(xiàn)與市場監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等行業(yè)主管部門信息資源共享。根據(jù)統(tǒng)一部署安排,對接全國公共資源交易平臺、全國建筑市場監(jiān)管公共服務數(shù)據(jù)庫等資源,實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、建設工程相關證書等電子證照和電子簽章在公共資源交易信息系統(tǒng)中的廣泛應用。(區(qū)公共資源交易中心牽頭,區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)數(shù)管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
81.持續(xù)清理各類針對不同所有制企業(yè)﹑外地企業(yè)設置的門檻、不合理限制和差異化待遇,保障企業(yè)依法公平參與市場競爭。(區(qū)公共資源交易中心牽頭,區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局,項目建設單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
82.全面推行保函(保險)替代工程建設項目投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農(nóng)民工工資保證金。鼓勵招標人對民營企業(yè)和中小企業(yè)投標人免除投標擔保、履約擔保。(區(qū)公共資源交易中心牽頭,區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局,項目建設單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
83.強化招投標全鏈條監(jiān)管,提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”水平,常態(tài)化機制化治理招投標領域串通投標等突出問題,規(guī)范代理機構及從業(yè)人員行為,強化中標人履約管理。(區(qū)公共資源交易中心牽頭,區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)公安分局,項目建設單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
十五、政務服務領域(牽頭區(qū)領導:黃建偉,牽頭單位:區(qū)數(shù)管局)
以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維改造優(yōu)化政務服務流程,發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務,依托全省一體化數(shù)據(jù)基礎平臺市級節(jié)點,全面推進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”,加快推進“一件事一次辦”,持續(xù)提升服務數(shù)字化、智能化水平,政務服務指標進入全市標桿行列。
84.根據(jù)省市統(tǒng)一部署,推進一體化數(shù)據(jù)基礎平臺迭代工程、三端能力提升工程、數(shù)據(jù)工程、場景創(chuàng)新工程“四大工程”,配合推進全省一體化數(shù)據(jù)基礎平臺六安市級節(jié)點平臺試點工作,加快建設云管、數(shù)管、用管平臺,提供公共應用組件能力和數(shù)據(jù)治理能力,初步形成辦理渠道、協(xié)同審批、數(shù)據(jù)交換等能力支撐,創(chuàng)新提供更多助企便民服務場景應用。(區(qū)數(shù)管局牽頭,區(qū)財政局等有關單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
85.落實“全省一單”制度,根據(jù)省部署安排,督促各級各部門編制區(qū)鄉(xiāng)村政務服務事項實施要素,實現(xiàn)同一事項在同一層級同標準辦理。(區(qū)數(shù)管局牽頭,區(qū)委編辦、區(qū)司法局等單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
86.依托一體化政務服務平臺,全面推動進駐事項在政務服務中心全流程實質運行、集中審批,強化受理、審批、辦結全環(huán)節(jié)閉環(huán)式管理,推行“一窗受理、綜合服務”,實現(xiàn)更多事項當場辦理、簡單事項即時辦結。(區(qū)數(shù)管局牽頭,區(qū)有關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
87.深化“一件事一次辦”改革,聚焦企業(yè)和個人全生命周期的高頻政務服務事項,推動實現(xiàn)5個以上個人事項、5個以上法人事項集成辦理。常態(tài)化清單化對標學習應用全國,特別是長三角政務服務事項線上運行機制和模式,通過“借鑒+創(chuàng)新”方式,加快實現(xiàn)更多助企便民政務服務集約集成、便捷高效、首創(chuàng)首用,持續(xù)打造政務服務升級版。(區(qū)數(shù)管局牽頭,區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局等單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
88.持續(xù)推進智慧政務服務能力建設,深化服務事項辦理全過程智能預填、智能預審、智能審批,配合推行資格證書智慧發(fā)放模式。深入推進公共政策兌現(xiàn)“免申即享”。(區(qū)數(shù)管局牽頭,區(qū)有關單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
89.積極探索以“云見面、非接觸、云端批”的方式,通過“一對一”“屏對屏”,推動更多政務服務事項“遠程辦”。探索創(chuàng)新虛擬政務服務窗口辦理,爭取接入六安市長三角“云窗口”遠程辦事項。(區(qū)數(shù)管局牽頭,區(qū)有關單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
90.深化綜合窗口服務模式,實現(xiàn)綜合窗口全區(qū)覆蓋,企業(yè)、群眾實現(xiàn)“一窗辦多事”。(區(qū)數(shù)管局牽頭,區(qū)有關單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
91.探索推動安徽省一體化自助終端向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、園區(qū)、銀行等場所延伸,實現(xiàn)省、市統(tǒng)籌事項“自助辦”。(區(qū)數(shù)管局牽頭,區(qū)有關單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
92.推動企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的事項下沉至基層服務場所辦理,實現(xiàn)更多社會保障、民生服務類事項“就近辦”。(區(qū)數(shù)管局牽頭,區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等區(qū)直有關單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
93.配合市級申報安徽省行政辦事員職業(yè)技能等級認定試點,組織開展等級認定、定崗晉級等工作。(區(qū)數(shù)管局牽頭,區(qū)人社局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
94.配合市級通過直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享、在線核驗等方式,推動實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交,能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照,實現(xiàn)“免證辦”。(區(qū)數(shù)管局牽頭,區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健委等有關單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
95.以“皖企通”為中心,配合市級對“免申即享”平臺開展標準化、規(guī)范化改造,實現(xiàn)涉企項目數(shù)據(jù)跨平臺協(xié)同,實現(xiàn)“皖企通”“免申即享”、涉企系統(tǒng)、財政一體化平臺“四網(wǎng)融合”,省市區(qū)惠企補助業(yè)務上下聯(lián)動。(區(qū)數(shù)管局牽頭,區(qū)財政局、區(qū)司法局等有關單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
96.加強涉企信息歸集共享,對企業(yè)進行分類“畫像”,推動惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)。(區(qū)數(shù)管局牽頭,區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局、區(qū)商務局、區(qū)經(jīng)信局等有關單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
97.探索財政、社保、公積金、稅務、用電用水用氣等公共數(shù)據(jù)及各類信用信息依法向金融機構開放,提高中小企業(yè)融資服務效率。(學習浙江?。?/font>(區(qū)數(shù)管局牽頭,區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)稅務局、區(qū)城管局、區(qū)住建局、公積金中心裕安區(qū)管理部、城郊供電公司等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
98.建立健全企業(yè)訴求直達機制,做到企業(yè)訴求“一口收辦”、閉環(huán)管理,對市級12345政務熱線營商環(huán)境監(jiān)督分線收集的問題進行交辦督辦,常態(tài)化開展“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”現(xiàn)場集中辦公活動,廣泛征集、及時辦理市場主體意見建議和問題訴求。(區(qū)政府辦牽頭,區(qū)經(jīng)信局、區(qū)數(shù)管局等單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
99.根據(jù)省統(tǒng)一部署,建立健全區(qū)鄉(xiāng)兩級政務服務中心公安服務綜合窗口,推行“前臺綜合收件,后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”,實現(xiàn)治安、戶政、交管等政務服務事項現(xiàn)場辦理。(區(qū)公安分局牽頭,區(qū)數(shù)管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
十六、知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護和運用領域(牽頭區(qū)領導:王影,牽頭單位:區(qū)市場監(jiān)管局)
強化高價值專利培育,構建完善知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護和助企便民利民體系,持續(xù)提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護和運用工作效能,知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護和運用指標進入全市優(yōu)秀行列。
100.圍繞我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育一批技術價值高、市場前景好、行業(yè)競爭力強的高價值專利。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
101.依托市級知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)點布局,完善知識產(chǎn)權公共服務體系,為中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權維權援助、法律援助、代理援助等基礎性公共服務。持續(xù)推動知識產(chǎn)權保護工作站和知識產(chǎn)權維權援助、糾紛調解、公證組織建設,提升知識產(chǎn)權糾紛多元化解決能力。配合市級完善海外知識產(chǎn)權維權援助機制,助力企業(yè)“走出去”。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,區(qū)司法局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
102.謀劃建設六安市裕安區(qū)知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展中心。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,區(qū)委編辦按職責分工負責)加強電商平臺國家標準知識產(chǎn)權保護試點工作。利用知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù),整合知識產(chǎn)權要素資源,依托六安市知識產(chǎn)權公共服務平臺,促進專利技術轉化,加快數(shù)據(jù)匯聚共享開放,加強企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,區(qū)數(shù)管局、區(qū)知識產(chǎn)權強區(qū)建設聯(lián)席會議成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
103.依托市級知識產(chǎn)權質押融資風險進行分擔和補償機制,推動知識產(chǎn)權質押融資業(yè)務開展。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,區(qū)財政局、區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)文旅局按職責分工負責)鼓勵銀行金融機構在風險可控的前提下擴大知識產(chǎn)權質押貸款。(區(qū)金融監(jiān)管局負責)
104.加快科技成果轉化應用體系建設,深入實施專利轉化專項計劃。深化職務科技成果所有權賦權改革,建立以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。(區(qū)科技局牽頭,區(qū)市場監(jiān)管局等區(qū)有關單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
十七、市場監(jiān)管領域(牽頭區(qū)領導:王影,牽頭單位:區(qū)市場監(jiān)管局)
完善事前事中事后全環(huán)節(jié)監(jiān)管機制,創(chuàng)新監(jiān)管模式,提升監(jiān)管效能,營造公平競爭市場環(huán)境,市場監(jiān)管指標進入全市標桿行列。
105.深入實施跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管,進一步擴大部門聯(lián)合監(jiān)管范圍和頻次,推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查模式,實現(xiàn)監(jiān)管信息共享互認,避免多頭執(zhí)法、重復檢查,減輕企業(yè)負擔。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,區(qū)有關單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
106.根據(jù)省市計劃部署,健全企業(yè)信用風險分類監(jiān)管機制,完善企業(yè)信用風險監(jiān)測預警,加強企業(yè)信用風險分類結果綜合運用。實行企業(yè)公共信用信息報告替代無違法違規(guī)證明。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,區(qū)發(fā)改委等區(qū)有關單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
107.配合省市安排,深入探索實施觸發(fā)式監(jiān)管、信用懲戒緩沖、抽查容錯等包容審慎監(jiān)管模式,為市場主體發(fā)展留足空間。強化失信主體名單管理,規(guī)范實施審慎認定、失信懲戒、修復退出,降低市場主體嚴重失信率。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,區(qū)發(fā)改委等區(qū)有關單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
108.落實省市部署,依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等平臺,在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等重點領域實施非現(xiàn)場監(jiān)管、移動監(jiān)管等方式。深化審管聯(lián)動試點,消除審批、監(jiān)管信息壁壘、銜接不暢,發(fā)揮審管聯(lián)動集聚合力。(區(qū)數(shù)管局牽頭,區(qū)市場監(jiān)管局等區(qū)有關單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
109.加強公平競爭審查,開展醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)等領域反不正當競爭整治,及時糾正濫用行政權力、優(yōu)勢地位排除、限制競爭問題。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,區(qū)公平競爭審查工作和區(qū)反不正當競爭工作聯(lián)席會議成員單位按職責分工負責)
110.健全行政裁量權基準制度,防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等。完善輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度體系,進一步擴大市場主體受惠面。嚴禁未經(jīng)法定程序要求普遍停產(chǎn)停業(yè),杜絕“一刀切”“運動式”執(zhí)法。(區(qū)司法局牽頭,區(qū)有關單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
111.建立健全政務誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調機制,形成訴前調解、督促敗訴案件履行、推動被執(zhí)行人案件執(zhí)結、失信被執(zhí)行人案件動態(tài)清零、定期核驗反饋等工作閉環(huán),加大政務誠信訴訟案件執(zhí)行力度,不斷提升政府公信力。(區(qū)發(fā)改委牽頭,區(qū)法院等區(qū)有關單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)深入開展拖欠中小企業(yè)賬款行為治理,加大企業(yè)投訴辦理力度,配合市級落實拖欠中小企業(yè)賬款強制披露制度。(區(qū)經(jīng)信局牽頭,區(qū)有關單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
112.進一步提升對供水、供電、供氣等公用企事業(yè)單位運營的信息化監(jiān)管水平,推動公用企事業(yè)單位按規(guī)定向社會公開服務標準、資費標準等信息,為市場主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務,對強迫市場主體接受不合理的服務條件、以各種名義收取不合理費用等情況,加強監(jiān)督檢查。(區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)城管局等有關單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
十八、包容普惠創(chuàng)新領域(牽頭區(qū)領導:趙德軍,牽頭單位:區(qū)發(fā)改委)
持續(xù)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才流動、市場開放、基本公共服務、生態(tài)環(huán)境、綜合立體交通等領域高質量發(fā)展,全面激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力,包容普惠創(chuàng)新指標進入全市優(yōu)秀行列。
113.開展全域數(shù)據(jù)的匯聚、碰撞、挖掘工作,制定數(shù)據(jù)開放清單,促進政務數(shù)據(jù)在安全可控前提下“應開放盡開放”。積極推進政府數(shù)據(jù)授權運營試點,鼓勵第三方挖掘利用公共數(shù)據(jù)。(區(qū)發(fā)改委牽頭,區(qū)數(shù)管局、區(qū)電子政務辦等區(qū)有關單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
114.積極落實國家級、省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認定等工作,2023年力爭創(chuàng)建省級及以上小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地1-2個。(區(qū)經(jīng)信局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
115.圍繞達標、可孵、規(guī)范建設目標,指導國有??品趸骼眄橌w制機制,提升運營能力,力爭孵化效能排名進入全市第一方陣。支持民營春暉孵化器和青網(wǎng)省級眾創(chuàng)空間提檔升級。(區(qū)科技局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
116.配合市級部門,組織企業(yè)參加廣交會、華交會、進博會等重點展會,持續(xù)推廣各類線上展會,積極推薦企業(yè)參加全省農(nóng)業(yè)對外合作培訓班,進一步提高生產(chǎn)經(jīng)營化水平。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
117.深入實施企業(yè)上市“雁陣計劃”,搶抓北交所擴容增量機遇,加大專精特新企業(yè)對接北交所上市培育力度。(區(qū)金融監(jiān)管局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
118.積極推動我區(qū)已獲得“安徽省養(yǎng)老服務業(yè)長三角康養(yǎng)基地”的紫荊花怡養(yǎng)小鎮(zhèn)結合我區(qū)優(yōu)質的養(yǎng)老資源,不斷提升養(yǎng)老服務水平,做強、做大旅居式養(yǎng)老。鼓勵我區(qū)其他養(yǎng)老機構積極申報、爭創(chuàng)“安徽省養(yǎng)老服務業(yè)長三角康養(yǎng)基地”,開展長三角一體化養(yǎng)老服務。進一步推進我區(qū)老年助餐社會化、規(guī)范化運營,樹立西市街道三道巷社區(qū)老年食堂、平橋鄉(xiāng)五巷新村老年助餐點、單王鄉(xiāng)雙椏幸福院老年食堂等老年食堂、助餐點標桿,進一步培養(yǎng)助餐品牌,織密織牢老年助餐服務網(wǎng)絡。2023年新增城市老年食堂(助餐點)1個、農(nóng)村老年食堂(助餐點)31個。(區(qū)民政局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)新增公辦幼兒園學位1760個,不少于10%的幼兒園開設2—3歲托班,推動有延時服務需要的幼兒全覆蓋。落實公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款和普惠性民辦幼兒園補助政策,對提供延時服務的幼兒園按標準補貼。(區(qū)教體局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
119.深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式,負面清單之外內外資一致。深化外商投訴工作機制建設,暢通外商投訴反映渠道,切實解決外資企業(yè)存在的困難和問題;加強外資雙招雙引工作,強化外資專班建設,實施外資項目簽約落地全流程跟蹤服務,為外商投資企業(yè)提供最大便利。(區(qū)商務局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
120.深入推進綠道、街頭綠地、口袋公園建設,按照市統(tǒng)一部署,完成2023年全區(qū)新增、改造城鎮(zhèn)園林綠地、新增街頭游園、口袋公園、新增綠道任務。(區(qū)城管局、區(qū)住建局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)、區(qū)重點工程處按職責分工負責)
121.深入推進高速公路互聯(lián)互通、縣城通工程,2023年全年計劃完成交通基礎設施建設投資1.824億元,完成縣鄉(xiāng)道升級改造6.006公里、雙車道6.64公里、村級道路92.079公里,危橋改造15座,安全防護35.595公里,養(yǎng)護大中修207公里。配合市級部門推進客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認與核驗。(區(qū)交通局牽頭,區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)數(shù)管局按職責分工負責)協(xié)同推進“軌道上的安徽”建設,積極推進沿江高鐵合肥至武漢段、合六市域(郊)鐵路前期工作,力爭盡早開工建設。(區(qū)發(fā)改委牽頭,區(qū)鐵路建設協(xié)調領導小組成員單位按職責分工負責)
122.推動物流降本增效,持續(xù)降低社會物流總費用占GDP的比重。(區(qū)發(fā)改委牽頭,區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局、市郵政管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
123.實施科技型中小企業(yè)“倍增”計劃,對標科技型中小企業(yè)評價指標,積極引導中小企業(yè)從科技人員、研發(fā)費用、知識產(chǎn)權等方面加大投入,提升創(chuàng)新能力。開展科技型中小企業(yè)評價入庫工作,做到應評盡評,應入盡入。力爭2023年科技型中小企業(yè)達150家。(區(qū)科技局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)
124.依托區(qū)級以上醫(yī)院師資,督促各級各類醫(yī)療機構集中開展考前培訓,進一步提高醫(yī)師、護士資格考試通過率。2023年底,每千人口醫(yī)療機構床位數(shù)達到6.7張,每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達到3.2人,每千人口注冊護士數(shù)達到3.2人。(區(qū)衛(wèi)健委牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)逐步實現(xiàn)電子病歷、檢驗檢查結果、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享,推動電子健康檔案、報告結果等信息對個人開放查詢。(學習浙江省)(區(qū)衛(wèi)健委牽頭,區(qū)醫(yī)保局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、高新區(qū)按職責分工負責)