城鄉(xiāng)面貌持續(xù)提升。老城提質(zhì)與新城開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)，特色街區(qū)、特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升。五年累計(jì)新建、改建G312、S244等干線(xiàn)公路96公里，縣鄉(xiāng)暢通工程364公里，“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸工程2980公里，新建、改造望江寺大橋、獨(dú)山大橋等橋梁50座，基本形成了“三圈十環(huán)”交通網(wǎng)絡(luò)布局。農(nóng)田水利“最后一公里”強(qiáng)力推進(jìn)，農(nóng)村電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。完成棚戶(hù)區(qū)改造11549戶(hù)，“兩治三改”成效明顯，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48%，與市共創(chuàng)“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”。獨(dú)山紅旅茶旅、丁集婚紗、蘇埠繩網(wǎng)、固鎮(zhèn)羽絨、新安羽毛球等特色小鎮(zhèn)加快發(fā)展。“一村一景”全面提升，成功躋身全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作先進(jìn)縣區(qū)，連續(xù)五年榮獲全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）。

生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)有力推進(jìn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放和主要污染物排放總量均完成省市下達(dá)任務(wù)。完成生態(tài)紅線(xiàn)設(shè)置，以“三線(xiàn)一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控有序推進(jìn)，綠水青山生態(tài)屏障更加牢固。創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村6個(gè)，省級(jí)森林城鎮(zhèn)6個(gè)、森林村莊116個(gè)，森林覆蓋率達(dá)到36.4%。三級(jí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制體系更加完善，“一谷一帶、一嶺一庫(kù)”、大別山（六安）濕地、淠河、西淠河等建設(shè)治理成果豐碩。綠色產(chǎn)業(yè)體系初步形成，生態(tài)經(jīng)濟(jì)已成為全區(qū)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

改革創(chuàng)新取得突破。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得突破，成功創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園及雙創(chuàng)中心等創(chuàng)新平臺(tái)日益完善。圍繞長(zhǎng)三角一體化、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、合肥都市圈、合六經(jīng)濟(jì)走廊等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，突出龍頭企業(yè)引進(jìn)，開(kāi)放合作成效顯著。“十三五”時(shí)期全區(qū)累計(jì)招商引進(jìn)項(xiàng)目超200個(gè)，累計(jì)引進(jìn)到位境內(nèi)資金390億元，累計(jì)直接利用外資超1.7億美元，天通電子、恒源機(jī)械、高迪環(huán)保、諾欣智能科技、智梭無(wú)人車(chē)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中鋼聯(lián)新材料、中興電線(xiàn)電纜、德正堂藥業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。外貿(mào)進(jìn)出口總額1.8億美元，較2015年翻一番以上。“四最”營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入推進(jìn)，國(guó)有林場(chǎng)改革順利完成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，改革活力持續(xù)釋放。

社會(huì)民生顯著改善。民生保障不斷加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)“雙跑贏”。33項(xiàng)民生工程累計(jì)投入94.3億元，年均增長(zhǎng)29.8%，“跑贏”財(cái)政支出年均增速17.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)15521元，年均增幅“跑贏”GDP增速。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)低保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提標(biāo)、困難烈士遺屬低保提標(biāo)擴(kuò)面。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，中小學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善。醫(yī)共體建設(shè)全面推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，基層醫(yī)療水平快速提升。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，多層次養(yǎng)老服務(wù)體系加快建立。村級(jí)綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，體育強(qiáng)省示范區(qū)創(chuàng)建啟動(dòng)。新冠肺炎疫情防控取得重大成果，防汛救災(zāi)取得重大勝利，社會(huì)治理能力顯著提高。

（二）發(fā)展環(huán)境

從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)放緩，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次拓展。

從全省看，我省已進(jìn)入加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的新發(fā)展階段。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、“一帶一路”等多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加，全方位深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，“一圈五區(qū)”發(fā)展格局更加優(yōu)化，合肥都市圈核心增長(zhǎng)極作用將不斷增強(qiáng)；科技創(chuàng)新策源地加快建設(shè)，合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心等創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)進(jìn)一步提升；制造強(qiáng)省戰(zhàn)略深入推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)聚集地加快建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展；改革開(kāi)放新高地加快建設(shè)，安徽自貿(mào)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)加快建設(shè)，新階段現(xiàn)代化美麗長(zhǎng)江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等建設(shè)加快推進(jìn)。

從全市看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、效益提升新階段。綠色振興戰(zhàn)略持續(xù)實(shí)施，大別山革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)等“一區(qū)四地一屏障”加快建設(shè)，全面融入長(zhǎng)三角一體化和合肥都市圈同城化發(fā)展，現(xiàn)代化美好六安建設(shè)深入推進(jìn)。

從全區(qū)看，我區(qū)將由中等偏下向中等偏上收入階段邁進(jìn)，農(nóng)業(yè)大區(qū)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)升級(jí)，脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)要素支撐向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，低水平窄領(lǐng)域向全方位融入合肥都市圈和長(zhǎng)三角一體化拓展。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中部崛起、大別山革命老區(qū)振興、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)集中釋放，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施，綠色農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化旅游等消費(fèi)升級(jí)空間廣闊，新老基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力較大；“一谷一帶”“一嶺一庫(kù)”綠色發(fā)展平臺(tái)推深做實(shí)，六安高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展，合肥都市圈協(xié)同創(chuàng)新配套產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、全國(guó)知名紅色旅游和綠色康養(yǎng)基地加快建設(shè)。我區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，有利于我區(qū)更好地優(yōu)化資源配置，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上。

同時(shí)也必須清醒認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

一是發(fā)展不充分不平衡問(wèn)題亟待解決。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，人均收入偏低的現(xiàn)狀沒(méi)有改變。2019年我區(qū)人均GDP僅為全市和全省平均水平的84%和48%；工業(yè)化率僅為16.3%，分別比全市和全省低9.1和14.6個(gè)百分點(diǎn)；常住人口城鎮(zhèn)化率48%，比全省低近9個(gè)百分點(diǎn)。加快做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量仍然是我區(qū)未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的主要任務(wù)。但在外部經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的劣勢(shì)將充分暴露，未來(lái)五年我區(qū)在全市爭(zhēng)先進(jìn)位將面臨較大壓力。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)壓力較大。2020年我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為15.3:27:57.7，一產(chǎn)比重高于全市1個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)低于全市9.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不高。工業(yè)企業(yè)普遍處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重偏低，增速下滑嚴(yán)重，由2016年的39%下滑到2020年的-2.3%。中心城區(qū)商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)不足。在全國(guó)和全省進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的大背景下，未來(lái)五年我區(qū)如何加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀。

三是補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)惠民生任務(wù)艱巨。目前，我區(qū)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，5G、軌道交通、大數(shù)據(jù)、充電樁、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后；醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)設(shè)施缺口仍然較大，防災(zāi)減災(zāi)能力尚顯不足，區(qū)域內(nèi)南北、城鄉(xiāng)間基本公共服務(wù)水平差距明顯，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足；鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)矛盾復(fù)雜多發(fā)，社會(huì)治理難度加大。這些都是我區(qū)“十四五”時(shí)期需要大力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是努力擴(kuò)大有效投資和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的基礎(chǔ)支撐。

四是要素資源短缺問(wèn)題更加突出。我區(qū)要素資源短缺問(wèn)題依然嚴(yán)峻，科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、雙創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)較少，規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)投入強(qiáng)度僅為3.5‰，高技術(shù)企業(yè)數(shù)僅占全市的13.1%；地方財(cái)力薄弱，人均財(cái)政收入僅為全市和全省平均水平的50.7%和25.6%，對(duì)國(guó)家和省級(jí)轉(zhuǎn)移支付的依賴(lài)較大；農(nóng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)管理、科技創(chuàng)新、技術(shù)工人等人才短缺；區(qū)域重大和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不多，招商引資面臨較多困難。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的背景下，全市乃至大別山革命老區(qū)和合肥都市圈兄弟縣（區(qū)）區(qū)位相近，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，特色雷同，未來(lái)五年?duì)帄Z優(yōu)質(zhì)要素資源的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

五是綠色發(fā)展面臨考驗(yàn)。未來(lái)五年，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)將深入推進(jìn)，我省將加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，資源環(huán)境硬約束將不斷強(qiáng)化，我區(qū)整體上屬于限制開(kāi)發(fā)的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，很多區(qū)域處于生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)范圍內(nèi)，環(huán)境容量逐漸趨于飽和，能耗空間有限，在國(guó)家實(shí)行能源雙控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的大背景下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的矛盾將越來(lái)越突出，“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的壓力會(huì)越來(lái)越大，亟待解放思想、深化改革，探索創(chuàng)新生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的體制機(jī)制和有效模式，加快提升我區(qū)綠色振興的能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

總體來(lái)看，未來(lái)五年我區(qū)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新時(shí)代推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件。只要緊緊抓住重大機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，乘勢(shì)而上，就一定能夠在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)現(xiàn)代化新征程上開(kāi)好局、起好步，譜寫(xiě)新階段現(xiàn)代化美好裕安建設(shè)新篇章。

二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”，對(duì)標(biāo)“兩個(gè)更大”，依托“六大平臺(tái)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出創(chuàng)新發(fā)展，深化綠色振興，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深度融入長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展和合肥都市圈大格局，加快建設(shè)合肥都市圈創(chuàng)新配套產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、紅色旅游和綠色康養(yǎng)基地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好裕安，為我區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局、起好步。

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為新階段現(xiàn)代化美好裕安建設(shè)提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開(kāi)放，服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局，積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施綠色工程，培育綠色文化，健全綠色制度，形成綠色品牌，加快綠色振興步伐，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，打造大別山綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。把握新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命交匯機(jī)遇，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在全市創(chuàng)新發(fā)展格局中勇立潮頭。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

（三）發(fā)展定位

“十四五”時(shí)期，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)“一中心三基地”。

——協(xié)同打造大別山區(qū)域性中心城市。發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、紅色等優(yōu)勢(shì)，突出特色發(fā)展、承接發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、融合發(fā)展導(dǎo)向，加快新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，協(xié)同打造大別山區(qū)域性中心城市，努力建設(shè)大別山革命老區(qū)領(lǐng)先的發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)高端區(qū)、開(kāi)放活力區(qū)、生態(tài)樣板區(qū)、宜居宜業(yè)示范區(qū)。

——合肥都市圈協(xié)同創(chuàng)新配套產(chǎn)業(yè)基地。以六安高新區(qū)為前沿主陣地，深度對(duì)接合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，促進(jìn)重大科學(xué)裝置、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等在我區(qū)落地建設(shè)，全面提升科技創(chuàng)新能力。深度對(duì)接合肥市產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把裕安打造成合六經(jīng)濟(jì)走廊的重要增長(zhǎng)極和合肥重要的配套產(chǎn)業(yè)基地。

——長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。聚焦綠色、健康、高端需求，錨定長(zhǎng)三角市場(chǎng)，以六安瓜片、皖西白鵝、生態(tài)油茶、綠色果蔬等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為主，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)“菜籃子”“果盤(pán)子”“米袋子”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建一體化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)體系，將我區(qū)建成為長(zhǎng)三角重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。

——全國(guó)知名紅色旅游和綠色康養(yǎng)基地。弘揚(yáng)傳承紅色文化，加強(qiáng)紅色資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)，打造紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、紅色旅游精品線(xiàn)路、紅色旅游名鎮(zhèn)，建設(shè)全省革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育、青少年思想品德教育基地。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，加快發(fā)展休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健等大健康產(chǎn)業(yè)，努力打造長(zhǎng)三角知名的休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老目的地。

（四）發(fā)展戰(zhàn)略

堅(jiān)持“創(chuàng)新發(fā)展、綠色振興”總要求，優(yōu)化“一心兩軸、多極增長(zhǎng)”總體布局，大力實(shí)施“生態(tài)綠色立區(qū)、先進(jìn)制造強(qiáng)區(qū)、全域旅游興區(qū)、平安幸福老區(qū)”等四大戰(zhàn)略。

生態(tài)綠色立區(qū)。把生態(tài)作為立區(qū)之本，加強(qiáng)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。把綠色作為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推深做實(shí)“一谷一帶、一嶺一庫(kù)”綠色平臺(tái)，打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，積極創(chuàng)建“兩山”理念實(shí)踐創(chuàng)新基地。

先進(jìn)制造強(qiáng)區(qū)。把做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，培育壯大生態(tài)環(huán)保科技、裝備制（智）造、電子信息和大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)輕工服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造大別山區(qū)新興的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)。

全域旅游興區(qū)。將旅游作為富民強(qiáng)區(qū)的有效手段和重要增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮紅色文化、綠色生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為抓手，以創(chuàng)建獨(dú)山5A級(jí)旅游景區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)旅游與工農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)、康養(yǎng)、體育、休閑等深度融合，加快建設(shè)全景裕安，提升裕安旅游品牌影響力和美譽(yù)度，努力打造全國(guó)知名的紅色旅游目的地和綠色休閑康養(yǎng)基地。

平安幸福老區(qū)。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)振興，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)共同富裕。筑牢織密民生保障底線(xiàn)，保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，不斷改善人民生活品質(zhì)，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民，加快建設(shè)人民安居樂(lè)業(yè)的幸福老區(qū)。

（五）發(fā)展目標(biāo)

未來(lái)五年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%左右，人均GDP進(jìn)入全市各縣區(qū)前三，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位列全市第一方陣，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，綜合實(shí)力和現(xiàn)代化水平明顯提高。

綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。到2025年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值450億元左右，保持全市第一方陣。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)30%，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，規(guī)模工業(yè)增加值、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別年均增長(zhǎng)8.5%、9%、10%和10%。

創(chuàng)新發(fā)展取得新成效。國(guó)家高新區(qū)成功創(chuàng)建，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建成國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，雙創(chuàng)中心打造成為國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間和孵化器，一批高技術(shù)企業(yè)和重大科技專(zhuān)項(xiàng)落地，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率明顯提升，初步建成有影響力的大別山高新產(chǎn)業(yè)集聚地。到2025年，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到70家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到30%以上。

綠色振興開(kāi)啟新篇章。國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)成功創(chuàng)建，長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、紅色旅游、綠色康養(yǎng)、濕地觀光、運(yùn)動(dòng)休閑目的地基本建成，城南新區(qū)、河西新區(qū)、馬家庵片區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，皖西大別山區(qū)生態(tài)屏障功能進(jìn)一步釋放，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。到2025年，全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排和污染防治等任務(wù)，森林覆蓋率達(dá)到36.5%以上。

開(kāi)放融合呈現(xiàn)新局面。長(zhǎng)三角、合肥都市圈區(qū)域合作向縱深推進(jìn)，合六一體化取得重大進(jìn)展，合六經(jīng)濟(jì)走廊裕安核心區(qū)建設(shè)成效顯著，經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提高，招商引資力度不斷加大，利用區(qū)外資金大幅增加，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。到2025年，力爭(zhēng)全區(qū)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資分別達(dá)到2.34億美元和6500萬(wàn)美元，到位境內(nèi)資金超過(guò)150億元。

民生福祉達(dá)到新高度。就業(yè)更加充分穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4 %以?xún)?nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增幅分別達(dá)到8%和9.5%，教育、醫(yī)療、文化、社保等水平不斷提高，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快建設(shè)，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距顯著縮小，人民生活品質(zhì)持續(xù)提升。

社會(huì)文明程度和治理水平得到新提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，精神文化生活日益豐富。突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平大幅提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高。

按照黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，展望2035年，全區(qū)綜合實(shí)力將大幅躍升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全市領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到2020年的三倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全省平均水平，創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向高端，生態(tài)環(huán)境和諧優(yōu)美，現(xiàn)代化治理格局更加完善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全區(qū)人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化空間發(fā)展布局，統(tǒng)籌推進(jìn)一心兩軸多極增長(zhǎng)

堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化“一心兩軸、多極增長(zhǎng)”總體布局，推深做實(shí)“六個(gè)一”綠色發(fā)展主平臺(tái)，大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)形成布局合理、開(kāi)發(fā)有序、協(xié)同開(kāi)放的空間發(fā)展格局。

1. 優(yōu)化“一心兩軸、多極增長(zhǎng)”總體布局

著力夯實(shí)高新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。深入推動(dòng)高新區(qū)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)主陣地、高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)源”建設(shè)，突出產(chǎn)城融合、以產(chǎn)為主，二三產(chǎn)融合、以二產(chǎn)為主，科工貿(mào)融合、以戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)為主，加快傳統(tǒng)工業(yè)綠色化改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。加快高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，突出企業(yè)全生命周期服務(wù)，推進(jìn)融入長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)共建，完善產(chǎn)業(yè)配套系統(tǒng)和綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)園區(qū)集聚能力。合理規(guī)劃高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化高新區(qū)發(fā)展空間，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，形成全區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力源。協(xié)同推進(jìn)中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)和城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

做強(qiáng)做活南北兩條特色產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展軸。即依托六安茶谷裕安段建設(shè)，串聯(lián)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造以茶產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游為特色的產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展軸，優(yōu)化沿軸線(xiàn)城鎮(zhèn)布局，加強(qiáng)改善生產(chǎn)和交通條件，重點(diǎn)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、濱水特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代冷鏈加工物流等，打造南部高質(zhì)量發(fā)展隆起軸。依托淠河沿線(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，串聯(lián)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造以糧經(jīng)飼、種養(yǎng)加一體化農(nóng)業(yè)融合發(fā)展為特色的產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)發(fā)展軸，大力發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，推動(dòng)建設(shè)綠色生態(tài)“米袋子”“菜籃子”基地、畜牧業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品初加工基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合互促，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑北部高質(zhì)量發(fā)展隆起軸。

聚焦提升五大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。突出城南新區(qū)城市副中心，聚焦產(chǎn)城一體，推動(dòng)城市配套功能建設(shè)，打造綠色城南高端商務(wù)與都市休閑增長(zhǎng)極；突出西部新區(qū)濱水生態(tài)特色，結(jié)合大別山濕地旅游環(huán)線(xiàn)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造城市西部文體產(chǎn)業(yè)和生態(tài)休閑增長(zhǎng)極；突出北部林寨省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合，打造優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極；突出橫排頭上游紅色資源和濕地生態(tài)特色，發(fā)揮大別山濕地“紅源谷”品牌優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)濕地和紅色文旅增長(zhǎng)極；突出產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，依托“一谷一帶”鏈接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)特色鎮(zhèn)發(fā)展，打造鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。加強(qiáng)各個(gè)增長(zhǎng)極特色化發(fā)展載體培育和多元化發(fā)展路徑創(chuàng)新，推動(dòng)全區(qū)優(yōu)勢(shì)集聚、精細(xì)化增長(zhǎng)。

專(zhuān)欄3：裕安區(qū)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新空間示意圖

2. 夯實(shí)“六個(gè)一”綠色發(fā)展主平臺(tái)

一心一廊。即六安中心城區(qū)和合六經(jīng)濟(jì)走廊。裕安中心城區(qū)進(jìn)一步完善綠色城鎮(zhèn)體系，大力促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)，聚焦發(fā)展商貿(mào)、物流、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)雙集聚。合六經(jīng)濟(jì)走廊重點(diǎn)推動(dòng)六安高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，著力承接合肥等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科創(chuàng)輻射，推動(dòng)與走廊沿線(xiàn)金安區(qū)、金寨縣、葉集區(qū)等地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

一谷一帶。即六安茶谷和淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。六安茶谷裕安段突出以“谷”為紐帶，以“茶”為主題，推進(jìn)茶谷沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)與休閑旅游、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)谷、產(chǎn)業(yè)谷、科技谷、養(yǎng)生谷和富民谷。淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶裕安段強(qiáng)化水源地生態(tài)保護(hù)和淠河生態(tài)廊道建設(shè)，因地制宜發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、皖西白鵝等地方特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工水平，增強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)。

一嶺一庫(kù)。即江淮果嶺和西山藥庫(kù)。江淮果嶺裕安片充分體現(xiàn)江淮分水嶺地理位置特色，按照“宜林則林，宜果則果，宜游則游”的原則大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，配合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)一批林果特色小鎮(zhèn)、主題公園、避暑農(nóng)莊和鄉(xiāng)村田園綜合體等，將江淮分水嶺由貧困嶺轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)嶺、增收嶺、幸福嶺。西山藥庫(kù)裕安片圍繞中藥全產(chǎn)業(yè)鏈，加大道地藥材品種保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)一批中藥材種養(yǎng)植標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，培育中藥材深加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療保健、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化旅游等行業(yè)深度融合。

3. 推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

推動(dòng)中心城區(qū)“中心隆起”。以創(chuàng)建文明城市為契機(jī)，加強(qiáng)中心城區(qū)改造提升，立足行政服務(wù)、文化展示、交通集散、商貿(mào)流通、舒心居住等城市功能定位，進(jìn)一步完善城市交通、管網(wǎng)、綠化、能源等配套設(shè)施，提升學(xué)校、醫(yī)院、公共文化體育設(shè)施等服務(wù)功能，合理布局公交站點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)所等。加強(qiáng)城市老舊片區(qū)改造，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，增設(shè)生態(tài)空間，改造建筑立面，提升老城面貌。實(shí)施傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)振興行動(dòng)，全面煥發(fā)老城區(qū)人文魅力、消費(fèi)潛力和商業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)商旅文深度融合發(fā)展。加強(qiáng)城市空間有機(jī)延展，推動(dòng)與城市新組團(tuán)連片發(fā)展。

高水平打造城南新區(qū)“城市南翼”。依托高鐵站、合六南通道等便捷交通優(yōu)勢(shì)，以及綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、漸進(jìn)式推動(dòng)城南新區(qū)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)與老城區(qū)、六安高新區(qū)連片發(fā)展。加強(qiáng)高規(guī)格規(guī)劃引領(lǐng)，力爭(zhēng)市重點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施、引導(dǎo)區(qū)公共文化場(chǎng)館等項(xiàng)目在城南新區(qū)集中布局，增強(qiáng)新區(qū)人文底蘊(yùn)和公共服務(wù)能力。加強(qiáng)吾悅廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體招商運(yùn)營(yíng)，塑造六安城市新商圈。大力發(fā)展高端商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)金融、商貿(mào)、文創(chuàng)、總部經(jīng)濟(jì)等集聚，促進(jìn)城南新區(qū)由單一生活型社區(qū)向綜合型城市社區(qū)轉(zhuǎn)型，打造六安城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體。

加快建設(shè)河西濱水新區(qū)“城市西翼”。突出商務(wù)辦公、商業(yè)金融、教育功能，結(jié)合老淠河景觀提升休閑旅游功能，將其打造成為大別山濕地旅游環(huán)線(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)，塑造裕安發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。修訂完善河西濱水新區(qū)規(guī)劃，緊扣濱水、生態(tài)、文化特色，聯(lián)動(dòng)六安高新區(qū)平橋園，促進(jìn)西部生態(tài)新區(qū)人口聚集和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。進(jìn)一步提升功能配套，構(gòu)筑路網(wǎng)框架，打通斷頭路，完善給排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等功能布局，合理配置公交站點(diǎn)、露天停車(chē)場(chǎng)、公共綠地等，提升新區(qū)品質(zhì)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。

加快新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)步伐。圍繞獨(dú)山鎮(zhèn)、蘇埠鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化省級(jí)試點(diǎn)，以加快小城鎮(zhèn)建設(shè)“補(bǔ)、建、管”為著力點(diǎn)，逐步提升公共服務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加強(qiáng)社會(huì)治理，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，并形成可借鑒的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。獨(dú)山鎮(zhèn)以“將軍小鎮(zhèn)、生態(tài)獨(dú)山”為發(fā)展定位，蘇埠鎮(zhèn)以“繩網(wǎng)小鎮(zhèn)、古韻蘇埠”為發(fā)展定位，各自立足定位，發(fā)揮自然人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過(guò)3年努力，建設(shè)成各具特色的新型城鎮(zhèn)，并整體達(dá)到“環(huán)境煥新、設(shè)施更新、宜居舒心、產(chǎn)業(yè)振興、治理創(chuàng)新”的建設(shè)效果。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在全區(qū)推廣。

分類(lèi)推進(jìn)集鎮(zhèn)特色化發(fā)展。將集鎮(zhèn)發(fā)展融入全區(qū)格局，突出區(qū)位和資源特色，推動(dòng)“以產(chǎn)聚鎮(zhèn)”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，構(gòu)建各具特色的集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)板塊。四個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)。推動(dòng)蘇埠、新安、徐集、分路口四個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化延伸為抓手，聯(lián)動(dòng)中心城區(qū)發(fā)展，拓展城區(qū)發(fā)展腹地。兩個(gè)副中心鎮(zhèn)。加快獨(dú)山、丁集等區(qū)域中心鎮(zhèn)建設(shè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升城鎮(zhèn)設(shè)施配套，增強(qiáng)對(duì)周邊鄉(xiāng)村人口的集聚能力和服務(wù)輻射水平。一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)集鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)“四位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，培育一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)定不移貫徹國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，培育創(chuàng)建自主品牌，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，打造大別山具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。

1. 培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展生態(tài)環(huán)?？萍际孜划a(chǎn)業(yè)。按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的要求，立足六安高新區(qū)環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以華電六安電廠(chǎng)、高迪環(huán)保、中寶建材等上下游企業(yè)為依托，加快產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈，向上游加大對(duì)設(shè)備材料研發(fā)等領(lǐng)域開(kāi)拓力度，在中游大力發(fā)展固廢處理、餐廚廢棄物處理、污水監(jiān)測(cè)處理、降噪等環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，空氣和飲用水凈化設(shè)備產(chǎn)業(yè)，生態(tài)建筑產(chǎn)業(yè)等，向下游延伸發(fā)展環(huán)保工程、運(yùn)維服務(wù)等領(lǐng)域，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。以中科曙光等企業(yè)為依托，推動(dòng)5G生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的賦能與應(yīng)用，提升首位產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施首位產(chǎn)業(yè)聚能工程，推動(dòng)資源要素向首位產(chǎn)業(yè)集聚。到2025年，力爭(zhēng)生態(tài)環(huán)保首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)100億元，打造成為全市重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

做強(qiáng)裝備制（智）造產(chǎn)業(yè)。以六安高新區(qū)為載體，以合肥都市圈產(chǎn)業(yè)合作為契機(jī)，積極引進(jìn)培育新能源汽車(chē)、高端醫(yī)療器械等裝備制（智）造業(yè)，加快基礎(chǔ)制造裝備、工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備、輕工紡織裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)裝備制（智）造業(yè)集群集聚發(fā)展。依托安徽恒源機(jī)械獲批省級(jí)工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）等基礎(chǔ)，實(shí)施汽車(chē)零部件及齒輪精加工、新能源汽車(chē)配件等項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省“三重一創(chuàng)”項(xiàng)目。推動(dòng)形成“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)—產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目—集聚板塊—裝備專(zhuān)業(yè)園區(qū)”梯度發(fā)展格局。在生態(tài)環(huán)保、電子信息、高端裝備制造等行業(yè)率先推廣智能制造新模式，在機(jī)械、輕工、紡織、食品、電子等行業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造，加快協(xié)同設(shè)計(jì)與制造、虛擬生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化控制系統(tǒng)、縱向集成系統(tǒng)、遠(yuǎn)程診斷維護(hù)、智能供應(yīng)鏈、工業(yè)大數(shù)據(jù)、智能感知終端的創(chuàng)新及應(yīng)用，開(kāi)發(fā)新功能、新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)向高端化轉(zhuǎn)型。積極布局智能家居、智能穿戴等相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，謀劃智能家電等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)引進(jìn)和培育一批人工智能系統(tǒng)方案服務(wù)供應(yīng)商，形成智能制造服務(wù)生態(tài)。推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展新型制造模式。積極引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)，推動(dòng)中小配套企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大中小企業(yè)配套協(xié)同發(fā)展。

做大電子信息和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。以高新區(qū)為載體，以天通（六安）新材料、奇盟光電、首玻光電等骨干企業(yè)為依托，以技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用為手段，鞏固發(fā)展軟磁鐵氧體、金屬磁粉心等磁性材料產(chǎn)品，高清攝像機(jī)內(nèi)使用的光學(xué)產(chǎn)品，移動(dòng)式濾光片模組+鏡頭套裝，電子消費(fèi)類(lèi)絲印鋼化玻璃，積極布局物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以市場(chǎng)引企業(yè)、育產(chǎn)業(yè)，搶抓長(zhǎng)三角一體化機(jī)遇，主動(dòng)參與長(zhǎng)三角特別是合肥都市圈跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，深化與數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)合作，積極引進(jìn)電子信息行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)大數(shù)據(jù)企業(yè)，培育數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、挖掘、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展集成電路、智能終端、電子制造業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)、信息安全等中下游配套產(chǎn)業(yè)，逐步形成我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈完備、行業(yè)覆蓋面廣的電子信息和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。打破地域限制，推動(dòng)全市電子信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形成，增強(qiáng)企業(yè)互動(dòng)交流，推動(dòng)全市電子信息產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策扶持，經(jīng)常性組織企業(yè)家及企業(yè)高管培訓(xùn)交流，精準(zhǔn)實(shí)施“四送一服”，切實(shí)解決好企業(yè)發(fā)展存在的招工難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。推動(dòng)裕安企業(yè)級(jí)平臺(tái)、工業(yè)APP應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，鼓勵(lì)企業(yè)“登云上網(wǎng)”，推動(dòng)電子信息、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與裕安制造業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。

加快農(nóng)副產(chǎn)品加工補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)市場(chǎng)需求，依托我區(qū)茶葉、油茶、白鵝、蔬果、毛竹、小龍蝦等特色資源優(yōu)勢(shì)與良好的加工基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，延伸拓展方便食品、休閑食品、功能保健品等綠色食品加工循環(huán)鏈，探索新商業(yè)模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，搶占消費(fèi)升級(jí)市場(chǎng)空間。倡導(dǎo)特色小鎮(zhèn)建設(shè)模式，推動(dòng)獨(dú)山原生態(tài)茶園保護(hù)、西河口茶竹木加工、順河蔬菜加工、獅子崗果品和固鎮(zhèn)白鵝等畜禽深加工等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持固鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)等爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園區(qū)，推進(jìn)“徽六牌”六安瓜片等名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升六安瓜片區(qū)域性公共品牌影響力。

推動(dòng)輕工服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

——打響羽絨羽毛制品品牌。充分發(fā)揮“皖西白鵝”傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建固鎮(zhèn)羽絨羽毛特色小鎮(zhèn)、新安國(guó)家級(jí)羽毛球體育用品產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)，進(jìn)一步提升羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)的集聚度和品牌知名度。實(shí)施羽絨羽毛加工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力支持規(guī)上企業(yè)、品牌企業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，加大羽絨被、羽毛球、羽毛工藝品等羽毛制品的生產(chǎn)及出口，鞏固提升國(guó)際比賽訓(xùn)練品牌用球產(chǎn)品市場(chǎng)份額。推動(dòng)羽絨羽毛加工與文化創(chuàng)意、電商物流、線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)等融合發(fā)展，增強(qiáng)羽絨產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。著力培育一批國(guó)內(nèi)馳名、省內(nèi)有名的羽絨羽毛品牌，提升“中國(guó)羽絨名鎮(zhèn)”品牌形象。

——做大做強(qiáng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)婚紗產(chǎn)業(yè)，以丁集婚紗特色小鎮(zhèn)為載體，大力推進(jìn)婚紗產(chǎn)業(yè)“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展，推進(jìn)大眾化婚紗加工與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、智能加工和個(gè)性化定制相結(jié)合，提升婚慶服裝品質(zhì)和產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步搶占國(guó)內(nèi)外銷(xiāo)售市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名著名商標(biāo)，努力形成一批在全國(guó)具有較大知名度的婚紗服裝品牌，打造中國(guó)頭牌、影響世界的婚紗產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。鼓勵(lì)戶(hù)外服裝生產(chǎn)及防護(hù)服等細(xì)分行業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)順河利用現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)備對(duì)傳統(tǒng)服裝加工業(yè)改造提升。

——整合提升繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合蘇埠繩網(wǎng)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，高起點(diǎn)規(guī)劃推動(dòng)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)繩網(wǎng)企業(yè)與中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)院東海水產(chǎn)研究所等科研院所開(kāi)展技術(shù)合作，促進(jìn)高檔次繩網(wǎng)研發(fā)生產(chǎn)。鼓勵(lì)繩網(wǎng)企業(yè)兼并聯(lián)合，做大做強(qiáng)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮蘇埠繩網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新和工藝創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道，擴(kuò)大“秀林”“銀魚(yú)”等“全國(guó)行業(yè)品牌”的影響力，提高市場(chǎng)份額。

2. 爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)

對(duì)標(biāo)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要求，對(duì)接長(zhǎng)三角和合肥經(jīng)濟(jì)圈，做好長(zhǎng)三角一體化的產(chǎn)業(yè)承接，參與合肥市產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈工程，壯大提升高新區(qū)生態(tài)環(huán)保、裝備制（智）造、電子信息和大數(shù)據(jù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育互聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)、光電新材料、新能源、工業(yè)機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)入駐，建設(shè)高新產(chǎn)業(yè)集聚基地，全力打造產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，探索推進(jìn)“園中園”發(fā)展模式，進(jìn)一步增強(qiáng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園及“雙創(chuàng)中心”功能配套，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)金融、商務(wù)等服務(wù)功能區(qū)，合理配套新型商業(yè)區(qū)，推動(dòng)“三生”融合、產(chǎn)城融合、兩業(yè)融合。創(chuàng)新高新區(qū)管理體制機(jī)制，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)，加強(qiáng)“多規(guī)合一”，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理模式。全面深化與中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院在項(xiàng)目孵化、科技成果引入、投資基金、科技服務(wù)等方面的合作，加快打造科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化高地、新興產(chǎn)業(yè)集聚地和綠色發(fā)展樣板區(qū)，建設(shè)合六經(jīng)濟(jì)走廊重要科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。推動(dòng)與合六經(jīng)濟(jì)走廊、合肥都市圈、長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)展跨區(qū)域園區(qū)合作共建、產(chǎn)業(yè)鏈共同培育，逐步打造長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套地、六安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)打造1-2家百億元頭部企業(yè)，3-5家50億元以上龍頭企業(yè)，數(shù)個(gè)十億元以上領(lǐng)軍企業(yè)和一批億元企業(yè)群，5家左右創(chuàng)業(yè)板上市公司，園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到300億元。

3．促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展。支持丁集婚慶時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、固鎮(zhèn)羽絨羽毛產(chǎn)業(yè)、蘇埠繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、獨(dú)山六安瓜片加工、順河鮮乳加工、羅集糧食產(chǎn)業(yè)、獅子崗果嶺產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展。

（三）提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，不斷滿(mǎn)足新型消費(fèi)需求

積極適應(yīng)新時(shí)期人口結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)大趨勢(shì)，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷催生的服務(wù)新空間、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)商貿(mào)、旅游、健康等服務(wù)業(yè)大發(fā)展趨勢(shì)，加快細(xì)分市場(chǎng)和服務(wù)業(yè)新熱點(diǎn)培育，推動(dòng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)大提升。

1. 繁榮發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)

促進(jìn)商貿(mào)業(yè)升級(jí)發(fā)展。優(yōu)化城市商業(yè)布局，完善中心城區(qū)政務(wù)、商務(wù)功能，推動(dòng)城南新區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)一批商業(yè)綜合體，推進(jìn)沿淠區(qū)域新型商貿(mào)集聚，打造特色鮮明區(qū)域性商圈。加快商業(yè)街區(qū)改造提升，建設(shè)一批精品特色街區(qū)。積極完善社區(qū)微商圈，規(guī)范提升便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜店和生鮮超市，引入羅森、鄰幾、誼品生鮮等新零售連鎖品牌和24小時(shí)便利店。支持線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)實(shí)體改造提升，向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，形成融文化休閑、餐飲購(gòu)物、時(shí)尚娛樂(lè)、體育健身等于一體裕安“夜經(jīng)濟(jì)”品牌。

提升發(fā)展城鄉(xiāng)物流。進(jìn)一步完善分路口、城南物流、平橋等物流配套設(shè)施，打造功能完備、布局合理、服務(wù)高效的現(xiàn)代物流集聚服務(wù)平臺(tái)，提升大別山區(qū)商貿(mào)物流中心服務(wù)能力。針對(duì)裕安區(qū)優(yōu)質(zhì)茶葉、蔬菜保鮮配送等專(zhuān)業(yè)物流特色，積極培育引進(jìn)龍頭物流企業(yè)，推進(jìn)物流業(yè)態(tài)升級(jí)、服務(wù)提升和智慧化。推動(dòng)重要商品物資儲(chǔ)備、大型物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮公益性物流設(shè)施在滿(mǎn)足消費(fèi)需求、保障市場(chǎng)拉動(dòng)內(nèi)需中的重要作用。積極加快融入省公共物流信息平臺(tái)，促進(jìn)物流信息與公共服務(wù)信息互聯(lián)互通，提高行業(yè)信息化、智能化、精準(zhǔn)化水平。

多業(yè)態(tài)發(fā)展電子商務(wù)。推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向下延伸拓展。積極利用幸福村電子商務(wù)、徽旭錦電商直播團(tuán)隊(duì)、蜂狂購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)、郵政裕安電商孵化中心等新載體，推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成多業(yè)態(tài)電商發(fā)展新格局，促進(jìn)提升集聚效益。加快推動(dòng)丁集婚紗特色小鎮(zhèn)、獨(dú)山茶葉特色小鎮(zhèn)、光彩茶葉市場(chǎng)等電商特色集聚發(fā)展，促進(jìn)電商與大別山特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游深度融合，提升效益。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，培育提升村級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。通過(guò)“皖郵購(gòu)”“農(nóng)村淘寶”直播等平臺(tái)，鞏固提升農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道與電子商務(wù)深度融合，擴(kuò)大六安瓜片、徐集花生糖、固鎮(zhèn)羽絨、蘇埠掛面、丁集婚紗等裕安名優(yōu)特產(chǎn)品上線(xiàn)能力。

2. 創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)

圍繞“增強(qiáng)特色性、提升吸引力、打造目的地”，持續(xù)推進(jìn)旅游名區(qū)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，實(shí)施全域旅游興區(qū)戰(zhàn)略。深入挖掘紅色、綠色和各類(lèi)特色旅游資源，重點(diǎn)打造S329紅色旅游、S244特色小鎮(zhèn)旅游、茶谷綠道生態(tài)旅游、淠河綠道濕地旅游等4條主要路線(xiàn)，著力打造南部獨(dú)山紅色旅游、北部特色小鎮(zhèn)旅游、大別山濕地觀光體驗(yàn)旅游、茶谷果嶺生態(tài)休閑旅游、濱水古城文化旅游等5個(gè)特色板塊，啟動(dòng)獨(dú)山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。到2025年，力爭(zhēng)全區(qū)旅游接待人次突破800萬(wàn)，旅游綜合收入達(dá)到80億元以上，旅游富民邁出實(shí)質(zhì)性步伐，旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用進(jìn)一步突顯。

凝聚南部紅色文化和山水康養(yǎng)旅游核。以紅色為主題，以濕地為主線(xiàn)，以綠色為主調(diào)，加快龍井溝九公寨生態(tài)旅游規(guī)劃建設(shè)、獨(dú)山紅軍街二期項(xiàng)目建設(shè)、青山濕地小鎮(zhèn)創(chuàng)建、大別山濕地生態(tài)修復(fù)，在橫排頭上游集中打造環(huán)境整治、配套提升等工程，打造全區(qū)旅游品質(zhì)化發(fā)展先行區(qū)和核心板塊，唱響大別山濕地“紅源谷”文旅品牌。紅色旅游。加大紅色文物保護(hù)，深挖紅色資源，講好紅色故事，適度開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化包裝開(kāi)發(fā)，打造若干紅色街區(qū)、紅色游園、紅色演藝節(jié)目。山水康養(yǎng)。積極打造茶谷果嶺、健康養(yǎng)生、大別山濕地旅游文化名片，通過(guò)整合綠色生態(tài)、醫(yī)療、中醫(yī)藥等特色養(yǎng)生資源，開(kāi)發(fā)森林養(yǎng)生、觀光旅游、民俗文化體驗(yàn)等多樣性產(chǎn)品，打造養(yǎng)生休閑度假勝地，以“獨(dú)特性”和“唯一性”的旅游養(yǎng)生產(chǎn)品吸引游客長(zhǎng)期住養(yǎng)。

打造中北部沿淠和多彩田園生態(tài)游憩帶。充分發(fā)揮淠河在全區(qū)空間范圍內(nèi)的串聯(lián)作用，整合淠河沿線(xiàn)片區(qū)旅游景區(qū)景點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)休閑空間以及自然鄉(xiāng)村資源，開(kāi)發(fā)濱水休閑、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、產(chǎn)旅融合等旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)旅游配套服務(wù)提升，打造裕安最美生態(tài)休閑走廊、淠河濕地、田園旅游體驗(yàn)帶。鄉(xiāng)村休閑。加強(qiáng)鄉(xiāng)村自然生態(tài)、田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，積極盤(pán)活閑置農(nóng)房、農(nóng)林設(shè)施等鄉(xiāng)村資源，推動(dòng)“一村一景”，創(chuàng)建一批A級(jí)旅游村。農(nóng)旅、產(chǎn)旅融合。推動(dòng)丁集婚紗、固鎮(zhèn)皖西白鵝、順河乳業(yè)、新安羽毛工藝等特色產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合，打造產(chǎn)旅融合特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)旅融合效益提升。

塑造城區(qū)旅游集散和休閑會(huì)客廳。緊密對(duì)接游客出入裕安旅游動(dòng)線(xiàn)，以城區(qū)為核心，整合城市休閑、商貿(mào)資源、推動(dòng)城旅一體化建設(shè)，充分挖掘六安古城歷史文化，開(kāi)發(fā)獨(dú)具體驗(yàn)性的文化旅游街區(qū)、項(xiàng)目和產(chǎn)品，豐富城市旅游業(yè)態(tài)，構(gòu)建獨(dú)具特色的、留住歷史文化印記的城市景觀，更好發(fā)揮旅游集散和休閑會(huì)客廳作用。依托城市酒店、體育設(shè)施等文旅基礎(chǔ)設(shè)施，積極舉辦各類(lèi)文體旅賽事，增強(qiáng)裕安旅游凝聚力。

加強(qiáng)精品旅游創(chuàng)建和智慧旅游發(fā)展。堅(jiān)持旅游景區(qū)市場(chǎng)化發(fā)展方向，實(shí)施裕安旅游精品創(chuàng)建行動(dòng)，打造“341”明星景區(qū)，即3個(gè)3A景區(qū)，4個(gè)4A景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)獨(dú)山5A級(jí)旅游景區(qū)，建設(shè)提升全景裕安。加快全區(qū)綠道、旅游風(fēng)景道循環(huán)成網(wǎng)，串聯(lián)沿線(xiàn)景點(diǎn)，打造紅色記憶走廊、茶谷綠道走廊、淠河濱水走廊、竹海氧吧走廊、浪漫婚紗走廊等特色精品旅游線(xiàn)路。大力發(fā)展智慧旅游，建立“裕安文旅”電商營(yíng)銷(xiāo)、短視頻營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，推廣智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)智慧景區(qū)。鼓勵(lì)文旅企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)推出“線(xiàn)上景區(qū)游覽”項(xiàng)目和居家VR旅行產(chǎn)品，促進(jìn)旅游線(xiàn)上線(xiàn)下融合互動(dòng)發(fā)展。

3. 積極發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

健康養(yǎng)老。樹(shù)立健康養(yǎng)老大產(chǎn)業(yè)觀念，積極盤(pán)活利用各類(lèi)養(yǎng)老資源，支持社會(huì)力量通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，開(kāi)辦具有醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)、能力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)筑包括養(yǎng)老醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、托管托養(yǎng)服務(wù)、養(yǎng)老陪護(hù)家政服務(wù)、養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老中介等服務(wù)高效融合的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，催生龐大的健康養(yǎng)老市場(chǎng)需求。加快智能健康產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用，促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展健康管理產(chǎn)業(yè)，支持醫(yī)院體檢中心向綜合性健康管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，拓展健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、篩查、干預(yù)、檔案建立、就診指導(dǎo)、就診預(yù)約等全過(guò)程綜合健康管理服務(wù)。充分利用中醫(yī)藥、特色農(nóng)產(chǎn)品等養(yǎng)生資源，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)養(yǎng)老和健康養(yǎng)生示范基地。

運(yùn)動(dòng)休閑。依托月亮島體育休閑島和市體育館等項(xiàng)目建設(shè)，打造體育健身休閑中心和體育服務(wù)綜合體，塑造六安運(yùn)動(dòng)休閑新名片。支持各地集合鄉(xiāng)村旅游資源，開(kāi)發(fā)毅行、騎行、攀爬、登山、漂流、垂釣等戶(hù)外體育旅游產(chǎn)品，持續(xù)辦好環(huán)江淮萬(wàn)人騎行大賽、山地自行車(chē)賽、“毅行六安——城區(qū)全民健身走”、長(zhǎng)跑、健身休閑大會(huì)、美麗鄉(xiāng)村籃球賽等品牌賽事。加快體育產(chǎn)業(yè)實(shí)體培育，促進(jìn)健身培訓(xùn)、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)等體育服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

4. 推動(dòng)其他服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

現(xiàn)代金融。進(jìn)一步完善金融網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)新興金融機(jī)構(gòu)入駐，加快形成金融集聚發(fā)展格局。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融科技創(chuàng)新，研發(fā)推廣供應(yīng)鏈金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等產(chǎn)品，增強(qiáng)金融普惠性，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。大力發(fā)展特色金融，引進(jìn)科技金融、汽車(chē)金融、消費(fèi)金融、資信評(píng)估等新興金融業(yè)態(tài)，實(shí)行金融錯(cuò)位化發(fā)展。推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)充分發(fā)展，加快引入天使基金、產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)投基金等，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，積極鼓勵(lì)企業(yè)上市、發(fā)債，力爭(zhēng)培育獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。推動(dòng)完善信用服務(wù)體系，促進(jìn)支付、結(jié)算類(lèi)金融規(guī)范發(fā)展。

科技服務(wù)。依托雙創(chuàng)大廈、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園等雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)智能化、產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)品需求多樣化需要，聚焦生態(tài)環(huán)保、智能制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)和培育一批科技研發(fā)和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)建一批高水平研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)端延伸。加快檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品中試、科技中介等服務(wù)業(yè)發(fā)展，推廣創(chuàng)客咖啡等科技服務(wù)新業(yè)態(tài)。

商務(wù)服務(wù)。實(shí)施商務(wù)環(huán)境優(yōu)培策略，立足服務(wù)于產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展審計(jì)、會(huì)計(jì)、法務(wù)、咨詢(xún)、商標(biāo)品牌專(zhuān)利、版權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓、人力資源等現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的商務(wù)服務(wù)支撐。積極發(fā)展商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)商務(wù)服務(wù)和樓宇經(jīng)濟(jì)融合互促，重點(diǎn)推進(jìn)中心城區(qū)、城南新區(qū)建設(shè)一批特色樓宇群，打造“一主一新”核心商務(wù)區(qū)。

社區(qū)服務(wù)。優(yōu)化社區(qū)便民利民服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理、便利店、菜市場(chǎng)（菜店）、快遞物流、再生資源回收等服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、社區(qū)照料、病患陪護(hù)、外賣(mài)配送等家庭服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭教育、心理咨詢(xún)、母嬰護(hù)理等特色服務(wù)業(yè)。積極適應(yīng)智慧化生活大趨勢(shì)，建設(shè)鄰里中心，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)智慧化改造。鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)企業(yè)規(guī)模化、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。以城市社區(qū)理念和發(fā)展模式優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)，提升鄉(xiāng)村便利化生活服務(wù)水平。

（四）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依托“一谷一帶、一嶺一庫(kù)”四大綠色發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，打造長(zhǎng)三角重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。

1. 做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)及儲(chǔ)備能力。嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在45萬(wàn)噸左右。實(shí)施“兩區(qū)”建管護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。以分路口、江家店、丁集、羅集、徐集等糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，突出“集中連片、規(guī)模建設(shè)、整體推進(jìn)”，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鞏固提升糧食產(chǎn)能。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推進(jìn)裕安區(qū)全國(guó)綠色食品（水稻）原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地提質(zhì)增效項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品牌糧食基地。增強(qiáng)糧食安全儲(chǔ)備能力，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、糧食最低收購(gòu)價(jià)等農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策。到2025年，力爭(zhēng)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田85萬(wàn)畝。

壯大提升優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。推深做實(shí)“138+N”工程，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展六安瓜片、皖西白鵝、生態(tài)油茶、綠色果蔬、奶牛養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。圍繞建設(shè)示范園、打造特色鎮(zhèn)、創(chuàng)建示范區(qū)目標(biāo)，北部片區(qū)重點(diǎn)打造“種養(yǎng)加”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，中部片區(qū)重點(diǎn)打造休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，南部片區(qū)重點(diǎn)打造農(nóng)旅融合示范區(qū)，推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展、板塊布局。重點(diǎn)推進(jìn)林寨省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)獨(dú)山“六安瓜片”茶谷小鎮(zhèn)、蘇埠繩網(wǎng)小鎮(zhèn)、獅子崗桃花仙谷健康小鎮(zhèn)、順河綠色乳品小鎮(zhèn)、固鎮(zhèn)皖西白鵝特色小鎮(zhèn)，獨(dú)山抹茶小鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)類(lèi)特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批省級(jí)以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)裝備支撐。加快大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用，支持區(qū)域內(nèi)丘陵山區(qū)開(kāi)展農(nóng)田“宜機(jī)化”改造，積極創(chuàng)建省級(jí)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（區(qū)）。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)工程，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，加快現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。到2025年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率力爭(zhēng)達(dá)到90%。

提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌。鞏固提升省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）創(chuàng)建成果，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)和運(yùn)行管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管能力，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系和追溯體系建設(shè)，實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升計(jì)劃，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，積極申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品馳名和著名商標(biāo)以及國(guó)字號(hào)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步培育壯大六安瓜片、皖西白鵝、徐集花生糖、皖西羽毛羽絨、新華紅桃、豐源裕安等區(qū)域公用品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。到2025年，力爭(zhēng)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌總量突破120個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品總量達(dá)到160個(gè)以上。

培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力推進(jìn)主體經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和一二三產(chǎn)融合經(jīng)營(yíng)。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)。依法組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育力度，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)。到2025年，全區(qū)市級(jí)以上示范合作社達(dá)到100家，示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到100家，示范聯(lián)合社達(dá)到5個(gè)；培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人900人。

2. 建設(shè)更高水平美麗鄉(xiāng)村

適應(yīng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和村莊變化的新形勢(shì)，加強(qiáng)實(shí)用性“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，結(jié)合G312沿線(xiàn)及新順單沿淠區(qū)域環(huán)境提升整治，分批分類(lèi)型推進(jìn)集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)村莊建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)配套，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。深入開(kāi)展農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理“三大革命”，扎實(shí)推進(jìn)“五清一改”村莊清潔、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動(dòng)”，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治和村莊綠化美化，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)、修復(fù)力度。到2025年，全區(qū)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3. 推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

加快產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)興旺、改善人居向生態(tài)宜居、移風(fēng)易俗向鄉(xiāng)風(fēng)文明、夯實(shí)基礎(chǔ)向治理有效、穩(wěn)定脫貧向生活富裕轉(zhuǎn)變，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，繼續(xù)對(duì)脫貧村、脫貧人口開(kāi)展監(jiān)測(cè)。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，規(guī)范管理公益崗位。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，建立健全資產(chǎn)管理制度。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，保障好農(nóng)村低收入人口基本生活，兜住民生底線(xiàn)。

（五）不斷深化改革創(chuàng)新，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能

把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，以建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)為著力點(diǎn)，積極引進(jìn)培育創(chuàng)新型企業(yè)主體，加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，改善營(yíng)商環(huán)境，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)釋放和激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

1. 加大科技創(chuàng)新力度

打造高水平雙創(chuàng)平臺(tái)和載體。主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)外高校院所，爭(zhēng)取引進(jìn)更多國(guó)家級(jí)或省級(jí)科研機(jī)構(gòu)落地，鼓勵(lì)和引導(dǎo)建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新高端平臺(tái)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間和孵化器。提升眾創(chuàng)空間入駐企業(yè)和團(tuán)隊(duì)質(zhì)量，加強(qiáng)資源整合，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；強(qiáng)化金融對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)的資金支持；推進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化，提升眾創(chuàng)空間服務(wù)水平。到2025年，力爭(zhēng)建成2個(gè)國(guó)家級(jí)孵化器，3個(gè)省級(jí)孵化器，2個(gè)院士工作站，1個(gè)博士工作站，1個(gè)火炬基地，1個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室（中心），2個(gè)省級(jí)創(chuàng)新中心，2個(gè)省級(jí)高層次人才基地。

提升企業(yè)創(chuàng)新能力。支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除優(yōu)惠政策，推進(jìn)實(shí)施研發(fā)準(zhǔn)備金制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，加快創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚。推進(jìn)一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，培育一批以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的中小創(chuàng)新型企業(yè)集群。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，跟蹤輔導(dǎo)、重點(diǎn)培育創(chuàng)新基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的科技型企業(yè)，爭(zhēng)取進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)。到2025年，力爭(zhēng)建成高新技術(shù)企業(yè)70家。

積極承接科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，遴選支持一批創(chuàng)新度高、市場(chǎng)前景好的科技成果，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)行捕捉尋找。健全創(chuàng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)孵化器，完善創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，集中支持種子期、初創(chuàng)期科技成果轉(zhuǎn)化。積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)建立技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研用合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)等科技成果孵化服務(wù)平臺(tái)，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。

優(yōu)化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。積極對(duì)接長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊，深度對(duì)接合肥國(guó)家科學(xué)中心和滬蘇浙科技資源，集聚創(chuàng)新要素，推進(jìn)突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)國(guó)家、省、市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略政策，制定完善區(qū)級(jí)科技激勵(lì)政策，營(yíng)造良好的體制和政策環(huán)境，重點(diǎn)突出、有針對(duì)性地扶持企業(yè)科技創(chuàng)新。完善推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、校院協(xié)作、社會(huì)參與的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持企業(yè)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持招商引資與招才引智結(jié)合、研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)與高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)并舉，加大對(duì)創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)的資助力度，加速科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚。

2. 深化各項(xiàng)改革

創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)國(guó)家《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及《安徽省實(shí)施<優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例>辦法》。持續(xù)深化“放管服”、商事制度改革，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革落地見(jiàn)效，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”雙千工程，建立定期會(huì)商、清單督辦制度，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。加快建設(shè)裕安政務(wù)分中心，實(shí)現(xiàn)“一站式”審批、快捷化服務(wù)，讓“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”真正得到落實(shí)。依托“皖事通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的銜接貫通。用好7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖，及時(shí)便捷提供全覆蓋、精準(zhǔn)化、個(gè)性化、智慧化服務(wù)。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、區(qū)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。持續(xù)開(kāi)展涉企非行政事業(yè)性收費(fèi)大清查，堅(jiān)決打擊變相指定中介服務(wù)行為，及時(shí)落實(shí)上級(jí)降低企業(yè)社保費(fèi)率的政策要求。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大服務(wù)民營(yíng)企業(yè)力度，全面落實(shí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)再貸款再貼現(xiàn)額度、無(wú)還本續(xù)貸、信用貸款等各項(xiàng)金融政策。持續(xù)擴(kuò)大新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)，保持新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)占各項(xiàng)貸款比重的增幅高于全部貸款增幅。探索建立區(qū)民營(yíng)企業(yè)紓困資金。充分利用IPO綠色通道優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)企業(yè)上市工作。發(fā)揮區(qū)中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金作用，重點(diǎn)支持“專(zhuān)精特新”和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目股權(quán)投資。匯聚財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、科技創(chuàng)新、降成本等各類(lèi)政策，在項(xiàng)目準(zhǔn)入、資金申請(qǐng)、政策兌現(xiàn)等方面支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，支持建立小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)等公益性服務(wù)組織。

深入推進(jìn)農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，用好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。積極推廣“三變+”模式，不斷激活農(nóng)村資源要素，促進(jìn)農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立差別化評(píng)價(jià)制度，落實(shí)兼職兼薪、成果權(quán)益分配政策。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村金融改革等36項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)和涉農(nóng)資金整合改革等26項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)。堅(jiān)持示范帶動(dòng)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，到2025年，力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)50萬(wàn)元以上行政村占比達(dá)15％。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，形成政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)疊加的政策效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管對(duì)小農(nóng)戶(hù)服務(wù)的覆蓋率。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅。落實(shí)一戶(hù)一宅政策，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法占用耕地建房行為。

加快推動(dòng)其他各項(xiàng)改革。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快林地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)建林長(zhǎng)制改革示范區(qū)。深化行政體制改革，健全編制“周轉(zhuǎn)池”制度，推動(dòng)改革向執(zhí)法領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，構(gòu)建上下貫通、惠民便民的行政體制，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)高新區(qū)管理要求，加快六安高新區(qū)管理機(jī)制改革。深化司法體制綜合配套改革，完善公共法律服務(wù)體系。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，探索建立小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制和派駐機(jī)構(gòu)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)察職能向鎮(zhèn)村和事業(yè)單位延伸，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)。

（六）深入踐行“兩山”理念，著力打造生態(tài)文明示范區(qū)

踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，科學(xué)統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局。積極創(chuàng)建并鞏固省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)提升城市生態(tài)環(huán)境治理能力，著力構(gòu)筑“山水田林城”共生共融的生態(tài)空間，加速將綠色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

1. 鞏固綠色生態(tài)安全屏障

以水源地保護(hù)為重點(diǎn)，推動(dòng)水源涵養(yǎng)、森林增長(zhǎng)、耕地保護(hù)，全面提升生態(tài)服務(wù)功能，穩(wěn)步提升合肥都市圈乃至長(zhǎng)三角地區(qū)綠色生態(tài)安全屏障能級(jí)。加強(qiáng)區(qū)域水環(huán)境治理，依托淮河支流裕安段水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)淠河、汲河綜合治理納入淮河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)整體項(xiàng)目，促進(jìn)淮河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)向下游延伸。深化林長(zhǎng)制改革，突出山林保育保護(hù)，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加快國(guó)家儲(chǔ)備林及用材林基地建設(shè)，打造茶谷沿線(xiàn)森林城鎮(zhèn)帶、森林村莊群，加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，對(duì)被污染地塊分類(lèi)開(kāi)展污染治理與修復(fù)。積極推進(jìn)濕地修復(fù)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)濱河帶生態(tài)建設(shè)，加大退耕還濕力度。嚴(yán)格保護(hù)野生動(dòng)植物資源，嚴(yán)防動(dòng)植物疫病疫情交叉感染、有毒有害物質(zhì)傳入傳出。持續(xù)健全生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格遵守“三線(xiàn)一單”，強(qiáng)化督查檢查，不斷提升河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制工作成效。

2. 打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)

全面升級(jí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)污染控制為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制二氧化硫、氮氧化物和PM2.5排放，到2025年，全區(qū)PM2.5年均濃度達(dá)到上級(jí)要求。強(qiáng)化大氣綜合治理，完成大氣重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)內(nèi)重型車(chē)輛、柴油車(chē)輛禁入，散煤管控與油煙治理等工作。突出開(kāi)展餐飲服務(wù)單位油煙污染治理，杜絕中心城區(qū)露天焚燒行為，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)VOCs全過(guò)程污染控制，確保“十四五”期間全區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到上級(jí)要求。

全面升級(jí)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化污染源整治，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。深入開(kāi)展飲用水水源地“千噸萬(wàn)人”排查整治，推進(jìn)飲用水源地規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)管，確保省市控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)入河排污口日常監(jiān)管，推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)。加大全區(qū)農(nóng)村生活污水治理力度，推進(jìn)農(nóng)村中心村污水處理設(shè)施建設(shè)工作，確保省市美好鄉(xiāng)村中心村污水處理設(shè)施達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。推廣農(nóng)村黑臭水體治理工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)施中心村新建生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，逐步消除農(nóng)村黑臭水體，努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。到2025年，全區(qū)地表水規(guī)劃斷面水質(zhì)力爭(zhēng)全面達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求。

全面升級(jí)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)相互促進(jìn)。推動(dòng)砂石、礦山等資源有序合理開(kāi)采利用，嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染土壤。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)，嚴(yán)控高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施源頭控制、過(guò)程攔截、末端治理與循環(huán)利用相結(jié)合的綜合防治措施。擴(kuò)大廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)。依據(jù)土壤污染詳查結(jié)果，著重開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊、歷史遺留污染地塊以及擬開(kāi)發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊治理與修復(fù)。到2025年，全區(qū)受污染耕地和建設(shè)用地污染地塊安全利用率達(dá)到上級(jí)考核要求。

3. 全面提高資源利用效率

不斷創(chuàng)新有利于資源節(jié)約和循環(huán)利用的新措施新方法新理念，力爭(zhēng)在節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色生活等方面引領(lǐng)全市，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)與生活系統(tǒng)循環(huán)銜接。率先實(shí)現(xiàn)政府和大型商業(yè)設(shè)施全面使用高效節(jié)電照明產(chǎn)品，提升太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等可再生能源利用率。倡導(dǎo)全民節(jié)約用水，嚴(yán)控工業(yè)用水定額，限制高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)用水和再生水利用系統(tǒng)，抓好中水回用示范工程，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)秸稈、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便、工業(yè)固體廢物等綜合利用。引領(lǐng)綠色生活新風(fēng)尚，深度開(kāi)展“每周少開(kāi)一天車(chē)”活動(dòng)，宣揚(yáng)綠色出行方式。積極推行綠色建筑，政府投資新建建筑（行政區(qū)）全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。提高土地集約節(jié)約利用率，科學(xué)合理、有序開(kāi)采砂石資源，建設(shè)綠色環(huán)保石料開(kāi)采加工基地。

4. 創(chuàng)新生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的體制機(jī)制

探索推進(jìn)分類(lèi)補(bǔ)償與分檔補(bǔ)助相結(jié)合的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)開(kāi)展水權(quán)交易、林業(yè)碳匯減排交易機(jī)制。積極參與大別山水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償，爭(zhēng)取更多補(bǔ)償資金。圍繞淠河國(guó)家濕地、省級(jí)龍井溝森林自然公園和橫河嶺森林自然資源，結(jié)合紅色基因傳遞，打造綠色生態(tài)旅游觀光帶。依托蘇埠鎮(zhèn)南樓農(nóng)民公園等，加快建成首批鄉(xiāng)村振興休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。支持獨(dú)山鎮(zhèn)、西河口鄉(xiāng)、青山鄉(xiāng)等有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造花園式富裕文明鄉(xiāng)村，力爭(zhēng)打造全市生態(tài)文明樣板區(qū)。

（七）加強(qiáng)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基石

以“提質(zhì)升級(jí)”為目標(biāo)導(dǎo)向，以“智能化”為引領(lǐng)，前瞻布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)交通、水利、能源建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施管理，提升對(duì)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障服務(wù)水平。

1. 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用步伐。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)部署，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6。擴(kuò)大無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)重要公共區(qū)域和主要景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)商用全覆蓋。持續(xù)擴(kuò)容、優(yōu)化城域骨干網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)流量承載能力。支持利用5G技術(shù)對(duì)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)居民家庭有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)交互，大屏小屏互動(dòng)。提升農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶(hù)接入速率和普及水平，降低農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)使用成本。

打造新型智慧城區(qū)。加快推進(jìn)以云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心和物聯(lián)網(wǎng)為核心的城市大腦建設(shè)，全力打造新型智慧城區(qū)。推進(jìn)信息云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建綜合性的裕安城市信息模型平臺(tái)，推動(dòng)平臺(tái)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)共聯(lián)共享，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源處理、開(kāi)發(fā)、分析、治理能力，提升城市運(yùn)行虛實(shí)映射、城市決策模擬仿真、城市災(zāi)害智能預(yù)警水平，實(shí)現(xiàn)城市“一張圖”規(guī)劃、“一盤(pán)棋”治理。建設(shè)完成全區(qū)統(tǒng)一的城市大腦綜合指揮中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)營(yíng)事件的接入、調(diào)度、處理閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)智慧城市可視化運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析和展示，輔助決策。整合拓展升級(jí)數(shù)字政府平臺(tái)系統(tǒng)，形成全方位、立體化的智慧裕安信息化模型，建立健全人口、法人等公共信息庫(kù)。

推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。以裕安云計(jì)算中心為技術(shù)支持，升級(jí)高新區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)園區(qū)全光纖高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成園區(qū)公共區(qū)域和辦公樓宇5G無(wú)縫覆蓋和免費(fèi)Wi-Fi覆蓋。構(gòu)建智慧園區(qū)平臺(tái)體系，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，連通園區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各企業(yè)間的應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，形成集運(yùn)行監(jiān)測(cè)、用地管理等功能為一體的智慧園區(qū)管理和服務(wù)平臺(tái)。整合和銜接園區(qū)內(nèi)外數(shù)字資源，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、管理精細(xì)化、服務(wù)功能專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 完善“暢美智安”交通體系

建設(shè)交通快速通道。以國(guó)家和區(qū)域鐵路、高速公路規(guī)劃為基礎(chǔ)，全力服務(wù)配合沿江高鐵合肥至武漢段、六安至安慶鐵路、合六市域鐵路項(xiàng)目建設(shè)。配合實(shí)施高速公路和普通國(guó)省干線(xiàn)公路擴(kuò)容提標(biāo)、互聯(lián)互通改擴(kuò)建工程，重點(diǎn)實(shí)施好G312（六安西-火車(chē)站）國(guó)省干線(xiàn)互聯(lián)互通等項(xiàng)目，完善區(qū)域“三圈十環(huán)”綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成“布局合理，外通內(nèi)暢”的交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，打造六安西交通樞紐，確保合六經(jīng)濟(jì)走廊互聯(lián)互通。推進(jìn)完善城區(qū)路網(wǎng)，爭(zhēng)取加快赤壁路、將軍路、南華路、裕安大道南延和金裕大道、豐源大道西延，打通城市南北、東西通道，對(duì)現(xiàn)狀路網(wǎng)進(jìn)行加密、改造、升級(jí)，提升干線(xiàn)公路通行能力和服務(wù)水平。

提檔升級(jí)農(nóng)村公路。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村路網(wǎng)，升級(jí)改造現(xiàn)有農(nóng)村公路，推進(jìn)建制村通雙車(chē)道和“進(jìn)村入戶(hù)”工程，基本消除村道危橋，提升農(nóng)村公路整體通行能力。加強(qiáng)道路亮化、綠化、景觀化建設(shè)，完善農(nóng)村公路綠道、步道和自行車(chē)專(zhuān)用道等慢行交通體系。

完善城鄉(xiāng)一體交通運(yùn)輸體系。積極發(fā)展“城鄉(xiāng)公交”“鎮(zhèn)村公交”等城鄉(xiāng)公交一體化，開(kāi)辟新的城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路，推動(dòng)城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路全覆蓋。加快建設(shè)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系、培育龍頭骨干物流企業(yè)、推廣先進(jìn)運(yùn)營(yíng)模式和信息技術(shù)，構(gòu)建資源共享、服務(wù)同網(wǎng)、信息互通、便利高效的農(nóng)村物流發(fā)展新格局。

發(fā)展智慧交通。以裕安云計(jì)算中心為技術(shù)支撐，推進(jìn)交通運(yùn)輸非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法及“四好農(nóng)村路”路域運(yùn)行平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)工程、路段監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，升級(jí)改造治超監(jiān)管平臺(tái)和綜合執(zhí)法信息采集系統(tǒng)。推進(jìn)行業(yè)管理信息化、信息服務(wù)提質(zhì)增效，促進(jìn)綜合運(yùn)輸便捷互聯(lián)、要素信息開(kāi)放共享。開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的路網(wǎng)運(yùn)行研判和分析評(píng)價(jià)，提升道路安全暢通水平。

3. 增強(qiáng)水利保障能力

提升防洪抗旱減災(zāi)能力。加快推進(jìn)城東湖行蓄洪區(qū)居民遷建工程和美麗固鎮(zhèn)水利建設(shè)工程。通過(guò)中小河流治理、小水庫(kù)提升工程、中型水閘重建及除險(xiǎn)加固工程、重點(diǎn)排澇溝治理工程和保莊圩安全建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要河段、水庫(kù)、重要圩口防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)20年一遇，力爭(zhēng)蓄洪區(qū)內(nèi)保莊圩防洪標(biāo)準(zhǔn)提高至50年一遇。加強(qiáng)山洪溝和排澇溝整治，重點(diǎn)山洪溝排澇溝防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10年一遇，山洪災(zāi)害影響顯著減輕。實(shí)施洼地治理和沿淠沿汲移民遷建工程，徹底消除沿淠沿汲低洼地居民外洪內(nèi)澇的不安全因素。

推動(dòng)水資源高效利用。補(bǔ)齊水資源及河湖管理短板，以“清四亂”為重點(diǎn)，集中力量解決亂占、亂采、亂堆、亂建等問(wèn)題。加強(qiáng)“水”監(jiān)管，統(tǒng)籌解決水多、水少、水臟、水渾等問(wèn)題。以河長(zhǎng)制為抓手，壓實(shí)河長(zhǎng)主體責(zé)任，維護(hù)全區(qū)河庫(kù)水生態(tài)環(huán)境健康。全面監(jiān)管水資源節(jié)約、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度等各環(huán)節(jié)工作。落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，按照以水定需原則，強(qiáng)化水資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)控，整治水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)、低水平開(kāi)發(fā)等各種現(xiàn)象。

推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施灌區(qū)治理工程，結(jié)合河渠水系連通和現(xiàn)代化灌區(qū)提升，新建和改造水源、渠道、排水溝、排澇泵站等農(nóng)田水利設(shè)施，全面提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)。完成清涼寺分干渠試點(diǎn)項(xiàng)目，推廣實(shí)施分干渠現(xiàn)代化改造，推進(jìn)實(shí)施汲東干渠段續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、汲東干渠重要支渠配套工程，提高農(nóng)田水利設(shè)施的灌溉保證率，提升農(nóng)業(yè)的水利保障水平。

發(fā)展智慧水利。利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，聚焦防汛抗旱、水工程安全運(yùn)行、水工程建設(shè)、水資源開(kāi)發(fā)利用、城鄉(xiāng)供水、節(jié)水、河庫(kù)及水土流失監(jiān)測(cè)、水利監(jiān)督等水利信息化業(yè)務(wù)需求，整合現(xiàn)有水利信息資源，深化水利信息資源開(kāi)發(fā)利用與共享。加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)、水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督平臺(tái)、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、水利信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的智慧水利管理平臺(tái)。

4. 加快建設(shè)現(xiàn)代能源體系

堅(jiān)持安全高效、清潔低碳發(fā)展原則，加快電力網(wǎng)絡(luò)、天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用，打造現(xiàn)代化能源體系，提升能源保障水平。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，增設(shè)變電臺(tái)區(qū)，增加電力供應(yīng)，解決農(nóng)村電壓不足問(wèn)題，提升鄉(xiāng)村電氣化水平。繼續(xù)推進(jìn)高新區(qū)電力提升工程，完善產(chǎn)業(yè)用電配套，滿(mǎn)足企業(yè)電力需求。加強(qiáng)天然氣利用推廣，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣南北片區(qū)工程，推進(jìn)LNG加氣站建設(shè)，在天然氣管線(xiàn)覆蓋區(qū)大力發(fā)展天然氣用戶(hù)。加快太陽(yáng)能光伏開(kāi)發(fā)力度，充分利用園區(qū)廠(chǎng)房屋頂?shù)葏^(qū)域，引進(jìn)企業(yè)建設(shè)集中式光伏電站項(xiàng)目，推動(dòng)并網(wǎng)發(fā)電。充分利用江淮分水嶺地形條件，加快風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，推進(jìn)配套電網(wǎng)建設(shè)。提高對(duì)全區(qū)可再生生物質(zhì)資源的利用水平。

（八）積極融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展，全面提升開(kāi)放合作水平

樹(shù)立全新的開(kāi)放思維和理念，實(shí)施更加開(kāi)放的戰(zhàn)略，積極全面深入融入全國(guó)和我省區(qū)域一體化戰(zhàn)略，通過(guò)更高水平開(kāi)放合作，更好地開(kāi)發(fā)利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，努力打造六安對(duì)外開(kāi)放的新高地。

1. 加快融入長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展

著力建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，做優(yōu)六安瓜片、皖西白鵝、生態(tài)油茶、綠色果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)認(rèn)證和安全追溯體系，不斷提升區(qū)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品在滬蘇浙地區(qū)市場(chǎng)份額。加快打造長(zhǎng)三角生態(tài)后花園，發(fā)揮區(qū)生態(tài)、文化以及中醫(yī)藥綜合優(yōu)勢(shì)，以“健康+”為主題，融合健康+制造、生態(tài)、文化、運(yùn)動(dòng)、農(nóng)業(yè)等多業(yè)態(tài)，串聯(lián)開(kāi)發(fā)區(qū)、景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等多節(jié)點(diǎn)，打造長(zhǎng)三角知名的生態(tài)康養(yǎng)勝地。圍繞打造全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，著力與杭州等數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)字基建、數(shù)字民生等領(lǐng)域開(kāi)展協(xié)作開(kāi)發(fā)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、城市數(shù)字化，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。加快融入長(zhǎng)三角供應(yīng)鏈一體化，積極引進(jìn)和培育網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等現(xiàn)代供應(yīng)鏈平臺(tái)與智慧供應(yīng)鏈技術(shù)企業(yè)。

2. 積極融入淮河經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略

借力淮河經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，與流域沿線(xiàn)地區(qū)合作共建一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)培育扶持等項(xiàng)目。大力推動(dòng)淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶融入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展，打造集生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境治理、旅游觀光、休閑娛樂(lè)為一體的區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。努力在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起等戰(zhàn)略中尋求新空間，緊抓大別山革命老區(qū)振興、長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境大保護(hù)等機(jī)遇，有力提升全區(qū)新型城鎮(zhèn)化和三農(nóng)現(xiàn)代化水平、鞏固連片脫貧成果、保障生態(tài)環(huán)境安全。

3. 深度參與合六經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)發(fā)展

立足“一軸、三帶、多組團(tuán)”空間布局，著力融入合六經(jīng)濟(jì)走廊“兩地一區(qū)”建設(shè)，加快與合肥在產(chǎn)業(yè)鏈合作承接、關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、公共服務(wù)結(jié)對(duì)共建等方面形成良好機(jī)制和成果。圍繞國(guó)家級(jí)六安高新區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)與合肥高新區(qū)、中科大先進(jìn)技術(shù)研究院等重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)合作，大力承接生物醫(yī)藥、新能源、人工智能等牽動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，打造合六新興產(chǎn)業(yè)軸的重要節(jié)點(diǎn)。借力合六經(jīng)濟(jì)走廊物流樞紐建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)與合肥綜保區(qū)和跨境電商示范區(qū)等國(guó)家級(jí)貿(mào)易物流平臺(tái)合作，努力提升全區(qū)智慧物流和電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模和水平。深入推進(jìn)與中科院安徽工業(yè)研究院合作，加大節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)與轉(zhuǎn)化力度。加強(qiáng)與合肥市包河區(qū)等城區(qū)結(jié)對(duì)合作，借助優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源，著力開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)、辦醫(yī)等。探索開(kāi)展教師互聘、醫(yī)療人才共享等人才流動(dòng)機(jī)制，有效破解我區(qū)教育、醫(yī)療高層次人才匱乏的矛盾。積極參與大別山文化旅游大健康產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，與沿線(xiàn)地區(qū)共同打造地域化農(nóng)產(chǎn)品品牌和精品文化旅游線(xiàn)路。

4. 著力提升招商引資質(zhì)量

持續(xù)實(shí)施招商引資“一把手工程”，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，完善項(xiàng)目調(diào)度和績(jī)效考評(píng)制度，提高招商實(shí)效。突出招大引強(qiáng)，聚焦長(zhǎng)三角、珠三角、合肥經(jīng)濟(jì)圈和京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和未來(lái)發(fā)展方向，緊盯央企國(guó)企、世界500強(qiáng)、上市公司和“專(zhuān)精特新”科創(chuàng)企業(yè)，建立招商目標(biāo)資源庫(kù)。實(shí)行差別化招商政策，把制造業(yè)招商放在更加突出位置，集中精力挖掘、引進(jìn)一批牽動(dòng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的大項(xiàng)目。創(chuàng)新招商引資方式，探索線(xiàn)上招商，借助互聯(lián)網(wǎng)直播等方式實(shí)現(xiàn)招商推介和網(wǎng)上簽約。著力推進(jìn)“掛圖”招商，探索建立“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)”工作機(jī)制，制定產(chǎn)業(yè)鏈圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、技術(shù)路線(xiàn)圖、區(qū)域分布圖。加大平臺(tái)招商力度，充分發(fā)揮六安高新區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字新興領(lǐng)域，加快集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。開(kāi)展資本招商，加大與優(yōu)秀基金公司合作力度，用資本撬動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。深入實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。

5. 大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)

借力合肥國(guó)際陸港等外貿(mào)通道，不斷擴(kuò)大羽絨羽毛、服裝加工、輕工工藝品、茶葉、機(jī)電產(chǎn)品等產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。不斷擴(kuò)大東南亞、東歐等市場(chǎng)規(guī)模，大力開(kāi)拓東盟等新興市場(chǎng)，加快形成全區(qū)大外貿(mào)發(fā)展新格局。精準(zhǔn)支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)境外會(huì)展展位費(fèi)補(bǔ)助，支持龍頭外貿(mào)企業(yè)提升產(chǎn)品附加值、創(chuàng)立外貿(mào)品牌。借助市出口信保平臺(tái)，加大信用保險(xiǎn)支持力度，解決小微外貿(mào)企業(yè)“有單無(wú)力接、有單不敢接”困難。搭建外貿(mào)企業(yè)與全市高校、職校的外貿(mào)專(zhuān)業(yè)人才“訂單培養(yǎng)”通道，破解外貿(mào)企業(yè)用人難困境。健全政府、行業(yè)和企業(yè)“三位一體”的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，幫助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)提升利用外資水平，引導(dǎo)外資更多投向全區(qū)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新等重大領(lǐng)域。大力推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，積極引進(jìn)和培育跨境電商龍頭企業(yè)，探索發(fā)展直購(gòu)進(jìn)出口、跨境B2B、“海外倉(cāng)”等多種業(yè)務(wù)模式，率先建成全市跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（九）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升文化綜合實(shí)力

堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，積極傳承紅色基因、弘揚(yáng)紅色文化，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、地域文化，不斷健全基層公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1. 提高社會(huì)文明程度

推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育,注重理想信念教育和革命傳統(tǒng)教育，傳承紅色基因。用好裕安特色紅色資源，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神、大別山精神和淠史杭精神。以創(chuàng)建國(guó)家文明城市為抓手，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，推進(jìn)公民道德建設(shè)，持續(xù)做好裕安好人評(píng)選工作。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)行動(dòng)，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化建設(shè)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站所）建設(shè)，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

2. 提升公共文化服務(wù)水平

創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村公益電影放映、“送戲進(jìn)萬(wàn)村”等活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施公共數(shù)字文化服務(wù)提升項(xiàng)目，增強(qiáng)基層公共數(shù)字文化服務(wù)能力。完善“三館一中心”功能，加快建設(shè)區(qū)婦女兒童活動(dòng)中心、科技館，不斷健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村應(yīng)急廣播功能，加快媒體融合發(fā)展，推動(dòng)區(qū)級(jí)融媒體中心建設(shè)與融合提質(zhì)增效，不斷擴(kuò)大主流價(jià)值影響力。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)對(duì)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，實(shí)施大別山革命老區(qū)紅色資源保護(hù)利用工程。做好文廟舊址、蘇家埠戰(zhàn)役紀(jì)念館、獨(dú)山紅軍街、六霍起義紀(jì)念館、許繼慎烈士紀(jì)念園等文化名勝的建設(shè)、管理、保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作，傳承保護(hù)皖西大鼓書(shū)、六安康寧竹編等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，持續(xù)開(kāi)展“非遺進(jìn)校園”活動(dòng)。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。全面發(fā)展新聞出版、檔案史志、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。推動(dòng)區(qū)“五個(gè)一”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)一”等體育公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開(kāi)展豐富多彩的群眾性體育活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)體育強(qiáng)省示范區(qū)。

3. 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，促進(jìn)文化與科技、信息、旅游、制造、體育等相融合，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大文物保護(hù)力度，充分挖掘內(nèi)涵價(jià)值，并依托獨(dú)山、蘇埠、青山、西河口等地密集的紅色文化遺跡遺址，發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游，建設(shè)一批文化元素特征突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)融合潛力較大的平臺(tái)載體，打造區(qū)域紅色文化產(chǎn)業(yè)帶，打響裕安紅色文化品牌。著力打造以大別山精神和淠史杭精神為主題的全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育基地、紅色研學(xué)旅基地。

（十）扎實(shí)推進(jìn)共建共治共享，進(jìn)一步改善人民生活品質(zhì)

堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為，量力而行，提高民生工程精準(zhǔn)度，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化，提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

1. 強(qiáng)化就業(yè)和居民增收

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，提升就業(yè)容量和質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。持續(xù)開(kāi)展“四進(jìn)一促”穩(wěn)就業(yè)活動(dòng)，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，擴(kuò)大城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位安置力度。優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員重點(diǎn)幫扶，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。加強(qiáng)區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)中心（站）建設(shè)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化人力資源市場(chǎng)、信息化人才檔案管理中心，切實(shí)增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，切實(shí)保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)中心、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)訓(xùn)基地，加快提升勞動(dòng)者素質(zhì)。進(jìn)一步優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，拓寬靈活就業(yè)渠道，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。不斷拓寬居民收入渠道，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，提高技能人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工資水平。以農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、高校和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生等為主攻方向，不斷擴(kuò)大中等收入群體，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距。

2. 推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展

全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，實(shí)施德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動(dòng)促進(jìn)行動(dòng)。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)整體布局，加強(qiáng)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)和寄宿制學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)新一輪中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)和教育集團(tuán)建設(shè)，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。加快發(fā)展公辦幼兒園和普惠性幼兒園，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持企事業(yè)單位、街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園，認(rèn)定一批普惠性民辦園，繼續(xù)完善三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，到2025年，學(xué)前三年入園率達(dá)到93%。促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)、多樣化發(fā)展，爭(zhēng)取在辦學(xué)體制、培養(yǎng)模式、學(xué)校特色等方面取得新突破。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升行動(dòng)，以區(qū)職教中心、六安市工業(yè)學(xué)校為重點(diǎn)，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。結(jié)合市場(chǎng)需求組織開(kāi)展多種類(lèi)、多層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗，逐步完善教師“縣管校聘”改革，實(shí)施鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃，加快解決農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)部分學(xué)科教師短缺問(wèn)題。探索學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、教育集團(tuán)等辦學(xué)方式，規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。以教育云平臺(tái)為依托、智慧學(xué)校建設(shè)為核心，推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)，增強(qiáng)教師隊(duì)伍信息化應(yīng)用能力。完善家庭教育政策措施，促進(jìn)家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育有效銜接。加強(qiáng)社區(qū)教育和語(yǔ)言文字規(guī)范化工作。創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，加快建設(shè)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系。

3. 推進(jìn)全民健康建設(shè)

加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，堅(jiān)持預(yù)防為主，著力推動(dòng)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。提升重大疾病防控、預(yù)防接種、傳染病防治、慢性病管理、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健等服務(wù)能力，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和居民電子健康檔案全覆蓋。建立城鄉(xiāng)一體化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和服務(wù)體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施短板。持續(xù)推進(jìn)城市緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療服務(wù)體系。加快推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院建設(shè)，3-4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建成二級(jí)綜合醫(yī)院，推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加大要素保障力度，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。探索與長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院開(kāi)展結(jié)對(duì)共建、人才交流、科研合作。加強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)，提升應(yīng)急醫(yī)療救治儲(chǔ)備能力。鼓勵(lì)民營(yíng)和社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)、康復(fù)、精神等短缺專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，借助人工智能技術(shù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。到2025年，全區(qū)每千常住人口擁有床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到5張、2.5人、2.9人，主要衛(wèi)生資源指標(biāo)達(dá)到全省平均水平；居民健康素養(yǎng)顯著提升，人均預(yù)期壽命比2020年提高1歲以上。

4. 加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)

落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化完善養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改造提升工程，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)布局。完善農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作機(jī)制，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)水平提升三年行動(dòng)，大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，擴(kuò)大社區(qū)居家養(yǎng)老康養(yǎng)中心建設(shè)范圍，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加普惠性、護(hù)理型養(yǎng)老床位供給，持續(xù)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。加快智慧養(yǎng)老發(fā)展，加強(qiáng)智慧養(yǎng)老服務(wù)。積極應(yīng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，支持社會(huì)力量參與普惠托育，規(guī)劃建設(shè)示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。落實(shí)國(guó)家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。

5. 健全多層次社會(huì)保障

提高全民社會(huì)保險(xiǎn)水平，按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高保障水平。堅(jiān)持應(yīng)保盡保，繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)人員自覺(jué)參保。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的有效銜接。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）的社保服務(wù)功能，建立健全基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制和個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障體系。完善公平適度的待遇保障機(jī)制，健全穩(wěn)健可持續(xù)的籌資運(yùn)行機(jī)制，建立管用高效的醫(yī)保支付機(jī)制，健全嚴(yán)密有力的基金監(jiān)管機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革，優(yōu)化醫(yī)療保障公共管理服務(wù)。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度“社會(huì)穩(wěn)定器”作用。積極落實(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、社保卡異地互認(rèn)、異地就醫(yī)結(jié)算制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫、受災(zāi)群體等基本生活保障，啟動(dòng)實(shí)施特殊困難群體關(guān)愛(ài)保障工作，推進(jìn)失能半失能特困供養(yǎng)人員集中養(yǎng)護(hù)，改善集中供養(yǎng)群眾生活環(huán)境，積累養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，完善供養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)基層救助服務(wù)能力建設(shè)，建立健全社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，探索社會(huì)力量參與社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的政策舉措。做好退役軍人服務(wù)管理和保障，加強(qiáng)對(duì)困難軍烈屬家庭關(guān)愛(ài)幫扶，積極創(chuàng)建全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)站。加大對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人的關(guān)愛(ài)力度，著力構(gòu)建“覆蓋到邊、監(jiān)護(hù)到人、關(guān)愛(ài)到點(diǎn)”的管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建關(guān)愛(ài)保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)提升殯葬管理水平，實(shí)施綠色生態(tài)殯葬，推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。持續(xù)深化婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，倡導(dǎo)文明婚俗，加快落實(shí)婚姻登記信息數(shù)據(jù)共享。發(fā)展殘疾人事業(yè)，完善困難殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，不斷提高殘疾人托養(yǎng)中心服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，持續(xù)完善實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全隱患排查，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村危房改造。

6. 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)解、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，完善社區(qū)自治服務(wù)功能，強(qiáng)化社區(qū)要素保障，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，深化街道服務(wù)管理創(chuàng)新，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，深化“三社聯(lián)動(dòng)”改革。穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)，推廣建設(shè)數(shù)字化社區(qū)，提高社區(qū)便民服務(wù)能力，推進(jìn)服務(wù)供給精細(xì)化。建立完善“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”基層治理模式，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，健全村民自治機(jī)制，提升基層群眾自治能力，加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒，探索推動(dòng)“信用+監(jiān)管”模式，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

（十一）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安裕安

踐行總體國(guó)家安全觀，全面落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略和依法治國(guó)方略，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，筑牢安全底線(xiàn)，打造平安法治新裕安。

1. 堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀

加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全區(qū)人民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線(xiàn)。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，提升民兵預(yù)備役平時(shí)服務(wù)、應(yīng)時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)能力水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。促進(jìn)軍民融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源共享。確保糧食安全，保障能源安全，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。確保生態(tài)安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。

2. 保障人民生命安全

堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制重特大安全事故。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，著力解決特種設(shè)備安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。提升洪澇干旱、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快江河控制性工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全面推進(jìn)堤防和行蓄洪區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，完善食品藥品安全監(jiān)管制度，切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。加大“食品安全示范街區(qū)”建設(shè)力度，不斷完善食品安全監(jiān)管平臺(tái)，持續(xù)提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。積極謀劃建設(shè)大別山航空救援基地。

3. 建設(shè)法治裕安

推進(jìn)民主法治建設(shè)，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度，健全基層群眾自治制度，推動(dòng)法治政府建設(shè)，依法優(yōu)化政府職能，健全行政權(quán)力清單制度，深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大法律援助范圍，加大全民普法力度。深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育一批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。進(jìn)一步深入“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，大力開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，健全完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。深入推進(jìn)信訪(fǎng)制度改革，深化“三無(wú)”縣區(qū)和無(wú)越級(jí)上訪(fǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，防范化解信訪(fǎng)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。持續(xù)打造平安裕安，預(yù)防青少年違法犯罪，推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、保障措施

在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全規(guī)劃的制定和落實(shí)機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)主體的活力和創(chuàng)造力，確保“十四五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)” 、 堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)中央和省、市、區(qū)委決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到“十四五”規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過(guò)程。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，試點(diǎn)創(chuàng)建特色黨小組，有效提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。提升基層社會(huì)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。全面從嚴(yán)治黨，長(zhǎng)期堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，壓實(shí)責(zé)任、建立機(jī)制、把握工作關(guān)鍵，推動(dòng)基層黨建全面過(guò)硬。加強(qiáng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄?，任人唯賢”的原則，建立科學(xué)選人用人機(jī)制，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，強(qiáng)化黨員廉潔自律意識(shí)，體現(xiàn)黨員責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

（二）健全完善體制機(jī)制

堅(jiān)持依法行政、擔(dān)當(dāng)從政、高效施政、從嚴(yán)治政，全力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，著力打造人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。深入推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，開(kāi)展“隨時(shí)辦”服務(wù)。常態(tài)開(kāi)展“四送一服”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善依法決策機(jī)制，不斷提高依法行政水平。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，建立健全科學(xué)完善的干部考核評(píng)價(jià)體系、獎(jiǎng)懲機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。構(gòu)建內(nèi)生激勵(lì)機(jī)制，健全市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家、創(chuàng)新人才、中等收入群體、廣大干部的積極性，最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。

（三）強(qiáng)化要素保障

創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，鼓勵(lì)支持用人單位引進(jìn)各類(lèi)急需緊缺人才，加大對(duì)創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)的資助力度，不斷豐富和創(chuàng)新激勵(lì)的內(nèi)容和方式，加大政策扶持和服務(wù)保障，營(yíng)造良好的引才、聚才、用才、留才氛圍。積極拓寬融資渠道，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與規(guī)劃任務(wù)的實(shí)施。改善農(nóng)村、中小微企業(yè)等金融服務(wù)，擴(kuò)大政策性融資擔(dān)保、“稅融通”等新型融資模式。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，開(kāi)拓發(fā)展融資租賃、資產(chǎn)證券化、創(chuàng)業(yè)投資等金融新領(lǐng)域。編制土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，加強(qiáng)節(jié)約集約利用土地，強(qiáng)化依法用地意識(shí)，科學(xué)規(guī)劃村莊布局，加大土地整理、老宅基地復(fù)墾力度，形成土地成片開(kāi)發(fā)利用，新增耕地建設(shè)用地?cái)?shù)量。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，規(guī)范用地秩序，合理調(diào)控土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)，爭(zhēng)取省重大項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)用地指標(biāo)，保障用地指標(biāo)順利落地。加強(qiáng)建設(shè)用地節(jié)約集約評(píng)價(jià)，推廣節(jié)地模式和技術(shù)，盤(pán)活閑置和低效利用土地。

（四）突出項(xiàng)目支撐

建立健全工程項(xiàng)目謀劃推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐作用。建立常態(tài)化項(xiàng)目謀劃工作機(jī)制，建立健全重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加大銜接力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省、市計(jì)劃“盤(pán)子”。加快規(guī)劃選址、用地、環(huán)評(píng)等前期工作，加大征地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實(shí)等推進(jìn)力度，力爭(zhēng)早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。落實(shí)土地要素跟著項(xiàng)目走、能耗指標(biāo)圍著項(xiàng)目走、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)優(yōu)化路徑走“三個(gè)走”工作機(jī)制，在確保工程質(zhì)量安全的前提下，著力抓好續(xù)建項(xiàng)目、新開(kāi)工項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目推進(jìn)工作。強(qiáng)化重大項(xiàng)目推進(jìn)工作的督查督辦，建立完善科學(xué)的項(xiàng)目工作考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法。

（五）推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施

加強(qiáng)與國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)總體規(guī)劃及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接結(jié)合，形成以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，主體功能區(qū)和國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐，功能互補(bǔ)、統(tǒng)一完備的發(fā)展規(guī)劃體系。規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，并納入各地、各部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，確保如期完成。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查和跟蹤分析，健全規(guī)劃中期評(píng)估制度，全面評(píng)估規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)施效果，及時(shí)提出預(yù)測(cè)、預(yù)警意見(jiàn)和保證實(shí)施建議，提出評(píng)估報(bào)告，解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開(kāi)，進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。